(三)稅款征收措施
1.由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)整應(yīng)納稅額
納稅人有下列情形之一的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額:(1)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的;(2)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的;(3)擅自銷(xiāo)毀賬簿或者拒不提供納稅資料的;(4)雖設(shè)置賬簿,但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全,難以查賬的; (5)發(fā)生納稅義務(wù),未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào),逾期仍不申報(bào)的;(6)納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低,又無(wú)正當(dāng)理由的。
2.關(guān)聯(lián)企業(yè)納稅調(diào)整
3.責(zé)令繳納
對(duì)未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以及臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)的納稅人,由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅額,責(zé)令繳納;不繳納的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物??垩汉罄U納應(yīng)納稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除扣押,并歸還所扣押的商品、貨物;扣押后仍不繳納應(yīng)納稅款的,經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),依法拍賣(mài)或者變賣(mài)所扣押的商品、貨物,以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款。
這種征收方式適用于未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的納稅人及臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)的納稅人。
注意:可扣押的物品只有兩項(xiàng):商品、貨物。
4.責(zé)令提供納稅擔(dān)保
稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的,可以在規(guī)定的納稅期前責(zé)令納稅人限期繳納應(yīng)納稅額,在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。
對(duì)象:從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人
需要提供擔(dān)保的情形:
①逃避納稅義務(wù),限期繳納,限期內(nèi)轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)等;
②欠稅而需要出境;
③不能繳納稅款、滯納金而需要申請(qǐng)行政復(fù)議。
5.采取稅收保全措施
稅收保全措施:凍結(jié)相當(dāng)于納稅金額的存款、扣押查封相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。
對(duì)象:納稅人。
前提條件:拒絕或無(wú)力提供納稅擔(dān)保。
批準(zhǔn)權(quán):縣以上稅務(wù)局長(zhǎng)。
扣押、查封的物品有三項(xiàng):商品、貨物、其他財(cái)產(chǎn)。
其他財(cái)產(chǎn)包括納稅人的房地產(chǎn)、現(xiàn)金、有價(jià)證券等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。
個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品,不在稅收保全措施范圍之內(nèi)。
個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品不包括機(jī)動(dòng)車(chē)輛、金銀飾品、古玩字畫(huà)、豪華住宅或者一處以外的住房。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)單價(jià)5000元以下的其他生活用品,不采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。
6.強(qiáng)制執(zhí)行措施
稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施:從其銀行存款中直接扣繳稅款、扣押查封、依法拍賣(mài)或變賣(mài)相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)用以抵繳稅款。
對(duì)象:從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人。
前提條件:未按規(guī)定的期限繳納稅款、解繳稅款、所擔(dān)保的稅款稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納,逾期仍未繳納。
批準(zhǔn)權(quán):縣以上稅務(wù)局長(zhǎng)。
注意:未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。
7.阻止出境
欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。
對(duì)象:納稅人和納稅人的法人代表。
前提條件:出境前未按規(guī)定結(jié)清稅款、滯納金或提供擔(dān)保。
執(zhí)行機(jī)關(guān):出入境管理機(jī)關(guān)。
(四)稅收優(yōu)先的規(guī)定
1.稅收與無(wú)擔(dān)保債權(quán)的關(guān)系:稅收優(yōu)先,法律另有規(guī)定的除外。
稅收與有擔(dān)保債權(quán)的關(guān)系:是平等的,只看先后順序,欠稅在前稅款優(yōu)先。
稅收與其他行政處罰的關(guān)系:稅收優(yōu)先于罰款、沒(méi)收違法所得。
2.對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、擔(dān)保債權(quán)的債權(quán)人的規(guī)定:
(1)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告。
(2)納稅人有欠稅情形而以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押的,應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人說(shuō)明其欠稅情況。
(3)抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人可以要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)的欠稅情況。
(五)納稅人有合并、分立情形的稅收規(guī)定
分立后的納稅人對(duì)未履行的納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)找到分立后的任何一方,都應(yīng)負(fù)責(zé)繳清全部稅款,然后再解決內(nèi)部的分?jǐn)倖?wèn)題。
欠繳稅款數(shù)額在5萬(wàn)元以上的納稅人在處分其不動(dòng)產(chǎn)或者大額資產(chǎn)以前,應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
稅務(wù)機(jī)關(guān)可以行使代位權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán)。行使代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)的前提條件:怠于行使或放棄到期債權(quán)、無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、低價(jià)轉(zhuǎn)讓受讓人知道、對(duì)國(guó)家稅收造成損害。
稅務(wù)機(jī)關(guān)可以行使代位權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán)的,不免除欠繳稅款的納稅人尚未履行的納稅義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
六、稅務(wù)檢查
(一)稅務(wù)檢查的概念
(二)檢查范圍
到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn);檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況。
經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶(hù)許可證明,查核從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶(hù);稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時(shí),經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以查詢(xún)案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款,稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢(xún)所獲得的資料,不得用于稅收以外的用途。