從萬學(xué)海文政治考研輔導(dǎo)老師們多年的輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在為同學(xué)們答疑解惑的過程中，我們發(fā)現(xiàn)考研政治科目當(dāng)中有很多原理性的經(jīng)典背景問題是考生們?nèi)菀壮鲥e和不容易理解的地方。那么，針對大家的這些問題，萬學(xué)海文政治考研輔導(dǎo)老師們就特別為2012年的考生們提供一系列的政治經(jīng)典背景問題解析。這次我們著重敘述“人民代表大會制度有著顯著的優(yōu)越性”。
人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，近年來受到國內(nèi)外越來越多的關(guān)注。但是，也有相當(dāng)一些人不了解這一制度。比如，有人提出，人民代表大會制度能不能廣泛地代表人民？它有什么優(yōu)越性？為什么必須始終堅持這一制度？因此，有必要對這些問題作出明確回答。
廣泛的代表性是人民代表大會制度的生命所在。我國憲法規(guī)定：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這就從國家根本大法的意義上，確保了我國人大代表選舉的普遍性和代表的廣泛性。比如，第一屆全國人民代表大會的代表，包括了統(tǒng)一戰(zhàn)線各階級和各民主黨派的代表人物，包括了工農(nóng)業(yè)勞動模范，武裝部隊(duì)的英雄人物，的文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育工作者，工商界、宗教界的代表人物，包括了我國各民族人民的代表，年齡從18歲到90歲以上的都有。在舊時代中處在社會底層的婦女，在這次會議中有147名代表。改革開放以來，人民群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到更充分的落實(shí)。據(jù)近20年來歷次縣、鄉(xiāng)直接選舉的統(tǒng)計，我國享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù)，占18周歲以上公民人數(shù)的99.97％以上，參選率在90％左右。第十一屆全國人大的2987名代表中，少數(shù)民族代表411名，歸國華僑代表35名，香港特別行政區(qū)代表36名，澳門特別行政區(qū)代表12名，臺灣省代表13名。正是這種代表的廣泛性，使得各地區(qū)、各階層、各民族、各方面的群眾都能參與到國家政治生活中來，參與到管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)上來。
人民代表大會制度的運(yùn)行方式，有效地保障了人民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。目前，我國有近290萬各級人大代表，他們都是兼職的、是人民中的一員，工作和生活在億萬人民群眾之中，同人民群眾保持著密切聯(lián)系，了解人民群眾的意見和要求。人民代表大會堅持以人為本、為民立法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。重要立法的法案都向社會全文發(fā)布，廣泛征求吸收各界意見，“開門立法”已步入常態(tài)化。如2006年《勞動合同法（草案）》向全社會公布征求意見后，短短1個月就收到19萬條意見；2008年《食品安全法（草案）》發(fā)布后，人們通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、來信等不同方式提出11327件意見；對《社會保險法（草案）》，各界群眾提出的意見和建議高達(dá)70501件?？梢?，人民代表大會制度能夠切實(shí)體現(xiàn)人民的意志，充分反映人民的呼聲，有利于維護(hù)人民的權(quán)益，真正體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。
那么，同西方議會制相比，人民代表大會制度還有什么特點(diǎn)和重要優(yōu)勢呢？
人民代表大會制度有利于保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)我國憲法，人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力。人民代表大會與“一府兩院”不是相互掣肘，不是相互拆臺，不是唱對臺戲，而是合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作。人民代表大會中也沒有西方議會中各議會黨團(tuán)的明爭暗斗，而是充分發(fā)揚(yáng)民主，在充分協(xié)商、基本達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，按照多數(shù)人的意見作出決定。正如鄧小平同志精辟指出的那樣，“社會主義國家有個大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！薄拔覀兊闹贫仁侨嗣翊泶髸贫取?，“沒有那么多互相牽扯，議而不決，決而不行。就這個范圍來說，我們的效率是高的，我講的是總的效率。”從實(shí)踐來看，我國人大制度也對保障政府工作的迅速協(xié)同高效提供了強(qiáng)大制度保證。無論是戰(zhàn)勝四川汶川特大地震等自然災(zāi)害，還是成功舉辦北京奧運(yùn)會、殘奧會，或者沉著應(yīng)對當(dāng)前仍在困擾世界的國際金融危機(jī)沖擊，我國所表現(xiàn)出的快速決策與高效執(zhí)行的能力，都受到世界各國的高度評價。美國《紐約時報》把中國抗震救災(zāi)與2005年美國政府在卡特里娜颶風(fēng)的救災(zāi)做過比較，認(rèn)為中國政府處理自然災(zāi)害的表現(xiàn)，充分顯示了中國體制的優(yōu)越性和政府的能力。
人民代表大會制度有利于集中全國人民的意志，集中力量辦大事，共同實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。從20世紀(jì)50年代對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，到20世紀(jì)60年代提出實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標(biāo)；從改革開放以后確立和堅持“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，到提出全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，55年間，我國所有重大的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的綱領(lǐng)、目標(biāo)、政策、措施，都是經(jīng)人民代表大會通過后，上升為全國人民的意志，并以人民代表大會制定的法律、法令的形式動員和組織全國人民去實(shí)現(xiàn)的。人民代表大會制度在動員、組織人民方面所顯示的無與倫比的重要作用，是社會主義制度強(qiáng)大優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。
人民代表大會制度有利于我國社會主義制度的鞏固和國家的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和統(tǒng)一。我國是人民民主專政的國家，國家一切權(quán)力屬于人民，實(shí)行人民代表大會制度，有利于充分反映人民的愿望和要求，代表人民的利益，體現(xiàn)人民的意志；我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國家的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在人民手中，實(shí)行人民代表大會制度，有利于堅持和不斷鞏固這一基本經(jīng)濟(jì)制度，更好地維護(hù)大多數(shù)人的利益；我國是一個幅員遼闊、擁有56個民族的大國，人民代表大會由各民族選出的代表組成，法律上保證每個民族都有代表參與國家政權(quán)，有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系，保護(hù)各少數(shù)民族的合法權(quán)益，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明，實(shí)行人民代表大會制度符合中華民族的歷史傳統(tǒng)，有利于社會主義制度的鞏固，有利于各民族的大團(tuán)結(jié)和整個國家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，近年來受到國內(nèi)外越來越多的關(guān)注。但是，也有相當(dāng)一些人不了解這一制度。比如，有人提出，人民代表大會制度能不能廣泛地代表人民？它有什么優(yōu)越性？為什么必須始終堅持這一制度？因此，有必要對這些問題作出明確回答。
廣泛的代表性是人民代表大會制度的生命所在。我國憲法規(guī)定：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這就從國家根本大法的意義上，確保了我國人大代表選舉的普遍性和代表的廣泛性。比如，第一屆全國人民代表大會的代表，包括了統(tǒng)一戰(zhàn)線各階級和各民主黨派的代表人物，包括了工農(nóng)業(yè)勞動模范，武裝部隊(duì)的英雄人物，的文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育工作者，工商界、宗教界的代表人物，包括了我國各民族人民的代表，年齡從18歲到90歲以上的都有。在舊時代中處在社會底層的婦女，在這次會議中有147名代表。改革開放以來，人民群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到更充分的落實(shí)。據(jù)近20年來歷次縣、鄉(xiāng)直接選舉的統(tǒng)計，我國享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù)，占18周歲以上公民人數(shù)的99.97％以上，參選率在90％左右。第十一屆全國人大的2987名代表中，少數(shù)民族代表411名，歸國華僑代表35名，香港特別行政區(qū)代表36名，澳門特別行政區(qū)代表12名，臺灣省代表13名。正是這種代表的廣泛性，使得各地區(qū)、各階層、各民族、各方面的群眾都能參與到國家政治生活中來，參與到管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)上來。
人民代表大會制度的運(yùn)行方式，有效地保障了人民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。目前，我國有近290萬各級人大代表，他們都是兼職的、是人民中的一員，工作和生活在億萬人民群眾之中，同人民群眾保持著密切聯(lián)系，了解人民群眾的意見和要求。人民代表大會堅持以人為本、為民立法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。重要立法的法案都向社會全文發(fā)布，廣泛征求吸收各界意見，“開門立法”已步入常態(tài)化。如2006年《勞動合同法（草案）》向全社會公布征求意見后，短短1個月就收到19萬條意見；2008年《食品安全法（草案）》發(fā)布后，人們通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、來信等不同方式提出11327件意見；對《社會保險法（草案）》，各界群眾提出的意見和建議高達(dá)70501件?？梢?，人民代表大會制度能夠切實(shí)體現(xiàn)人民的意志，充分反映人民的呼聲，有利于維護(hù)人民的權(quán)益，真正體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。
那么，同西方議會制相比，人民代表大會制度還有什么特點(diǎn)和重要優(yōu)勢呢？
人民代表大會制度有利于保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)我國憲法，人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力。人民代表大會與“一府兩院”不是相互掣肘，不是相互拆臺，不是唱對臺戲，而是合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作。人民代表大會中也沒有西方議會中各議會黨團(tuán)的明爭暗斗，而是充分發(fā)揚(yáng)民主，在充分協(xié)商、基本達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，按照多數(shù)人的意見作出決定。正如鄧小平同志精辟指出的那樣，“社會主義國家有個大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！薄拔覀兊闹贫仁侨嗣翊泶髸贫取?，“沒有那么多互相牽扯，議而不決，決而不行。就這個范圍來說，我們的效率是高的，我講的是總的效率。”從實(shí)踐來看，我國人大制度也對保障政府工作的迅速協(xié)同高效提供了強(qiáng)大制度保證。無論是戰(zhàn)勝四川汶川特大地震等自然災(zāi)害，還是成功舉辦北京奧運(yùn)會、殘奧會，或者沉著應(yīng)對當(dāng)前仍在困擾世界的國際金融危機(jī)沖擊，我國所表現(xiàn)出的快速決策與高效執(zhí)行的能力，都受到世界各國的高度評價。美國《紐約時報》把中國抗震救災(zāi)與2005年美國政府在卡特里娜颶風(fēng)的救災(zāi)做過比較，認(rèn)為中國政府處理自然災(zāi)害的表現(xiàn)，充分顯示了中國體制的優(yōu)越性和政府的能力。
人民代表大會制度有利于集中全國人民的意志，集中力量辦大事，共同實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。從20世紀(jì)50年代對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，到20世紀(jì)60年代提出實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標(biāo)；從改革開放以后確立和堅持“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，到提出全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，55年間，我國所有重大的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的綱領(lǐng)、目標(biāo)、政策、措施，都是經(jīng)人民代表大會通過后，上升為全國人民的意志，并以人民代表大會制定的法律、法令的形式動員和組織全國人民去實(shí)現(xiàn)的。人民代表大會制度在動員、組織人民方面所顯示的無與倫比的重要作用，是社會主義制度強(qiáng)大優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。
人民代表大會制度有利于我國社會主義制度的鞏固和國家的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和統(tǒng)一。我國是人民民主專政的國家，國家一切權(quán)力屬于人民，實(shí)行人民代表大會制度，有利于充分反映人民的愿望和要求，代表人民的利益，體現(xiàn)人民的意志；我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國家的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在人民手中，實(shí)行人民代表大會制度，有利于堅持和不斷鞏固這一基本經(jīng)濟(jì)制度，更好地維護(hù)大多數(shù)人的利益；我國是一個幅員遼闊、擁有56個民族的大國，人民代表大會由各民族選出的代表組成，法律上保證每個民族都有代表參與國家政權(quán)，有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系，保護(hù)各少數(shù)民族的合法權(quán)益，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明，實(shí)行人民代表大會制度符合中華民族的歷史傳統(tǒng)，有利于社會主義制度的鞏固，有利于各民族的大團(tuán)結(jié)和整個國家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。