2011年公路造價師輔導(dǎo):施工索賠策略及案例(4)

字號:


    我們想通過討價還價爭取把年增率定在每年3.5%,這樣可以使調(diào)價款接近合同額的10%。雖然該方案是在業(yè)主的默許下進行的,但是,當(dāng)提到正式談判桌上時,世行專家指出這是隨心所欲,沒有理論根據(jù)的方案即被封殺了。
    該方案失敗后,我們反省到忽視了世行方面的定奪大權(quán)及咨詢工程師的推波助瀾作用,很快調(diào)整了項目的公關(guān)策略。工期索賠成功后,其他費用索賠的路被堵塞,只剩下價格調(diào)整華山一條路。
    就當(dāng)時的成本控制測算,如果價格調(diào)整不接近合同額的10%,項目肯定會虧損。在這種壓力下,我們依靠集體的力量,開動腦筋,積極地從技術(shù)上想辦法、找竅門,從公關(guān)上尋求咨詢工程師、世行和業(yè)主理解,克服了一個個不利于我方和阻礙調(diào)價進行的困難,成功使得人工、設(shè)備物價指數(shù)采用《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)指數(shù)替代“IFS”,以及上述第一、二組因子的計算有利于我們。
    最終,該項目的價格調(diào)整達到700萬美元,占實際計量總款的14.29%,為項目的贏利做出了貢獻。值得一提的是,由于相當(dāng)大的工程量在延期內(nèi)完成,而隨著有關(guān)指數(shù)的不斷上升,延期內(nèi)的價格調(diào)整達到了計量款的20%~25%。因此,延期成功實質(zhì)上在價格調(diào)整時給承包商帶來了極大的利益。
    2、價格調(diào)整中技術(shù)問題的
    (1)人工及設(shè)備指數(shù)的替代
    前面已經(jīng)提到材料指數(shù)導(dǎo)致的調(diào)價結(jié)果呈現(xiàn)調(diào)減勢,可能調(diào)增的人工、設(shè)備指數(shù)又因“IFS”中國專頁相關(guān)指數(shù)滯后而不能作用。因此,要使調(diào)價進行只能尋求滯后指數(shù)的替代?!癐FS”在中國專頁的說明中指出其數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》,據(jù)此我們從《中國統(tǒng)計年鑒》中,找到了“IFS”中國專頁:人工指數(shù)65Wages數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》4-30職工平均工資及指數(shù)表中的貨幣工資指數(shù)合計列;而設(shè)備指數(shù)63aPrices(物價)數(shù)據(jù)竟來源于《中國統(tǒng)計年鑒》2-10國民生產(chǎn)總值指數(shù)表的GNP列。很顯然,后者是錯誤的或是不合理的。但通過嚴密的數(shù)據(jù)推導(dǎo)后,盡管我們內(nèi)部對此置疑,但咨詢工程師、世行和業(yè)主并沒有反對如此替代。
    (2)第一、二組因子的計算
    按照合同調(diào)價公式,只要第三組與第二組因子綜合呈調(diào)增勢,那么第一組因子就越大越好。重新定價的變更工程,依據(jù)的是合同單價分析表,并沒有按現(xiàn)行價格計算,為此我們要求變更工程應(yīng)該納入調(diào)價范疇。咨詢工程師、世行和業(yè)主審查后認為合理,但要求我們同意重新定價的變更工程,必須按照投標時的降價百分比降價才能參與調(diào)價。經(jīng)過測算有利可圖,我們同意了。
    第二組因子按單價分析表,以BQ表工程數(shù)量計算存在兩個主要的問題。一是承包商管理人員的工資屬于人工調(diào)價范疇,但在單價分析表里,這部分費用包含在管理費中,需要分劈。二是承包商自行生產(chǎn)的石料,在單價分析表里按材料進入,而合同規(guī)定當(dāng)?shù)夭牧喜荒苷{(diào)價,所以需要爭取到石料生產(chǎn)的工、料、機分析并入相應(yīng)的單價分析表。
    因為涉及到的利益較大,對此我們做了大量的分析、提供證據(jù)工作,向咨詢工程師反復(fù)據(jù)理力爭,最終爭取到:承包商管理人員的工資按管理費的31%并入人工PI;石料生產(chǎn)的工、料、機分析按80%并入相應(yīng)的單價分析表計算PIx。
    (3)關(guān)于匯率修正因子“Z0/Z”
    根據(jù)上述三組因子的成立,按照合同調(diào)價公式,可以預(yù)測到的價格將達到1000萬美元以上。但是,這里還有個調(diào)價結(jié)果按照“Z0/Z”匯率因子修正的問題。Z0是投標前28天的基本匯率,Z是現(xiàn)行匯率。在“世界銀行采購指南”129頁關(guān)于價格調(diào)整的推薦意見中指出,當(dāng)支付不是貨源國貨幣時,就應(yīng)該把支付貨幣與貨源國貨幣聯(lián)系起來對調(diào)價結(jié)果進行修正。否則,就會發(fā)生調(diào)整的扭曲。比如:1991年在中國年買一個茶杯5.7人民幣,值1美元;1994年買一個同樣的茶杯8.7人民幣,也值1美元,但價格指數(shù)則上升了52.6%,按照合同調(diào)價公式計算,這個茶杯就應(yīng)該調(diào)增0.526美元變成1.526美元一個,顯然是被歪曲了。因此,正確的計算方法是支付美元時,用美元兌貨源國貨幣的聯(lián)系因子“Z0/Z”修正被歪曲了的結(jié)果,即1.526×5.7/8.7=1美元才對。雖然在索賠策劃中我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了此問題,但是為了追求利益的化,我們對此避而不談。
    在調(diào)價三組因子成立的最后談判中,世行方面要求我們第一次調(diào)價的詳細計算和有關(guān)資料必須報世行協(xié)調(diào)員和“IDA”總部審查。審查過程中,世行方面發(fā)現(xiàn)了該問題,為此我們和世行方面的專家發(fā)生了爭論。我們認為項目投標文件是經(jīng)過“IDA”總部審查的(業(yè)主與IDA的貸款協(xié)議規(guī)定),既然“世界銀行采購指南”指明了匯率修正因子的推薦意見,需要采納就應(yīng)該寫進合同,實施時強加給承包商不公平。世行的專家則認為這是國際慣例,用不著寫進合同。我們列舉了該合同執(zhí)行中不按國際慣例辦事,損害承包商利益的例子進行反駁,但世行的專家仍然持強硬態(tài)度,指出銀行認為一定要按匯率修正因子,修正對承包商的調(diào)價付款,承包商不服,可以提請仲裁或訴之法律解決。在相對滿意的原則下,我們只能妥協(xié)。