四、財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)
(一)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的含義(熟悉)
財(cái)政支出績(jī)效考評(píng),是指運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)部門(mén)為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而安排的預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進(jìn)行的綜合性考核與評(píng)價(jià)。
建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)體系的核心,是把現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些理念融入財(cái)政預(yù)算支出管理中,提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門(mén);績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是使用財(cái)政資金的部門(mén)或機(jī)構(gòu);績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容是公共委托 -代理事項(xiàng);績(jī)效評(píng)價(jià)是按某種確定的規(guī)則和績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行的。4E原則:經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性。
(二)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容與方法
所謂預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,是指通過(guò)評(píng)價(jià)財(cái)政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性,提高財(cái)政支出的使用效率,優(yōu)化財(cái)政支出的直接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.目的與原則(掌握)
目的:主要是通過(guò)對(duì)部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的綜合考評(píng),合理配置資源,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),規(guī)范預(yù)算資金分配,提高資金使用效益和效率。
原則:(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。績(jī)效考評(píng)工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。(2)分類(lèi)管理原則。(3)客觀公正原則。(4)科學(xué)規(guī)范原則。
2.內(nèi)容與方法(掌握)
主要內(nèi)容:制定明確、合理的財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo);建立科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系;部門(mén)為完成績(jī)效目標(biāo)采取的管理措施;對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果實(shí)施考核與評(píng)價(jià);運(yùn)用考評(píng)結(jié)果提高預(yù)算編制、執(zhí)行和管理水平。
考評(píng)方法:(1)比較法;(2)因素分析法;(3)公眾評(píng)價(jià)法;(4)成本效益分析法。
3.指標(biāo)選擇(掌握)
確定合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)是財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的關(guān)鍵???jī)效考評(píng)指標(biāo)的選擇要遵循相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟(jì)性原則來(lái)確定。
績(jī)效考評(píng)程序一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施和撰寫(xiě)與提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告三個(gè)階段。
例題:
1.財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的關(guān)鍵是(?。?。
A.選擇合適的考評(píng)方法
B.確定合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)
C.制定績(jī)效目標(biāo)
D.寫(xiě)好考評(píng)報(bào)告
『正確答案』B
2.績(jī)效考評(píng)程序一般分為(?。╇A段。
A.檢查
B.撰寫(xiě)績(jī)效考評(píng)報(bào)告
C.準(zhǔn)備
D.實(shí)施
E.提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告
『正確答案』BCDE