國際經濟法對國際公法的兼容性和排斥性
國際公法,主要是國家之間的法律,調整國際政治關系和國際經濟關系。廣義的國際經濟法是旨在調整國際經濟關系的一門新興學科,涉及國際公法、國際私法和各國民商法等法律部門。 [1]從歷史發(fā)展來看,國際經濟法是國際法發(fā)展到商業(yè)社會后的產物。始于16世紀的歐洲國家推行的重商主義和經濟擴張政策,導致了一個世界規(guī)模貿易網的形成。 [2]第二次世界大戰(zhàn)后,隨著國際投資、國際金融、國際支付與結算的發(fā)展,各國紛紛制定了外商投資、涉外貿易管制等法律規(guī)制各種涉外經濟活動。經濟全球化趨勢又促使了以世貿組織為首的由國際經濟條約和國際經濟組織構成的多邊性國際經濟法框架的形成。 [3]時至今日,國際經濟法已發(fā)展成為一個獨立的法律部門。國際經濟法含有許多國際公法的內容和特點,同時國際經濟法在掙脫國際公法的束縛時也形成了自己的特點,給國際公法的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。筆者擬從以下幾個方面分別論述國際經濟法對國際公法的兼容性和排斥性。
一、對主權原則的不同適用
(一)尊重國家主權原則。14～16世紀文藝復興、新大陸的發(fā)現和宗教改革,使歐洲出現了主權國家并存的局面。 [4]《威斯特伐利亞和約》承認國家享有主權的原則,法國*所宣布的各項原則中,占首要地位的是承認人民的主權。自此后,主權原則成為國際法的基礎。主權是權威,但并不意味著一個國家在國際上高于其他國家的法律權威,而是指各國一般的不從屬于其他國家的法律權力和權威,即國家享有平等和獨立的地位。 [5]1970年,《國際法原則宣言》宣布了七個原則,其中之一是“各國主權平等之原則”。主權平等尤其包括各國法律地位平等、每一國均享有充分主權的固有權利、每一國均有義務尊重其他國家的人格、每一國均有權利自由選擇并發(fā)展其政治、社會、經濟及文化制度等。 [6]無論在國際政治關系中還是在國際經濟關系中,主權原則都是國際法發(fā)展的重要依據。
作為國際經濟法首要原則的經濟主權原則形成于20世紀70年代,是在第三世界國家經過維護國家經濟主權的艱苦斗爭并推動建立國際經濟新秩序的背景下確立的。根據國家主權原則,每個國家對其全部財富、自然資源和經濟活動享有充分的永久主權,包括擁有權、使用權和處置權。具體表現為:(1)主權國家對其自然資源享有永久主權;(2)國家有權對其境內的外國投資以及跨國公司的活動進行管理和監(jiān)管;(3)國家有權將外國人在本國的財產收歸國有或征用。
(二)國家主權原則在國際經濟法中的新發(fā)展。
1.國家豁免規(guī)則在國家參與商業(yè)行為中的新發(fā)展。
根據主權原則,國家及其財產不接受他國的管轄。一國法院拒絕對涉及外國行為或其財產的案件行使管轄,對于這類案件由國家通過外交途徑解決。但是,政府越來越多地從事國際貿易和各類跨國商業(yè)活動,如果對從事此類商業(yè)行為予以豁免,很可能就會剝奪與政府進行貿易的外國私人的司法救濟權利,國家從而贏得了對外國私人不恰當的競爭地位?？梢?國家享有豁免的最終結果,常常堵塞了外國私人尋求權利救濟的途徑,從而剝奪了當事人的正當期望和合理利益。因此,現在對于國家豁免規(guī)則在國際實踐中的適用范圍存在絕對豁免論和限制豁免論兩種主張。絕對豁免論主張對國家的所有行為都給予豁免;限制豁免論則對國家參與經濟和商業(yè)活動的行為不主張豁免。第二次世界大戰(zhàn)后,美國、英國、法國、德國等有影響的西方國家紛紛轉向限制豁免論,1972年的《歐洲國家豁免公約》和聯(lián)合國國際法委員會起草的《國家豁免條約草案》都采用了限制豁免論。從以上情況可以看出,國際社會幾乎一致傾向于接受限制豁免論?？梢?在國家豁免已經被確立為一項國際習慣法規(guī)則的同時也存在例外,即限制豁免論。盡管該理論現在還不成熟,例如有關國家商業(yè)行為的判斷標準還未統(tǒng)一,但限制豁免論主張國家的商業(yè)行為不應享有對外國法院的豁免,這是國際法理論在國際經濟領域發(fā)展適用的自然結果。
國際公法,主要是國家之間的法律,調整國際政治關系和國際經濟關系。廣義的國際經濟法是旨在調整國際經濟關系的一門新興學科,涉及國際公法、國際私法和各國民商法等法律部門。 [1]從歷史發(fā)展來看,國際經濟法是國際法發(fā)展到商業(yè)社會后的產物。始于16世紀的歐洲國家推行的重商主義和經濟擴張政策,導致了一個世界規(guī)模貿易網的形成。 [2]第二次世界大戰(zhàn)后,隨著國際投資、國際金融、國際支付與結算的發(fā)展,各國紛紛制定了外商投資、涉外貿易管制等法律規(guī)制各種涉外經濟活動。經濟全球化趨勢又促使了以世貿組織為首的由國際經濟條約和國際經濟組織構成的多邊性國際經濟法框架的形成。 [3]時至今日,國際經濟法已發(fā)展成為一個獨立的法律部門。國際經濟法含有許多國際公法的內容和特點,同時國際經濟法在掙脫國際公法的束縛時也形成了自己的特點,給國際公法的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。筆者擬從以下幾個方面分別論述國際經濟法對國際公法的兼容性和排斥性。
一、對主權原則的不同適用
(一)尊重國家主權原則。14～16世紀文藝復興、新大陸的發(fā)現和宗教改革,使歐洲出現了主權國家并存的局面。 [4]《威斯特伐利亞和約》承認國家享有主權的原則,法國*所宣布的各項原則中,占首要地位的是承認人民的主權。自此后,主權原則成為國際法的基礎。主權是權威,但并不意味著一個國家在國際上高于其他國家的法律權威,而是指各國一般的不從屬于其他國家的法律權力和權威,即國家享有平等和獨立的地位。 [5]1970年,《國際法原則宣言》宣布了七個原則,其中之一是“各國主權平等之原則”。主權平等尤其包括各國法律地位平等、每一國均享有充分主權的固有權利、每一國均有義務尊重其他國家的人格、每一國均有權利自由選擇并發(fā)展其政治、社會、經濟及文化制度等。 [6]無論在國際政治關系中還是在國際經濟關系中,主權原則都是國際法發(fā)展的重要依據。
作為國際經濟法首要原則的經濟主權原則形成于20世紀70年代,是在第三世界國家經過維護國家經濟主權的艱苦斗爭并推動建立國際經濟新秩序的背景下確立的。根據國家主權原則,每個國家對其全部財富、自然資源和經濟活動享有充分的永久主權,包括擁有權、使用權和處置權。具體表現為:(1)主權國家對其自然資源享有永久主權;(2)國家有權對其境內的外國投資以及跨國公司的活動進行管理和監(jiān)管;(3)國家有權將外國人在本國的財產收歸國有或征用。
(二)國家主權原則在國際經濟法中的新發(fā)展。
1.國家豁免規(guī)則在國家參與商業(yè)行為中的新發(fā)展。
根據主權原則,國家及其財產不接受他國的管轄。一國法院拒絕對涉及外國行為或其財產的案件行使管轄,對于這類案件由國家通過外交途徑解決。但是,政府越來越多地從事國際貿易和各類跨國商業(yè)活動,如果對從事此類商業(yè)行為予以豁免,很可能就會剝奪與政府進行貿易的外國私人的司法救濟權利,國家從而贏得了對外國私人不恰當的競爭地位?？梢?國家享有豁免的最終結果,常常堵塞了外國私人尋求權利救濟的途徑,從而剝奪了當事人的正當期望和合理利益。因此,現在對于國家豁免規(guī)則在國際實踐中的適用范圍存在絕對豁免論和限制豁免論兩種主張。絕對豁免論主張對國家的所有行為都給予豁免;限制豁免論則對國家參與經濟和商業(yè)活動的行為不主張豁免。第二次世界大戰(zhàn)后,美國、英國、法國、德國等有影響的西方國家紛紛轉向限制豁免論,1972年的《歐洲國家豁免公約》和聯(lián)合國國際法委員會起草的《國家豁免條約草案》都采用了限制豁免論。從以上情況可以看出,國際社會幾乎一致傾向于接受限制豁免論?？梢?在國家豁免已經被確立為一項國際習慣法規(guī)則的同時也存在例外,即限制豁免論。盡管該理論現在還不成熟,例如有關國家商業(yè)行為的判斷標準還未統(tǒng)一,但限制豁免論主張國家的商業(yè)行為不應享有對外國法院的豁免,這是國際法理論在國際經濟領域發(fā)展適用的自然結果。