2011年報關員考試復習備考講義第二章(9)
考點43：固體廢物進口管理
環(huán)境保護部對進口固體廢物實施禁止、限制以及自動許可管理。
一、管理范圍
固體廢物是指《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍內(nèi)的廢物，即在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物質(zhì)，包括：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物、液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物。
國家禁止進口不能用做原料的固體廢物，限制進口可以用做原料的固體廢物。環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委、商務部、海關總署、國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《限制進口類可用做原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》，對未列入上述兩個目錄的固體廢物禁止進口。
二、辦理程序
固體廢物進口單位或者利用單位直接向環(huán)境保護部提出固體廢物進口申請，由環(huán)境保護部審查批準，取得環(huán)境保護部簽發(fā)的“中華人民共和國自動許可進口類可用做原料的固體廢物進口許可證”或“中華人民共和國限制進口類可用做原料的固體廢物進口許可證”（以下統(tǒng)稱為廢物進口許可證）后才可組織進口。
進口固體廢物運抵口岸后，口岸檢驗檢疫機構(gòu)憑環(huán)境保護部簽發(fā)的廢物進口許可證及其他必要單證受理報驗，經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境保護要求的，向報驗人出具入境貨物單，海關憑有效廢物進口許可證及入境貨物單辦理手續(xù)。對不符合環(huán)境保護要求的，向報驗人出具檢驗證書并及時以檢驗證書副本通知口岸海關和當?shù)丨h(huán)保部門，海關會同地方環(huán)保部門依法對廢物進行處理。
三、報關規(guī)范
固體廢物進口許可證是我國進出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》的廢物合法進口的證明文件，是海關驗放貨物的重要依據(jù)。不論以何種方式進口列入上述管理范圍的固體廢物，均須事先申領廢物進口許可證。
1．向海關申報進口列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應主動向海關提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢疫機構(gòu)出具的入境貨物單及其他有關單據(jù)。
2．對未列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》或雖列入上述目錄但未取得有效廢物進口許可證的固體廢物一律不得進口或存入保稅倉庫。
3．廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。
4．進口的固體廢物不能轉(zhuǎn)關（廢紙除外），只能在口岸海關辦理申報進境手續(xù)。
（2010.3.3） （2008.2.7） （2007.3.7） （2006.1.7） （2010.4.5）
（2004.2.6） 下列哪些貨物屬我國政府禁止進口的范圍：
A.犀牛角和虎骨
B.右置方向盤的汽車
C.未列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物
D.列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物
（2005.1.6） 下列進口的廢物中，可以申請轉(zhuǎn)關運輸?shù)氖牵?BR> A.木制品廢料 B.廢紙 C.廢電機、電器產(chǎn)品 D.紡織品廢物
（2005.1.9） 下列進出口許可證中實行“非一批一證”管理的是：
A.進口廢物批準證書 B.瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約允許進出口證明書
C.精神藥品進口準許證 D.進口藥品單
【解析】A項實行“非一批一證”管理。
考點44：進口關稅配額管理
關稅配額管理屬限制進口，實行關稅配額證管理。對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)國家批準取得關稅配額證后允許按照關稅配額稅率征稅進口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進口。
2010年我國實施進口關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條；實施進口關稅配額管理的工業(yè)品有尿素、磷酸氫二銨、復合肥等3種農(nóng)用肥料。
一、實施關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品
1．農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額為全球關稅配額，其國家主管部門為商務部及國家發(fā)展改革委，所有貿(mào)易方式進口上述農(nóng)產(chǎn)品均列入關稅配額管理范圍。海關憑商務部、國家發(fā)展改革委各自授權(quán)機構(gòu)向最終用戶發(fā)放的，并加蓋“商務部農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”的“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”辦理驗放手續(xù)。其中，以加工貿(mào)易方式進口上述農(nóng)產(chǎn)品，海關憑企業(yè)提交的在“貿(mào)易方式”欄目中注明“加工貿(mào)易”的進口關稅配額證辦理驗放手續(xù)。由境外進入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的上述農(nóng)產(chǎn)品，不需提交“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”，海關按現(xiàn)行規(guī)定驗放并實施監(jiān)管。從保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)出庫或出區(qū)進口的關稅配額農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)持進口關稅配額證向海關辦理進口手續(xù)。
2．“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”實行“一證多批”制，即最終用戶需分多批進口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”可多次辦理手續(xù)，直至海關核注欄填滿為止?！稗r(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”有效期為每年l月1日至當年12月31日，如需要延期，應向原發(fā)證機構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。進口關稅配額證證面內(nèi)容不得更改，如需更改，應到發(fā)證部門換發(fā)新證。
3．農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額的申請期為每年10月15日至30日（憑合同先來先領分配方式除外）。商務部、國家發(fā)展改革委分別于申請期前1個月在《國際商報》、《中國經(jīng)濟導報》以及商務部和國家發(fā)展改革委網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進口關稅配額總量、關稅配額申請條件及國務院關稅稅則委員會確定的關稅配額農(nóng)產(chǎn)品稅則號列和適用稅率。其中食糖、羊毛、毛條由商務部公布并由商務部授權(quán)機構(gòu)負責受理本地區(qū)內(nèi)申請；小麥、玉米、大米、棉花由國家發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機構(gòu)負責受理本地區(qū)內(nèi)的申請。
4．農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額的分配是根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進口實績、生產(chǎn)能力、其他相關商業(yè)標準或根據(jù)先來先領的方式進行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運量確定。每年1月1目前，商務部、國家發(fā)展改革委通過各自授權(quán)機構(gòu)向最終用戶發(fā)放“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”，并加蓋“商務部農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”。
二、實施關稅配額管理的工業(yè)品
1．化肥進口關稅配額為全球配額，商務部負責全國化肥關稅配額管理工作。商務部的化肥進口關稅配額管理機構(gòu)負責管轄范圍內(nèi)化肥進口關稅配額的發(fā)證、統(tǒng)計、咨詢和其他授權(quán)工作。關稅配額內(nèi)化肥進口時，海關憑進口單位提交的“化肥進口關稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。
2．商務部負責在化肥進口關稅配額總量內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟綜合平衡及資源合理配置的要求，對化肥進口關稅配額進行分配。凡在中華人民共和國工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)（以下簡稱申請單位），在其經(jīng)營范圍內(nèi)均可向所在地區(qū)的授權(quán)機構(gòu)申請化肥進口關稅配額。商務部于每年的9月15日至l0月14日公布下一年度的關稅配額數(shù)量。申請單位應當在每年的l0月15日至l0月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請。商務部根據(jù)各地區(qū)生產(chǎn)和市場需求，并參考申請單位以往的進口實績（申請單位的生產(chǎn)能力、經(jīng)營規(guī)模、銷售狀況）、以往分配的配額是否得到充分使用、新的進口經(jīng)營者的申請情況、申請配額的數(shù)量情況等因素，于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。
（2005.3.7） 關稅配額管理是指以國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制進口的措施。
（2007.4.2.3）
考點43：固體廢物進口管理
環(huán)境保護部對進口固體廢物實施禁止、限制以及自動許可管理。
一、管理范圍
固體廢物是指《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍內(nèi)的廢物，即在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物質(zhì)，包括：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物、液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物。
國家禁止進口不能用做原料的固體廢物，限制進口可以用做原料的固體廢物。環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委、商務部、海關總署、國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《限制進口類可用做原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》，對未列入上述兩個目錄的固體廢物禁止進口。
二、辦理程序
固體廢物進口單位或者利用單位直接向環(huán)境保護部提出固體廢物進口申請，由環(huán)境保護部審查批準，取得環(huán)境保護部簽發(fā)的“中華人民共和國自動許可進口類可用做原料的固體廢物進口許可證”或“中華人民共和國限制進口類可用做原料的固體廢物進口許可證”（以下統(tǒng)稱為廢物進口許可證）后才可組織進口。
進口固體廢物運抵口岸后，口岸檢驗檢疫機構(gòu)憑環(huán)境保護部簽發(fā)的廢物進口許可證及其他必要單證受理報驗，經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境保護要求的，向報驗人出具入境貨物單，海關憑有效廢物進口許可證及入境貨物單辦理手續(xù)。對不符合環(huán)境保護要求的，向報驗人出具檢驗證書并及時以檢驗證書副本通知口岸海關和當?shù)丨h(huán)保部門，海關會同地方環(huán)保部門依法對廢物進行處理。
三、報關規(guī)范
固體廢物進口許可證是我國進出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》的廢物合法進口的證明文件，是海關驗放貨物的重要依據(jù)。不論以何種方式進口列入上述管理范圍的固體廢物，均須事先申領廢物進口許可證。
1．向海關申報進口列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應主動向海關提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢疫機構(gòu)出具的入境貨物單及其他有關單據(jù)。
2．對未列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》或雖列入上述目錄但未取得有效廢物進口許可證的固體廢物一律不得進口或存入保稅倉庫。
3．廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。
4．進口的固體廢物不能轉(zhuǎn)關（廢紙除外），只能在口岸海關辦理申報進境手續(xù)。
（2010.3.3） （2008.2.7） （2007.3.7） （2006.1.7） （2010.4.5）
（2004.2.6） 下列哪些貨物屬我國政府禁止進口的范圍：
A.犀牛角和虎骨
B.右置方向盤的汽車
C.未列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物
D.列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物
（2005.1.6） 下列進口的廢物中，可以申請轉(zhuǎn)關運輸?shù)氖牵?BR> A.木制品廢料 B.廢紙 C.廢電機、電器產(chǎn)品 D.紡織品廢物
（2005.1.9） 下列進出口許可證中實行“非一批一證”管理的是：
A.進口廢物批準證書 B.瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約允許進出口證明書
C.精神藥品進口準許證 D.進口藥品單
【解析】A項實行“非一批一證”管理。
考點44：進口關稅配額管理
關稅配額管理屬限制進口，實行關稅配額證管理。對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)國家批準取得關稅配額證后允許按照關稅配額稅率征稅進口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進口。
2010年我國實施進口關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條；實施進口關稅配額管理的工業(yè)品有尿素、磷酸氫二銨、復合肥等3種農(nóng)用肥料。
一、實施關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品
1．農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額為全球關稅配額，其國家主管部門為商務部及國家發(fā)展改革委，所有貿(mào)易方式進口上述農(nóng)產(chǎn)品均列入關稅配額管理范圍。海關憑商務部、國家發(fā)展改革委各自授權(quán)機構(gòu)向最終用戶發(fā)放的，并加蓋“商務部農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”的“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”辦理驗放手續(xù)。其中，以加工貿(mào)易方式進口上述農(nóng)產(chǎn)品，海關憑企業(yè)提交的在“貿(mào)易方式”欄目中注明“加工貿(mào)易”的進口關稅配額證辦理驗放手續(xù)。由境外進入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的上述農(nóng)產(chǎn)品，不需提交“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”，海關按現(xiàn)行規(guī)定驗放并實施監(jiān)管。從保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)出庫或出區(qū)進口的關稅配額農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)持進口關稅配額證向海關辦理進口手續(xù)。
2．“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”實行“一證多批”制，即最終用戶需分多批進口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”可多次辦理手續(xù)，直至海關核注欄填滿為止?！稗r(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”有效期為每年l月1日至當年12月31日，如需要延期，應向原發(fā)證機構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。進口關稅配額證證面內(nèi)容不得更改，如需更改，應到發(fā)證部門換發(fā)新證。
3．農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額的申請期為每年10月15日至30日（憑合同先來先領分配方式除外）。商務部、國家發(fā)展改革委分別于申請期前1個月在《國際商報》、《中國經(jīng)濟導報》以及商務部和國家發(fā)展改革委網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進口關稅配額總量、關稅配額申請條件及國務院關稅稅則委員會確定的關稅配額農(nóng)產(chǎn)品稅則號列和適用稅率。其中食糖、羊毛、毛條由商務部公布并由商務部授權(quán)機構(gòu)負責受理本地區(qū)內(nèi)申請；小麥、玉米、大米、棉花由國家發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機構(gòu)負責受理本地區(qū)內(nèi)的申請。
4．農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額的分配是根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進口實績、生產(chǎn)能力、其他相關商業(yè)標準或根據(jù)先來先領的方式進行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運量確定。每年1月1目前，商務部、國家發(fā)展改革委通過各自授權(quán)機構(gòu)向最終用戶發(fā)放“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”，并加蓋“商務部農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”。
二、實施關稅配額管理的工業(yè)品
1．化肥進口關稅配額為全球配額，商務部負責全國化肥關稅配額管理工作。商務部的化肥進口關稅配額管理機構(gòu)負責管轄范圍內(nèi)化肥進口關稅配額的發(fā)證、統(tǒng)計、咨詢和其他授權(quán)工作。關稅配額內(nèi)化肥進口時，海關憑進口單位提交的“化肥進口關稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。
2．商務部負責在化肥進口關稅配額總量內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟綜合平衡及資源合理配置的要求，對化肥進口關稅配額進行分配。凡在中華人民共和國工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)（以下簡稱申請單位），在其經(jīng)營范圍內(nèi)均可向所在地區(qū)的授權(quán)機構(gòu)申請化肥進口關稅配額。商務部于每年的9月15日至l0月14日公布下一年度的關稅配額數(shù)量。申請單位應當在每年的l0月15日至l0月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請。商務部根據(jù)各地區(qū)生產(chǎn)和市場需求，并參考申請單位以往的進口實績（申請單位的生產(chǎn)能力、經(jīng)營規(guī)模、銷售狀況）、以往分配的配額是否得到充分使用、新的進口經(jīng)營者的申請情況、申請配額的數(shù)量情況等因素，于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。
（2005.3.7） 關稅配額管理是指以國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制進口的措施。
（2007.4.2.3）