不過一些村干部在忙于完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)的任務(wù)時，卻忽視了對村民的服務(wù)工作。不少村民反映，現(xiàn)在村干部上門宣傳政策的少了，導(dǎo)致大家對于如何享受國家的惠民政策，如辦理低保、殘疾人補(bǔ)貼等，都不是太清楚，村干部應(yīng)該多做些政策宣傳。
湖南省常德市政法委副書記饒南丙說，新時期農(nóng)村干群矛盾更多地體現(xiàn)為一種需求沖突，要化解這一矛盾，一方面需要上級政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，根據(jù)老百姓的需求，更科學(xué)地確定地方發(fā)展的目標(biāo)及對村干部的工作要求；另一方面，村干部也需要提高自身素質(zhì)，提高帶領(lǐng)群眾致富、完成工作任務(wù)及服務(wù)村民的能力。
近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村勞動力、土地等資源要素大量外流，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革的巨大影響，鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。半月談記者在晉皖湘贛魯蘇等多地農(nóng)村采訪感到，鄉(xiāng)村很大程度上已不再是我們一貫印象中的鄉(xiāng)村，它在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會生態(tài)、人際關(guān)系等方面都出現(xiàn)了新的特征。在這些鄉(xiāng)村里，既有的矛盾有所緩解，但新的問題又浮現(xiàn)出來。在此背景下，基層干部群眾和有關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加快探索適應(yīng)新形勢的新鄉(xiāng)村治理模式，以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展。
適應(yīng)鄉(xiāng)村多種變化 治理需要嶄新思路
記者在多省農(nóng)村采訪時，基層干部群眾普遍表示，新時期農(nóng)村矛盾沖突和干群關(guān)系有所緩和，根本原因是中央一系列惠農(nóng)政策發(fā)揮了效益。
近年來，中央在全面取消農(nóng)業(yè)稅之后，又采取了糧食直補(bǔ)等多項補(bǔ)貼措施支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，并實施新農(nóng)合、農(nóng)村低保、義務(wù)教育免費(fèi)、新農(nóng)保等政策，切實提高了農(nóng)民生活水平。無疑，目前鄉(xiāng)村出現(xiàn)的新的治理難題，需要“多予少取”的惠農(nóng)政策繼續(xù)發(fā)力，但僅限于此已經(jīng)不夠了。
湖南省常德市政法委副書記饒南丙表示，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的發(fā)展，我國農(nóng)村正加快向現(xiàn)代多元社會變革，農(nóng)民身份和生存狀態(tài)發(fā)生很大變化，利益訴求也呈現(xiàn)多元交織趨勢。特別是稅費(fèi)改革后，農(nóng)民對基層組織的依附感弱化，呈現(xiàn)一種松散狀態(tài)，村莊集體意識逐漸淡化，給鄉(xiāng)村治理帶來了新的挑戰(zhàn)。
專家表示，為適應(yīng)鄉(xiāng)村新形勢，一種新的、更加全面的治理方式亟待建立。
中國發(fā)展研究基金會副秘書長趙樹凱認(rèn)為，新的鄉(xiāng)村治理方式不是自上而下的強(qiáng)制性行為，而應(yīng)是一個上下互動的管理過程，主要通過合作、協(xié)商、建立伙伴關(guān)系來管理公共事務(wù)。在這個過程中，多種類型、不同層面的社會力量在協(xié)同合作基礎(chǔ)上實現(xiàn)共治。
在這種治理方式下，并不是所有公共品都要政府來供給，諸多公共品可以由社會組織甚至私營部門來提供，如在教育、衛(wèi)生、環(huán)境等領(lǐng)域，社會組織都可以發(fā)揮重要作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，有許多事情，也可以充分調(diào)動民間力量，而不必什么事情都由政府來操辦。由民間組織出面，讓農(nóng)民自己操辦，成本低，效率高。
趙樹凱說，新鄉(xiāng)村治理就是要建立政府與鄉(xiāng)村社會的新型關(guān)系。這種新型關(guān)系的核心，是革新基層政府運(yùn)作，激活農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性，讓多種社會力量成為發(fā)展的主體，讓這些主體在伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上協(xié)同共治。這其中，政府仍將發(fā)揮重要作用，但不再是唱獨(dú)角戲。
湖南省常德市政法委副書記饒南丙說，新時期農(nóng)村干群矛盾更多地體現(xiàn)為一種需求沖突，要化解這一矛盾，一方面需要上級政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，根據(jù)老百姓的需求，更科學(xué)地確定地方發(fā)展的目標(biāo)及對村干部的工作要求；另一方面，村干部也需要提高自身素質(zhì)，提高帶領(lǐng)群眾致富、完成工作任務(wù)及服務(wù)村民的能力。
近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村勞動力、土地等資源要素大量外流，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革的巨大影響，鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。半月談記者在晉皖湘贛魯蘇等多地農(nóng)村采訪感到，鄉(xiāng)村很大程度上已不再是我們一貫印象中的鄉(xiāng)村，它在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會生態(tài)、人際關(guān)系等方面都出現(xiàn)了新的特征。在這些鄉(xiāng)村里，既有的矛盾有所緩解，但新的問題又浮現(xiàn)出來。在此背景下，基層干部群眾和有關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加快探索適應(yīng)新形勢的新鄉(xiāng)村治理模式，以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展。
適應(yīng)鄉(xiāng)村多種變化 治理需要嶄新思路
記者在多省農(nóng)村采訪時，基層干部群眾普遍表示，新時期農(nóng)村矛盾沖突和干群關(guān)系有所緩和，根本原因是中央一系列惠農(nóng)政策發(fā)揮了效益。
近年來，中央在全面取消農(nóng)業(yè)稅之后，又采取了糧食直補(bǔ)等多項補(bǔ)貼措施支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，并實施新農(nóng)合、農(nóng)村低保、義務(wù)教育免費(fèi)、新農(nóng)保等政策，切實提高了農(nóng)民生活水平。無疑，目前鄉(xiāng)村出現(xiàn)的新的治理難題，需要“多予少取”的惠農(nóng)政策繼續(xù)發(fā)力，但僅限于此已經(jīng)不夠了。
湖南省常德市政法委副書記饒南丙表示，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的發(fā)展，我國農(nóng)村正加快向現(xiàn)代多元社會變革，農(nóng)民身份和生存狀態(tài)發(fā)生很大變化，利益訴求也呈現(xiàn)多元交織趨勢。特別是稅費(fèi)改革后，農(nóng)民對基層組織的依附感弱化，呈現(xiàn)一種松散狀態(tài)，村莊集體意識逐漸淡化，給鄉(xiāng)村治理帶來了新的挑戰(zhàn)。
專家表示，為適應(yīng)鄉(xiāng)村新形勢，一種新的、更加全面的治理方式亟待建立。
中國發(fā)展研究基金會副秘書長趙樹凱認(rèn)為，新的鄉(xiāng)村治理方式不是自上而下的強(qiáng)制性行為，而應(yīng)是一個上下互動的管理過程，主要通過合作、協(xié)商、建立伙伴關(guān)系來管理公共事務(wù)。在這個過程中，多種類型、不同層面的社會力量在協(xié)同合作基礎(chǔ)上實現(xiàn)共治。
在這種治理方式下，并不是所有公共品都要政府來供給，諸多公共品可以由社會組織甚至私營部門來提供，如在教育、衛(wèi)生、環(huán)境等領(lǐng)域，社會組織都可以發(fā)揮重要作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，有許多事情，也可以充分調(diào)動民間力量，而不必什么事情都由政府來操辦。由民間組織出面，讓農(nóng)民自己操辦，成本低，效率高。
趙樹凱說，新鄉(xiāng)村治理就是要建立政府與鄉(xiāng)村社會的新型關(guān)系。這種新型關(guān)系的核心，是革新基層政府運(yùn)作，激活農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性，讓多種社會力量成為發(fā)展的主體，讓這些主體在伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上協(xié)同共治。這其中，政府仍將發(fā)揮重要作用，但不再是唱獨(dú)角戲。