中級統(tǒng)計(jì)師統(tǒng)計(jì)工作實(shí)務(wù)之統(tǒng)計(jì)法規(guī)輔導(dǎo)第三章(2)

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第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則
    統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則對于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)正確地行使自己的職權(quán),履行法定的義務(wù),維護(hù)統(tǒng)計(jì)行政管理相對人的合法權(quán)益,保障統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展,具有十分重要的意義。
    一、 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的
    是指統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是由統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)來確定的,或者說統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)具有法定的職責(zé)。
    二、 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán),既不能放棄職權(quán),更不能放棄職權(quán)、濫用職權(quán)
    一方面,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職權(quán)是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)賦予統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé),統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不能放棄。
    另一方面,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)內(nèi)行事,既不能超載職權(quán),更不能濫用職權(quán)。
    第三,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在行使職權(quán)時(shí),不僅應(yīng)遵循實(shí)體法的規(guī)定,還應(yīng)該依照法定程序行使職權(quán)。
    三、 減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)把握的一項(xiàng)基本原則
    《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)條款均有規(guī)定:在不影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的前提下,應(yīng)盡量縮小統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的范圍,減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查的數(shù)量。
    對發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表,必須嚴(yán)格控制。凡通過抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,不得制發(fā)定期全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對于已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)中能搜集到資料的,不得重復(fù)調(diào)查;一次性調(diào)查即可滿足需要的,不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì);按年統(tǒng)計(jì)即可滿足需要的,不得按季統(tǒng)計(jì);按季統(tǒng)計(jì)即可滿足需要的,不得按月統(tǒng)計(jì);月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)必須從嚴(yán)控制。同時(shí)還規(guī)定,部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查相重復(fù)。涉外社會(huì)調(diào)查不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查相重復(fù)。
    第四節(jié) 保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則
    統(tǒng)計(jì)資料是統(tǒng)計(jì)工作的成果,是重要的公共產(chǎn)品。
    《統(tǒng)計(jì)法》第二十六條規(guī)定:“縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料,除依法應(yīng)當(dāng)保密外,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開,供社會(huì)公眾查詢?!?BR>    一、 明確了建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制的主體
    二、 建立了定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度
    三、 明確了統(tǒng)計(jì)資料公布的權(quán)限
    國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)??h級以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料,由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布。
    四、 明確了統(tǒng)計(jì)資料公開的方式
    統(tǒng)計(jì)資料主要是通過國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)月報(bào)等方式,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、雜志、書籍等手段予以公布。
    五、 各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作
    第五節(jié) 統(tǒng)計(jì)資料保密原則
    《統(tǒng)計(jì)法》第九條明確規(guī)定,“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對在統(tǒng)計(jì)工作中知悉國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密”。
    一、 依法保守國家秘密
    二、 商業(yè)秘密受法律保護(hù)
    三、 公民個(gè)人信息受法律保護(hù)
    四、 能夠識別或者推斷單個(gè)調(diào)查對象身份的資料
    《統(tǒng)計(jì)法》第二十五條規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料,任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露,不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的”。
    能夠識別或推斷單個(gè)調(diào)查對象身份的資料,包括三種情況:
    一是直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料;
    二是雖未直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份,但是通過已標(biāo)明的地址、編碼等相關(guān)信息可以識別或者推斷其身份的單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象資料;
    三是可以推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的匯總資料。