2011年報關(guān)員考試復(fù)習(xí)備考講義第三章(1)
第三章海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序
海關(guān)監(jiān)管貨物的報關(guān)程序，屬報關(guān)專業(yè)技能，是報關(guān)員必須掌握的基本技能，也是考試的重點問題，在歷年考試中占有很大的比重。本部分內(nèi)容比較繁雜，考生要多看書，做到熟能生巧，并注意前后之間的聯(lián)系。牢固掌握這部分內(nèi)容，是通過報關(guān)員考試的前提。
第一節(jié)概述
考點50：海關(guān)監(jiān)管貨物含義和分類
一、海關(guān)監(jiān)管貨物的含義
海關(guān)監(jiān)管貨物是指自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止的進(jìn)口貨物，自向海關(guān)申報起到出境止的出口貨物，以及自進(jìn)境起到出境止的過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物等應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管的貨物，包括：一般進(jìn)出口貨物，保稅貨物，特定減免稅貨物，暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物以及其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。
二、海關(guān)監(jiān)管貨物的分類
根據(jù)貨物進(jìn)出境目的的不同，海關(guān)監(jiān)管貨物可以分成六大類：
1.一般進(jìn)出口貨物，包括一般進(jìn)口貨物和一般出口貨物。一般進(jìn)口貨物是指辦結(jié)海關(guān)手續(xù)進(jìn)入國內(nèi)生產(chǎn)、消費領(lǐng)域流通的進(jìn)口貨物；一般出口貨物是指辦結(jié)海關(guān)手續(xù)到境外生產(chǎn)、消費領(lǐng)域流通的出口貨物。
2.保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。保稅貨物又分為保稅加工貨物和保稅物流貨物兩大類。
3.特定減免稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)依法準(zhǔn)予免稅進(jìn)口的用于特定地區(qū)、特定企業(yè)，有特定用途的貨物。
4.暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，包括暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物和暫準(zhǔn)出境貨物。暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)憑擔(dān)保進(jìn)境，在境內(nèi)使用后原狀復(fù)運出境的貨物；暫準(zhǔn)出境貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)憑擔(dān)保出境，在境外使用后原狀復(fù)運進(jìn)境的貨物。
5.過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物，是指由境外起運，通過中國境內(nèi)繼續(xù)運往境外的貨物。
6.其他進(jìn)出境貨物，是指上述貨物以外尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的其他進(jìn)出境貨物。
海關(guān)按照對各種監(jiān)管貨物的不同要求，分別建立了相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度。
考點51：報關(guān)的基本程序和適用范圍
一、報關(guān)程序
報關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、運輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。
二、基本程序
貨物進(jìn)出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審單、查驗、征稅、放行四個海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)。
從海關(guān)對進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管的全過程來看，報關(guān)程序按時間先后可以分為3個階段：前期階段、進(jìn)出口階段、后續(xù)階段。
前期階段是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求，在貨物進(jìn)出口之前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。
進(jìn)出口階段是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求，在貨物進(jìn)出境時，向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物手續(xù)的過程。
后續(xù)階段是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求，在貨物進(jìn)出境儲存、加工、裝配、使用、維修后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述進(jìn)出口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管等手續(xù)的過程。
（2009.2.8）
三、適用范圍
1.以下是在前期階段和后續(xù)階段的主要內(nèi)容：
（1）保稅加工貨物
前期階段：辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，申請建立加工貿(mào)易電子賬冊、電子化手冊或者申領(lǐng)加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊。
后續(xù)階段：在規(guī)定期限內(nèi)辦理申請核銷的手續(xù)。
（2）特定減免稅貨物
前期階段：辦理貨物的減免稅備案和審批手續(xù)，申領(lǐng)減免稅證明。
后續(xù)階段：在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓、退運、放棄并辦妥有關(guān)手續(xù)后，向海關(guān)申請辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。
（3）暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
前期階段：辦理貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境備案申請手續(xù)。
后續(xù)階段：在暫準(zhǔn)進(jìn)境規(guī)定期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長暫準(zhǔn)進(jìn)境期限到期前，辦理復(fù)運出境手續(xù)或正式進(jìn)口手續(xù)，然后申請辦理銷案手續(xù)；暫準(zhǔn)出境貨物，在暫準(zhǔn)出境規(guī)定期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長暫準(zhǔn)出境期限到期前，辦理復(fù)運進(jìn)境手續(xù)或正式出口手續(xù)，然后申請辦理銷案手續(xù)。
（4）其他進(jìn)出境貨物
前期階段：加工貿(mào)易不作價設(shè)備進(jìn)口之前，辦理加工貿(mào)易不作價設(shè)備的備案手續(xù)；出料加工貨物出口之前，辦理出料加工的備案手續(xù)。
后續(xù)階段：加工貿(mào)易不作價設(shè)備、外包進(jìn)口貨物、出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物等，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理銷案手續(xù)。
2.在進(jìn)出口階段中，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人需要完成進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物四個環(huán)節(jié)的工作：
（1）進(jìn)出口申報：進(jìn)出口申報是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的形式，向海關(guān)報告進(jìn)出口貨物的情況，提請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。
（2）配合查驗：配合查驗是指申報進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗時，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人到達(dá)查驗現(xiàn)場，配合海關(guān)查驗貨物，按照海關(guān)要求搬移貨物，開拆包裝，以及重新封裝貨物的工作環(huán)節(jié)。
（3）繳納稅費：繳納稅費是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費繳納通知書后，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續(xù)，通過銀行將有關(guān)稅費款項繳入海關(guān)專門賬戶的工作環(huán)節(jié)。
（4）提取或裝運貨物：提取貨物即提取進(jìn)口貨物，是指進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進(jìn)口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，憑海關(guān)加蓋放行章的進(jìn)口提貨憑證或海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書，提取進(jìn)口貨物的工作環(huán)節(jié)。
裝運貨物即裝運出口貨物，是指出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在辦理了出口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，憑海關(guān)加蓋放行章的出口裝貨憑證或憑海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書，通知港區(qū)、機場、車站及其他有關(guān)單位裝運出口貨物的工作環(huán)節(jié)。
第三章海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序
海關(guān)監(jiān)管貨物的報關(guān)程序，屬報關(guān)專業(yè)技能，是報關(guān)員必須掌握的基本技能，也是考試的重點問題，在歷年考試中占有很大的比重。本部分內(nèi)容比較繁雜，考生要多看書，做到熟能生巧，并注意前后之間的聯(lián)系。牢固掌握這部分內(nèi)容，是通過報關(guān)員考試的前提。
第一節(jié)概述
考點50：海關(guān)監(jiān)管貨物含義和分類
一、海關(guān)監(jiān)管貨物的含義
海關(guān)監(jiān)管貨物是指自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止的進(jìn)口貨物，自向海關(guān)申報起到出境止的出口貨物，以及自進(jìn)境起到出境止的過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物等應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管的貨物，包括：一般進(jìn)出口貨物，保稅貨物，特定減免稅貨物，暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物以及其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。
二、海關(guān)監(jiān)管貨物的分類
根據(jù)貨物進(jìn)出境目的的不同，海關(guān)監(jiān)管貨物可以分成六大類：
1.一般進(jìn)出口貨物，包括一般進(jìn)口貨物和一般出口貨物。一般進(jìn)口貨物是指辦結(jié)海關(guān)手續(xù)進(jìn)入國內(nèi)生產(chǎn)、消費領(lǐng)域流通的進(jìn)口貨物；一般出口貨物是指辦結(jié)海關(guān)手續(xù)到境外生產(chǎn)、消費領(lǐng)域流通的出口貨物。
2.保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。保稅貨物又分為保稅加工貨物和保稅物流貨物兩大類。
3.特定減免稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)依法準(zhǔn)予免稅進(jìn)口的用于特定地區(qū)、特定企業(yè)，有特定用途的貨物。
4.暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，包括暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物和暫準(zhǔn)出境貨物。暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)憑擔(dān)保進(jìn)境，在境內(nèi)使用后原狀復(fù)運出境的貨物；暫準(zhǔn)出境貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)憑擔(dān)保出境，在境外使用后原狀復(fù)運進(jìn)境的貨物。
5.過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物，是指由境外起運，通過中國境內(nèi)繼續(xù)運往境外的貨物。
6.其他進(jìn)出境貨物，是指上述貨物以外尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的其他進(jìn)出境貨物。
海關(guān)按照對各種監(jiān)管貨物的不同要求，分別建立了相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度。
考點51：報關(guān)的基本程序和適用范圍
一、報關(guān)程序
報關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、運輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。
二、基本程序
貨物進(jìn)出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審單、查驗、征稅、放行四個海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)。
從海關(guān)對進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管的全過程來看，報關(guān)程序按時間先后可以分為3個階段：前期階段、進(jìn)出口階段、后續(xù)階段。
前期階段是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求，在貨物進(jìn)出口之前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。
進(jìn)出口階段是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求，在貨物進(jìn)出境時，向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物手續(xù)的過程。
后續(xù)階段是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求，在貨物進(jìn)出境儲存、加工、裝配、使用、維修后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述進(jìn)出口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管等手續(xù)的過程。
（2009.2.8）
三、適用范圍
1.以下是在前期階段和后續(xù)階段的主要內(nèi)容：
（1）保稅加工貨物
前期階段：辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，申請建立加工貿(mào)易電子賬冊、電子化手冊或者申領(lǐng)加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊。
后續(xù)階段：在規(guī)定期限內(nèi)辦理申請核銷的手續(xù)。
（2）特定減免稅貨物
前期階段：辦理貨物的減免稅備案和審批手續(xù)，申領(lǐng)減免稅證明。
后續(xù)階段：在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓、退運、放棄并辦妥有關(guān)手續(xù)后，向海關(guān)申請辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。
（3）暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
前期階段：辦理貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境備案申請手續(xù)。
后續(xù)階段：在暫準(zhǔn)進(jìn)境規(guī)定期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長暫準(zhǔn)進(jìn)境期限到期前，辦理復(fù)運出境手續(xù)或正式進(jìn)口手續(xù)，然后申請辦理銷案手續(xù)；暫準(zhǔn)出境貨物，在暫準(zhǔn)出境規(guī)定期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長暫準(zhǔn)出境期限到期前，辦理復(fù)運進(jìn)境手續(xù)或正式出口手續(xù)，然后申請辦理銷案手續(xù)。
（4）其他進(jìn)出境貨物
前期階段：加工貿(mào)易不作價設(shè)備進(jìn)口之前，辦理加工貿(mào)易不作價設(shè)備的備案手續(xù)；出料加工貨物出口之前，辦理出料加工的備案手續(xù)。
后續(xù)階段：加工貿(mào)易不作價設(shè)備、外包進(jìn)口貨物、出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物等，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理銷案手續(xù)。
2.在進(jìn)出口階段中，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人需要完成進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物四個環(huán)節(jié)的工作：
（1）進(jìn)出口申報：進(jìn)出口申報是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的形式，向海關(guān)報告進(jìn)出口貨物的情況，提請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。
（2）配合查驗：配合查驗是指申報進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗時，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人到達(dá)查驗現(xiàn)場，配合海關(guān)查驗貨物，按照海關(guān)要求搬移貨物，開拆包裝，以及重新封裝貨物的工作環(huán)節(jié)。
（3）繳納稅費：繳納稅費是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費繳納通知書后，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續(xù)，通過銀行將有關(guān)稅費款項繳入海關(guān)專門賬戶的工作環(huán)節(jié)。
（4）提取或裝運貨物：提取貨物即提取進(jìn)口貨物，是指進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進(jìn)口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，憑海關(guān)加蓋放行章的進(jìn)口提貨憑證或海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書，提取進(jìn)口貨物的工作環(huán)節(jié)。
裝運貨物即裝運出口貨物，是指出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在辦理了出口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，憑海關(guān)加蓋放行章的出口裝貨憑證或憑海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書，通知港區(qū)、機場、車站及其他有關(guān)單位裝運出口貨物的工作環(huán)節(jié)。