由于受體制機(jī)制、發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)水平等多重因素制約，一些地方長(zhǎng)期以來對(duì)公共服務(wù)重視程度不夠，基礎(chǔ)投入不足，歷史“欠賬”較多，引發(fā)了社會(huì)建設(shè)和管理的諸多難題。這就要求我們順應(yīng)形勢(shì)要求，適時(shí)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，逐步完善公共服務(wù)體系，著力保障和改善民生，不斷提高政府的綜合保障能力。一是轉(zhuǎn)變管理理念。改變以往命令型、限制型、控制型的管理方式，避免“服務(wù)”掛在嘴上、“管理”操在手中等問題，真正做到尊重人、理解人、關(guān)心人，努力建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持服務(wù)為先，在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。以基礎(chǔ)性、廣泛性、可行性為標(biāo)準(zhǔn)，以教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等為重點(diǎn)，推進(jìn)基本民生、公共事業(yè)、公益服務(wù)、公共安全等基本公共服務(wù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。三是提升公共服務(wù)水平。適應(yīng)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，逐步增加公共服務(wù)種類，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，合理推進(jìn)公共服務(wù)提供方式的市場(chǎng)化建設(shè)，大力支持公共服務(wù)社會(huì)化改革，促進(jìn)公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化，提高公共服務(wù)的整體效益。
提高強(qiáng)基固本能力，做到社會(huì)管理無縫隙全覆蓋
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，重心在基層?；鶎咏M織和基層干部處在服務(wù)群眾、化解矛盾的第一線，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的中堅(jiān)力量和組織保證。社會(huì)管理存在的問題要到基層尋找根源，社會(huì)管理的創(chuàng)新要到基層尋求對(duì)策，社會(huì)管理科學(xué)化水平的提高最終有賴于基層工作水平的提高。
提高強(qiáng)基固本能力，應(yīng)在以下幾方面著力。一是把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層打基礎(chǔ)的理念，向基層投入更多的人力、財(cái)力和物力，提高基層自我管理、自我服務(wù)水平，不斷延長(zhǎng)管理鏈條、延伸服務(wù)觸角，確保社會(huì)管理的全面覆蓋、全面提升。二是提高農(nóng)村管理組織化水平。健全和完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，努力做到黨建工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。近年來，河北省全面實(shí)行以“定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制，積極推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個(gè)覆蓋”，有力推動(dòng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是推進(jìn)社區(qū)管理規(guī)范化。隨著基層社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，城鄉(xiāng)社區(qū)越來越成為社會(huì)生活的支撐點(diǎn)、社會(huì)成員的聚集點(diǎn)、各種矛盾的交匯點(diǎn)，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)體系成為當(dāng)務(wù)之急。河北省實(shí)行了社區(qū)“四有一創(chuàng)”的做法，即“有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事、有章理事，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)”，顯著提高了社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理。積極推動(dòng)非公有制企業(yè)建立黨組織和群眾組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面、影響力和監(jiān)督力，引導(dǎo)企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、維護(hù)員工合法權(quán)益。充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用，堅(jiān)持一手積極引導(dǎo)發(fā)展、一手嚴(yán)格依法管理，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
提高危機(jī)管理能力，妥善應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共事件
社會(huì)管理有常態(tài)和非常態(tài)之分。提高社會(huì)管理水平，不僅需要具備在正常狀態(tài)下管理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，而且需要提高在重大自然災(zāi)害、疫情傳播、安全事故、公共危機(jī)等非正常狀態(tài)下妥善應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共事件的能力。
提高強(qiáng)基固本能力，做到社會(huì)管理無縫隙全覆蓋
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，重心在基層?；鶎咏M織和基層干部處在服務(wù)群眾、化解矛盾的第一線，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的中堅(jiān)力量和組織保證。社會(huì)管理存在的問題要到基層尋找根源，社會(huì)管理的創(chuàng)新要到基層尋求對(duì)策，社會(huì)管理科學(xué)化水平的提高最終有賴于基層工作水平的提高。
提高強(qiáng)基固本能力，應(yīng)在以下幾方面著力。一是把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層打基礎(chǔ)的理念，向基層投入更多的人力、財(cái)力和物力，提高基層自我管理、自我服務(wù)水平，不斷延長(zhǎng)管理鏈條、延伸服務(wù)觸角，確保社會(huì)管理的全面覆蓋、全面提升。二是提高農(nóng)村管理組織化水平。健全和完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，努力做到黨建工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。近年來，河北省全面實(shí)行以“定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制，積極推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個(gè)覆蓋”，有力推動(dòng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是推進(jìn)社區(qū)管理規(guī)范化。隨著基層社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，城鄉(xiāng)社區(qū)越來越成為社會(huì)生活的支撐點(diǎn)、社會(huì)成員的聚集點(diǎn)、各種矛盾的交匯點(diǎn)，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)體系成為當(dāng)務(wù)之急。河北省實(shí)行了社區(qū)“四有一創(chuàng)”的做法，即“有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事、有章理事，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)”，顯著提高了社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理。積極推動(dòng)非公有制企業(yè)建立黨組織和群眾組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面、影響力和監(jiān)督力，引導(dǎo)企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、維護(hù)員工合法權(quán)益。充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用，堅(jiān)持一手積極引導(dǎo)發(fā)展、一手嚴(yán)格依法管理，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
提高危機(jī)管理能力，妥善應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共事件
社會(huì)管理有常態(tài)和非常態(tài)之分。提高社會(huì)管理水平，不僅需要具備在正常狀態(tài)下管理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，而且需要提高在重大自然災(zāi)害、疫情傳播、安全事故、公共危機(jī)等非正常狀態(tài)下妥善應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共事件的能力。