在證人保護中，最重要的是證人及其家屬的人身安全的保護，這是證人保護的核心。而保護證人的人身安全首先就必須確定保護證人的國家責(zé)任，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定保護機關(guān)是負責(zé)偵查的機關(guān)，包括公安機關(guān)和檢察院;確定保護證人的資金來源，應(yīng)當(dāng)由國家財政支付;確定國家有關(guān)機關(guān)在保護證人中的責(zé)任等等。法律還應(yīng)當(dāng)規(guī)定需要國家提供保護的證人的情形，包括在涉黑案件、被告人可能判處死刑的案件等等。重大案件以及證人面臨實在危險的案件等情形時，國家有關(guān)機關(guān)必須提供保護。
在對證人人身安全保護方面，法律還應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)密的保護措施，包括事前保護措施和事后保護措施。事前保護措施包括在偵查、起訴和審判階段，為證人提供貼身保護、為證人提供隱蔽的住房等各種保護證人的措施。事后保護措施包括對于面臨高度和長期風(fēng)險，確實無法在原居住地生活的證人，為其提供完備的證件和手續(xù)，秘密將其遷至安全的地方居住;也包括設(shè)立“打擊報復(fù)證人罪”這樣的單獨罪名，對發(fā)現(xiàn)的打擊報復(fù)證人的現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊等等。去年，深圳市寶安區(qū)檢察院出臺的《證人保護工作規(guī)定》，將保護分為三個階段，即庭審前保護、庭審中保護和庭審后保護。對于因作證而將受到或已經(jīng)受到嚴(yán)重暴力威脅傷害的證人，檢察機關(guān)可以實行24小時貼身保護。他們的經(jīng)驗，值得好好總結(jié)。
在建立證人保護制度過程中，有一點特別要強調(diào)的是，有些對證人尤其是辯方的證人的打擊報復(fù)，正是來自國家機關(guān)特別是司法機關(guān)，因此，建立事先防范國家機關(guān)打擊報復(fù)的制度也顯得特別重要。比如可以考慮建立“污點證人”制度，對于那些參與了犯罪，但情節(jié)輕微，并且出庭作證的“污點證人”應(yīng)當(dāng)給予從輕、減輕和免除處罰。此外，對于已經(jīng)出庭作證的辯方證人，非經(jīng)法庭的允許，偵查機關(guān)不能就同一樣事件對其傳訊，采取強調(diào)措施要求其重新作證。
總之，我們亟須制定一部與我們國情、財政能力等現(xiàn)實狀況相契合的證人保護制度，對證人實行全方位的保護，使對證人的保護從紙面上落實到行動中來。證人保護亟待制度跟進（轉(zhuǎn)引，略改）
當(dāng)前一些案件難以快速偵破、結(jié)案，其中一個重要原因在于知道案件真實情況的人不愿作證，尋找證人難，讓證人作證更難，而這些人證對案件突破又至關(guān)重要。盡管我國《刑事訴訟法》第四十八條明確規(guī)定：凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。但種種原因，一些證人不肯或不愿作證，而在現(xiàn)實中，個別證人作證后給自己帶來了麻煩的案例也屢見不鮮。
2006年4月11日，中央電視臺《東方時空》欄目播出的“時空調(diào)查：誰來做證”欄目中講了幾個故事：主人公有的貼告示，有的舉牌子，更有的跑地哀求，目的只有一個，就是尋找證人。只有找到了證人才有可能證明自己的清白，或者為親人討還公道。他們做出這些舉動，可見尋找證人多么困難。有這樣一個數(shù)字----10%，據(jù)統(tǒng)計，目前我國各類訴訟案件中證人出庭作證率平均不超過10%，證人不肯出庭作證，案件的是非就很難分清，當(dāng)事人欲哭無淚，法官也愛莫能助。
為什么證人不愿意作證呢？目前法律對如何保護證人權(quán)益沒有明確界定，這涉及到一個不容忽視的證人保護問題，在當(dāng)今社會如何化解各類證人不愿作證的顧慮，切實地保護各類證人的生命財產(chǎn)，亟待解決。
證人保護是司法難點?！缎淘V法》第四十七條規(guī)定，證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護人雙方訊問、質(zhì)證，聽取各方證人的證言并且經(jīng)過查實以后，才能作為定案的根據(jù)。 當(dāng)前刑事案件中證人出庭作證所占的比例很低，相當(dāng)數(shù)量案件沒有證人出庭作證，采用都是證人原先的書面證詞，既未充分體現(xiàn)保障被告人依法享有的權(quán)益一面，又有失法律的公正。
首先， 證人不愿出庭作證，究其原因有這樣一些因素：證人考慮到自身及家人在人身或是名譽上的安危，尤其是作為鄰里間糾紛引起的案件、同單位人犯罪等案件，因其與被告人長期相鄰或工作，受到周圍環(huán)境、人際關(guān)系等方面因素的制約，擔(dān)心出庭作證會得罪某一方或某一人，由此而受到各種方式的打擊報復(fù)，從而造成自身或家人在人身、名譽方面的傷害。有關(guān)法律雖然規(guī)定對證人采用侮辱、誹謗、毆打等方式進行打擊報復(fù)的違法、犯罪行為予以制裁，但這僅僅是一種事后的制裁措施，如何對證人實施保護并沒有具體措施。
其次，對于一些證人而言，其主觀上并非不愿出庭作證，但若出庭參加訴訟，客觀上會造成經(jīng)濟上的損失，如誤工損失、交通差旅費用支出等，得不償失，因此不愿出庭作證，而現(xiàn)行法律對如何補償證人因作證帶來的經(jīng)濟損失無規(guī)定。
再次，某些案件的重要證人無論是知情者還是目擊者，亦有違法或犯罪的行為，若出庭作證，會導(dǎo)致自身的問題敗露，以至于自身遭受法律的制裁，該類人為保全自身不敢出庭作證。
作證難，舉證難已成為捆擾我國司法建設(shè)，防礙社會和諧的重要因素之一。 一要解決證人不愿出庭作證的問題，就要從制度層面上入手。法律雖對證人作證規(guī)定為公民的一種義務(wù)，義務(wù)不可放棄且應(yīng)當(dāng)履行，但目前法律對不履行義務(wù)行為并無約束性的條文。只有用立法方式將證人的權(quán)利與義務(wù)制度化和法律化，做到有法可依。一方面，對于無特殊理由，能到庭而拒不到庭作證的證人，可采取強制措施。一旦作偽證，依法追究其偽證罪的刑事責(zé)任。另一方面，應(yīng)設(shè)立“保險機制”，對在人身、名譽上受到嚴(yán)重威脅的證人，或者在經(jīng)濟上受到重大損失的證人，可采用為其調(diào)換工作單位、調(diào)換居住地或者進行經(jīng)濟補償?shù)确绞?，以確實保障證人的合法權(quán)益。而對于自身有違法、犯罪行為的證人等特殊類型證人，要采取有針對性的措施，保護其權(quán)益。逐步提高 我國各類訴訟案件中證人出庭作證率，達到超過10%.
二要與當(dāng)前的社會主義榮辱觀建設(shè)相融合?，F(xiàn)實生活中出現(xiàn)的一些是非善惡美丑混淆的現(xiàn)象，有許多就是這種不良風(fēng)氣所致。所以，在榮辱觀道德觀價值觀上要做到“是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明”，必須對現(xiàn)實存在的各種社會風(fēng)氣采取旗幟鮮明的態(tài)度。既要堅持強大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會風(fēng)氣。作為知法守法的公民要自覺維護社會正義，敢于作證，與丑惡現(xiàn)象作斗爭。
三要倡導(dǎo)明榮知恥的新風(fēng)尚。第九次全國見義勇為英雄和先進分子表彰大會2005年11月16日在北京舉行。自中宣部、中央綜治委、公安部、中華見義勇為基金會2005年5月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推薦第九次全國人民群眾見義勇為先進分子表彰大會表彰人選的通知》以來，根據(jù)投票情況，共有14名同志被授予或追授“全國見義勇為英雄”榮譽稱號，46名同志被授予或追授“全國見義勇為先進分子”榮譽稱號。深入落實社會主義榮辱觀既要抓精神文明建設(shè)，又要大力弘揚和踐行社會主義榮辱觀，以“服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥”，廣泛開展“見義勇為好市民”“精神文明建設(shè)獎”活動，全面推動精神文明建設(shè)工作。
古人曰：國無常強無常弱，奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。完善的證人保護制度可以使更多的人像李文娟和祁利剛那樣站出來證明違法犯罪、維護社會正義，促進社會和諧，從而營造一種“奉法者強”的社會環(huán)境。
在對證人人身安全保護方面，法律還應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)密的保護措施，包括事前保護措施和事后保護措施。事前保護措施包括在偵查、起訴和審判階段，為證人提供貼身保護、為證人提供隱蔽的住房等各種保護證人的措施。事后保護措施包括對于面臨高度和長期風(fēng)險，確實無法在原居住地生活的證人，為其提供完備的證件和手續(xù)，秘密將其遷至安全的地方居住;也包括設(shè)立“打擊報復(fù)證人罪”這樣的單獨罪名，對發(fā)現(xiàn)的打擊報復(fù)證人的現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊等等。去年，深圳市寶安區(qū)檢察院出臺的《證人保護工作規(guī)定》，將保護分為三個階段，即庭審前保護、庭審中保護和庭審后保護。對于因作證而將受到或已經(jīng)受到嚴(yán)重暴力威脅傷害的證人，檢察機關(guān)可以實行24小時貼身保護。他們的經(jīng)驗，值得好好總結(jié)。
在建立證人保護制度過程中，有一點特別要強調(diào)的是，有些對證人尤其是辯方的證人的打擊報復(fù)，正是來自國家機關(guān)特別是司法機關(guān)，因此，建立事先防范國家機關(guān)打擊報復(fù)的制度也顯得特別重要。比如可以考慮建立“污點證人”制度，對于那些參與了犯罪，但情節(jié)輕微，并且出庭作證的“污點證人”應(yīng)當(dāng)給予從輕、減輕和免除處罰。此外，對于已經(jīng)出庭作證的辯方證人，非經(jīng)法庭的允許，偵查機關(guān)不能就同一樣事件對其傳訊，采取強調(diào)措施要求其重新作證。
總之，我們亟須制定一部與我們國情、財政能力等現(xiàn)實狀況相契合的證人保護制度，對證人實行全方位的保護，使對證人的保護從紙面上落實到行動中來。證人保護亟待制度跟進（轉(zhuǎn)引，略改）
當(dāng)前一些案件難以快速偵破、結(jié)案，其中一個重要原因在于知道案件真實情況的人不愿作證，尋找證人難，讓證人作證更難，而這些人證對案件突破又至關(guān)重要。盡管我國《刑事訴訟法》第四十八條明確規(guī)定：凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。但種種原因，一些證人不肯或不愿作證，而在現(xiàn)實中，個別證人作證后給自己帶來了麻煩的案例也屢見不鮮。
2006年4月11日，中央電視臺《東方時空》欄目播出的“時空調(diào)查：誰來做證”欄目中講了幾個故事：主人公有的貼告示，有的舉牌子，更有的跑地哀求，目的只有一個，就是尋找證人。只有找到了證人才有可能證明自己的清白，或者為親人討還公道。他們做出這些舉動，可見尋找證人多么困難。有這樣一個數(shù)字----10%，據(jù)統(tǒng)計，目前我國各類訴訟案件中證人出庭作證率平均不超過10%，證人不肯出庭作證，案件的是非就很難分清，當(dāng)事人欲哭無淚，法官也愛莫能助。
為什么證人不愿意作證呢？目前法律對如何保護證人權(quán)益沒有明確界定，這涉及到一個不容忽視的證人保護問題，在當(dāng)今社會如何化解各類證人不愿作證的顧慮，切實地保護各類證人的生命財產(chǎn)，亟待解決。
證人保護是司法難點?！缎淘V法》第四十七條規(guī)定，證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護人雙方訊問、質(zhì)證，聽取各方證人的證言并且經(jīng)過查實以后，才能作為定案的根據(jù)。 當(dāng)前刑事案件中證人出庭作證所占的比例很低，相當(dāng)數(shù)量案件沒有證人出庭作證，采用都是證人原先的書面證詞，既未充分體現(xiàn)保障被告人依法享有的權(quán)益一面，又有失法律的公正。
首先， 證人不愿出庭作證，究其原因有這樣一些因素：證人考慮到自身及家人在人身或是名譽上的安危，尤其是作為鄰里間糾紛引起的案件、同單位人犯罪等案件，因其與被告人長期相鄰或工作，受到周圍環(huán)境、人際關(guān)系等方面因素的制約，擔(dān)心出庭作證會得罪某一方或某一人，由此而受到各種方式的打擊報復(fù)，從而造成自身或家人在人身、名譽方面的傷害。有關(guān)法律雖然規(guī)定對證人采用侮辱、誹謗、毆打等方式進行打擊報復(fù)的違法、犯罪行為予以制裁，但這僅僅是一種事后的制裁措施，如何對證人實施保護并沒有具體措施。
其次，對于一些證人而言，其主觀上并非不愿出庭作證，但若出庭參加訴訟，客觀上會造成經(jīng)濟上的損失，如誤工損失、交通差旅費用支出等，得不償失，因此不愿出庭作證，而現(xiàn)行法律對如何補償證人因作證帶來的經(jīng)濟損失無規(guī)定。
再次，某些案件的重要證人無論是知情者還是目擊者，亦有違法或犯罪的行為，若出庭作證，會導(dǎo)致自身的問題敗露，以至于自身遭受法律的制裁，該類人為保全自身不敢出庭作證。
作證難，舉證難已成為捆擾我國司法建設(shè)，防礙社會和諧的重要因素之一。 一要解決證人不愿出庭作證的問題，就要從制度層面上入手。法律雖對證人作證規(guī)定為公民的一種義務(wù)，義務(wù)不可放棄且應(yīng)當(dāng)履行，但目前法律對不履行義務(wù)行為并無約束性的條文。只有用立法方式將證人的權(quán)利與義務(wù)制度化和法律化，做到有法可依。一方面，對于無特殊理由，能到庭而拒不到庭作證的證人，可采取強制措施。一旦作偽證，依法追究其偽證罪的刑事責(zé)任。另一方面，應(yīng)設(shè)立“保險機制”，對在人身、名譽上受到嚴(yán)重威脅的證人，或者在經(jīng)濟上受到重大損失的證人，可采用為其調(diào)換工作單位、調(diào)換居住地或者進行經(jīng)濟補償?shù)确绞?，以確實保障證人的合法權(quán)益。而對于自身有違法、犯罪行為的證人等特殊類型證人，要采取有針對性的措施，保護其權(quán)益。逐步提高 我國各類訴訟案件中證人出庭作證率，達到超過10%.
二要與當(dāng)前的社會主義榮辱觀建設(shè)相融合?，F(xiàn)實生活中出現(xiàn)的一些是非善惡美丑混淆的現(xiàn)象，有許多就是這種不良風(fēng)氣所致。所以，在榮辱觀道德觀價值觀上要做到“是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明”，必須對現(xiàn)實存在的各種社會風(fēng)氣采取旗幟鮮明的態(tài)度。既要堅持強大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會風(fēng)氣。作為知法守法的公民要自覺維護社會正義，敢于作證，與丑惡現(xiàn)象作斗爭。
三要倡導(dǎo)明榮知恥的新風(fēng)尚。第九次全國見義勇為英雄和先進分子表彰大會2005年11月16日在北京舉行。自中宣部、中央綜治委、公安部、中華見義勇為基金會2005年5月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推薦第九次全國人民群眾見義勇為先進分子表彰大會表彰人選的通知》以來，根據(jù)投票情況，共有14名同志被授予或追授“全國見義勇為英雄”榮譽稱號，46名同志被授予或追授“全國見義勇為先進分子”榮譽稱號。深入落實社會主義榮辱觀既要抓精神文明建設(shè)，又要大力弘揚和踐行社會主義榮辱觀，以“服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥”，廣泛開展“見義勇為好市民”“精神文明建設(shè)獎”活動，全面推動精神文明建設(shè)工作。
古人曰：國無常強無常弱，奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。完善的證人保護制度可以使更多的人像李文娟和祁利剛那樣站出來證明違法犯罪、維護社會正義，促進社會和諧，從而營造一種“奉法者強”的社會環(huán)境。