2012年注冊稅務師考試稅收相關(guān)法律知識重點輔導之破產(chǎn)法律制度
第四節(jié) 破產(chǎn)清算程序
破產(chǎn)法中的破產(chǎn)程序規(guī)范主要包括和解、重整和破產(chǎn)清算三種程序。
一、破產(chǎn)債權(quán)的申報
（一）破產(chǎn)債權(quán)
破產(chǎn)債權(quán)，是在破產(chǎn)申請受理前成立的，對破產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的，經(jīng)依法申報確認并通過破產(chǎn)程序，能從破產(chǎn)財產(chǎn)中獲得清償?shù)目蓮娭茍?zhí)行的財產(chǎn)的請求權(quán)。其特征是：
1.破產(chǎn)債權(quán)基于破產(chǎn)申請受理前的原因成立。包括未到期的債權(quán)、附條件的債權(quán)、擔保之債權(quán)等。
2.破產(chǎn)債權(quán)是破產(chǎn)申請受理前成立的無財產(chǎn)擔保的債權(quán)或放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財產(chǎn)擔保的債權(quán)。（與現(xiàn)行破產(chǎn)法有沖突）
3.破產(chǎn)債權(quán)是經(jīng)依法申報并取得確認、有權(quán)在破產(chǎn)程序中受償?shù)膫鶛?quán)。
4.破產(chǎn)債權(quán)是財產(chǎn)上的請求權(quán)。
5.破產(chǎn)債權(quán)是可以強制執(zhí)行的債權(quán)。
（二）債權(quán)申報
1.債權(quán)申報的概念及特征
2.債權(quán)申報期限
（1）債權(quán)申報期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算，短不得少于30日，長不得超過3個月。
（2）債權(quán)人應當在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)向管理人申報債權(quán)。在確定的債權(quán)申報期限內(nèi)未申報債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財產(chǎn)后分配前補充申報;但是，此前已進行的分配，不再對其補充分配。
（3）為審查和確認補充申報債權(quán)的費用，由補充申報人承擔。
3.債權(quán)申報的效果：
（1）債權(quán)人取得破產(chǎn)程序當事人地位。
（2）債權(quán)的訴訟時效因債權(quán)申報而中斷。
（3）未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請受理時視為到期;附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請受理時起停止計息。
（4）債權(quán)人逾期申報或未按規(guī)定申報債權(quán)的，將產(chǎn)生失權(quán)或其他不利后果。
4.債權(quán)申報范圍：（重要）
（1）附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報。
破產(chǎn)財產(chǎn)分配時，對于訴訟或者仲裁未決的債權(quán)，管理人應當將其分配額提存。自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起滿2年仍不能受領(lǐng)分配的，人民法院應當將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。
（2）連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報債權(quán)，也可以共同申報債權(quán)。
（3）債務人的保證人或者其他連帶債務人已經(jīng)代替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆盏?，以其對債務人的求償?quán)申報債權(quán)。債務人的保證人或者其他連帶債務人尚未代替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆盏?，以其對債務人的將來求償?quán)申報債權(quán)。但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報全部債權(quán)的除外。連帶債務人數(shù)人被裁定適用破產(chǎn)法規(guī)定的程序的，其債權(quán)人有權(quán)就全部債權(quán)分別在備破產(chǎn)案件中申報債權(quán)。
例：D是債權(quán)人，由E做擔保?！蛊髽I(yè)身份是被保證人。
如果E清償了債務，E可以去申報債權(quán)。
如果E沒有替三鹿清償，E告訴D三鹿破產(chǎn)：D沒去申報債權(quán)，E也可以去申報債權(quán);如果D去申報了全部債權(quán)，E就不能再進行申報了。
（4）管理人或者債務人依照破產(chǎn)法規(guī)定解除合同的，對方當事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)申報債權(quán)。
債務人是委托合同的委托人，被裁定適用破產(chǎn)法規(guī)定的程序，受托人不知該事實，繼續(xù)處理委托事務的，受托人以由此產(chǎn)生的請求權(quán)申報債權(quán)。
（5）債務人是票據(jù)的出票人，被裁定適用破產(chǎn)法規(guī)定的程序，該票據(jù)的付款人繼續(xù)付款或者承兌的，付款人以由此產(chǎn)生的請求權(quán)申報債權(quán)。
（6）債務人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金，不必申報，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對清單記載有異議的，可以要求管理人更正;管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。
（三）債權(quán)人會議及債權(quán)人委員會
1.債權(quán)人會議
債權(quán)人會議，是破產(chǎn)程序中依人民法院的通知或公告組成的，表達債權(quán)人共同意思，對有關(guān)破產(chǎn)事項進行決議和對破產(chǎn)程序進行監(jiān)督的機構(gòu)。
（1）職權(quán)。
（2）召開。根據(jù)規(guī)定。第債權(quán)人會議由人民法院負責召集，自債權(quán)申報期限屆滿之日起15日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會議，由會議主席主持，在人民法院認為必要時，或者管理人、債權(quán)人委員會、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會議主席提議時召開。
（3）表決權(quán)。
①債務人的職工和工會的代表有權(quán)參加債權(quán)人會議，但只能對有關(guān)事項發(fā)表意見。
②無財產(chǎn)擔保的債權(quán)人是有表決權(quán)的。
③對債務人的特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對于債權(quán)人會議研究的和解協(xié)議和破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案不享有表決權(quán)。
債權(quán)人行使表決權(quán)時，其債權(quán)額必須確定;債權(quán)尚未確定的，債權(quán)人不得行使表決權(quán)，但人民法院能夠為其行使表決權(quán)而臨時確定債權(quán)額的除外。
（4）決議及其撤銷。
債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的二分之一以上，但破產(chǎn)法另有規(guī)定的除外。
債權(quán)人會議的決議，對全體債權(quán)人均有約束力。
如果債權(quán)人認為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會議作出決議之日起15日內(nèi)，請求人民法院裁定撤銷該決議，責令債權(quán)人會議依法重新作出決議。
特別決議：
①債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的三分之二以上。
②出席會議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計劃草案。
（5）裁定及復議。
由于債務人財產(chǎn)管理方案和破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案在債權(quán)人會議上表決通過與否，直接關(guān)系到債權(quán)人的切身利益和破產(chǎn)程序能否順利進行，因此法律賦予人民法院司法裁定權(quán)，即債權(quán)人會議表決不能通過這兩項方案的，由人民法院裁定;對破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案，債權(quán)人會議經(jīng)二次表決仍不能通過的，由人民法院裁定。對上述裁定，人民法院既可以在債權(quán)人會議上宣布，也可以另行通知債權(quán)人。
債權(quán)人對人民法院有關(guān)財產(chǎn)管理方案和破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案作出的裁定不服的。債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額二分之一以上的債權(quán)人對人民法院有關(guān)破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起15日內(nèi)向該人民法院申請復議。復議期間不停止裁定的執(zhí)行。
2.債權(quán)人委員會
債權(quán)人會議決定設立債權(quán)人委員會的，債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債務人的職工代表或者工會代表組成，不得超過9人，由人民法院以書面決定認可。
第四節(jié) 破產(chǎn)清算程序
破產(chǎn)法中的破產(chǎn)程序規(guī)范主要包括和解、重整和破產(chǎn)清算三種程序。
一、破產(chǎn)債權(quán)的申報
（一）破產(chǎn)債權(quán)
破產(chǎn)債權(quán)，是在破產(chǎn)申請受理前成立的，對破產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的，經(jīng)依法申報確認并通過破產(chǎn)程序，能從破產(chǎn)財產(chǎn)中獲得清償?shù)目蓮娭茍?zhí)行的財產(chǎn)的請求權(quán)。其特征是：
1.破產(chǎn)債權(quán)基于破產(chǎn)申請受理前的原因成立。包括未到期的債權(quán)、附條件的債權(quán)、擔保之債權(quán)等。
2.破產(chǎn)債權(quán)是破產(chǎn)申請受理前成立的無財產(chǎn)擔保的債權(quán)或放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財產(chǎn)擔保的債權(quán)。（與現(xiàn)行破產(chǎn)法有沖突）
3.破產(chǎn)債權(quán)是經(jīng)依法申報并取得確認、有權(quán)在破產(chǎn)程序中受償?shù)膫鶛?quán)。
4.破產(chǎn)債權(quán)是財產(chǎn)上的請求權(quán)。
5.破產(chǎn)債權(quán)是可以強制執(zhí)行的債權(quán)。
（二）債權(quán)申報
1.債權(quán)申報的概念及特征
2.債權(quán)申報期限
（1）債權(quán)申報期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算，短不得少于30日，長不得超過3個月。
（2）債權(quán)人應當在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)向管理人申報債權(quán)。在確定的債權(quán)申報期限內(nèi)未申報債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財產(chǎn)后分配前補充申報;但是，此前已進行的分配，不再對其補充分配。
（3）為審查和確認補充申報債權(quán)的費用，由補充申報人承擔。
3.債權(quán)申報的效果：
（1）債權(quán)人取得破產(chǎn)程序當事人地位。
（2）債權(quán)的訴訟時效因債權(quán)申報而中斷。
（3）未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請受理時視為到期;附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請受理時起停止計息。
（4）債權(quán)人逾期申報或未按規(guī)定申報債權(quán)的，將產(chǎn)生失權(quán)或其他不利后果。
4.債權(quán)申報范圍：（重要）
（1）附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報。
破產(chǎn)財產(chǎn)分配時，對于訴訟或者仲裁未決的債權(quán)，管理人應當將其分配額提存。自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起滿2年仍不能受領(lǐng)分配的，人民法院應當將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。
（2）連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報債權(quán)，也可以共同申報債權(quán)。
（3）債務人的保證人或者其他連帶債務人已經(jīng)代替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆盏?，以其對債務人的求償?quán)申報債權(quán)。債務人的保證人或者其他連帶債務人尚未代替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆盏?，以其對債務人的將來求償?quán)申報債權(quán)。但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報全部債權(quán)的除外。連帶債務人數(shù)人被裁定適用破產(chǎn)法規(guī)定的程序的，其債權(quán)人有權(quán)就全部債權(quán)分別在備破產(chǎn)案件中申報債權(quán)。
例：D是債權(quán)人，由E做擔保?！蛊髽I(yè)身份是被保證人。
如果E清償了債務，E可以去申報債權(quán)。
如果E沒有替三鹿清償，E告訴D三鹿破產(chǎn)：D沒去申報債權(quán)，E也可以去申報債權(quán);如果D去申報了全部債權(quán)，E就不能再進行申報了。
（4）管理人或者債務人依照破產(chǎn)法規(guī)定解除合同的，對方當事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)申報債權(quán)。
債務人是委托合同的委托人，被裁定適用破產(chǎn)法規(guī)定的程序，受托人不知該事實，繼續(xù)處理委托事務的，受托人以由此產(chǎn)生的請求權(quán)申報債權(quán)。
（5）債務人是票據(jù)的出票人，被裁定適用破產(chǎn)法規(guī)定的程序，該票據(jù)的付款人繼續(xù)付款或者承兌的，付款人以由此產(chǎn)生的請求權(quán)申報債權(quán)。
（6）債務人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金，不必申報，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對清單記載有異議的，可以要求管理人更正;管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。
（三）債權(quán)人會議及債權(quán)人委員會
1.債權(quán)人會議
債權(quán)人會議，是破產(chǎn)程序中依人民法院的通知或公告組成的，表達債權(quán)人共同意思，對有關(guān)破產(chǎn)事項進行決議和對破產(chǎn)程序進行監(jiān)督的機構(gòu)。
（1）職權(quán)。
（2）召開。根據(jù)規(guī)定。第債權(quán)人會議由人民法院負責召集，自債權(quán)申報期限屆滿之日起15日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會議，由會議主席主持，在人民法院認為必要時，或者管理人、債權(quán)人委員會、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會議主席提議時召開。
（3）表決權(quán)。
①債務人的職工和工會的代表有權(quán)參加債權(quán)人會議，但只能對有關(guān)事項發(fā)表意見。
②無財產(chǎn)擔保的債權(quán)人是有表決權(quán)的。
③對債務人的特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對于債權(quán)人會議研究的和解協(xié)議和破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案不享有表決權(quán)。
債權(quán)人行使表決權(quán)時，其債權(quán)額必須確定;債權(quán)尚未確定的，債權(quán)人不得行使表決權(quán)，但人民法院能夠為其行使表決權(quán)而臨時確定債權(quán)額的除外。
（4）決議及其撤銷。
債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的二分之一以上，但破產(chǎn)法另有規(guī)定的除外。
債權(quán)人會議的決議，對全體債權(quán)人均有約束力。
如果債權(quán)人認為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會議作出決議之日起15日內(nèi)，請求人民法院裁定撤銷該決議，責令債權(quán)人會議依法重新作出決議。
特別決議：
①債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的三分之二以上。
②出席會議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計劃草案。
（5）裁定及復議。
由于債務人財產(chǎn)管理方案和破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案在債權(quán)人會議上表決通過與否，直接關(guān)系到債權(quán)人的切身利益和破產(chǎn)程序能否順利進行，因此法律賦予人民法院司法裁定權(quán)，即債權(quán)人會議表決不能通過這兩項方案的，由人民法院裁定;對破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案，債權(quán)人會議經(jīng)二次表決仍不能通過的，由人民法院裁定。對上述裁定，人民法院既可以在債權(quán)人會議上宣布，也可以另行通知債權(quán)人。
債權(quán)人對人民法院有關(guān)財產(chǎn)管理方案和破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案作出的裁定不服的。債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額二分之一以上的債權(quán)人對人民法院有關(guān)破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起15日內(nèi)向該人民法院申請復議。復議期間不停止裁定的執(zhí)行。
2.債權(quán)人委員會
債權(quán)人會議決定設立債權(quán)人委員會的，債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債務人的職工代表或者工會代表組成，不得超過9人，由人民法院以書面決定認可。