申請(qǐng)人在行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定之前法律教\育網(wǎng)使用隱瞞情況或者故意提供虛假材料的手段申請(qǐng)行政許可所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這一條的規(guī)定有一層含義,即申請(qǐng)人隱瞞情況或者故意提供虛假材料的手段在行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定前就被發(fā)現(xiàn),屬于“未遂”的情況。法律規(guī)定的重點(diǎn)是在被許可人已經(jīng)獲取行政許可之后的情況,即被許可人使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段已經(jīng)取得行政機(jī)關(guān)的行政許可,屬于“既遂”的情況,強(qiáng)調(diào)的是被許可人以不正當(dāng)手段取得行政許可后的法律責(zé)任。
實(shí)踐中,被許可人對(duì)于不符合條件的行政許可申請(qǐng),最常用的不正當(dāng)手段就是欺騙和賄賂。前條所規(guī)定的隱瞞情況、故意提供虛假材料,就屬于欺騙的手段。常見(jiàn)的行賄行為即屬于賄賂手段。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可,屬于無(wú)效行政許可,不受法律保護(hù),而且被許可人對(duì)于自己的違法行為需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)本條的規(guī)定,被許可人通過(guò)不正當(dāng)手段取得行政許可后的法律責(zé)任有四類:
一是由有關(guān)的行政機(jī)關(guān)依法撤銷其已經(jīng)取得的行政許可。
二是接受行政處罰。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,行政處罰的種類主要有警告;罰款;沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)企業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留。行政機(jī)關(guān)對(duì)于被許可人有本條規(guī)定的違法行為的,可以根據(jù)情況實(shí)施上述行政處罰。
三是對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的行政許可,申請(qǐng)人有本條規(guī)定的違法行為的,在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。與前條規(guī)定相比,對(duì)這類情況本條所以規(guī)定申請(qǐng)人在3年而不是1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)行政許可,主要是考慮到申請(qǐng)人通過(guò)不正當(dāng)手段已經(jīng)取得行政許可,屬于“既遂”的法律教\育網(wǎng)情況,后果更為嚴(yán)重,所以處罰也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)加重。
四是構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。比如,構(gòu)成偽造公文、印章罪或者行賄罪等罪名的,就由司法機(jī)關(guān)按照刑法的有關(guān)規(guī)定予以處理。在行政許可實(shí)施過(guò)程中,被許可人常見(jiàn)的犯罪行為是行賄。
實(shí)踐中,被許可人對(duì)于不符合條件的行政許可申請(qǐng),最常用的不正當(dāng)手段就是欺騙和賄賂。前條所規(guī)定的隱瞞情況、故意提供虛假材料,就屬于欺騙的手段。常見(jiàn)的行賄行為即屬于賄賂手段。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可,屬于無(wú)效行政許可,不受法律保護(hù),而且被許可人對(duì)于自己的違法行為需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)本條的規(guī)定,被許可人通過(guò)不正當(dāng)手段取得行政許可后的法律責(zé)任有四類:
一是由有關(guān)的行政機(jī)關(guān)依法撤銷其已經(jīng)取得的行政許可。
二是接受行政處罰。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,行政處罰的種類主要有警告;罰款;沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)企業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留。行政機(jī)關(guān)對(duì)于被許可人有本條規(guī)定的違法行為的,可以根據(jù)情況實(shí)施上述行政處罰。
三是對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的行政許可,申請(qǐng)人有本條規(guī)定的違法行為的,在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。與前條規(guī)定相比,對(duì)這類情況本條所以規(guī)定申請(qǐng)人在3年而不是1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)行政許可,主要是考慮到申請(qǐng)人通過(guò)不正當(dāng)手段已經(jīng)取得行政許可,屬于“既遂”的法律教\育網(wǎng)情況,后果更為嚴(yán)重,所以處罰也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)加重。
四是構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。比如,構(gòu)成偽造公文、印章罪或者行賄罪等罪名的,就由司法機(jī)關(guān)按照刑法的有關(guān)規(guī)定予以處理。在行政許可實(shí)施過(guò)程中,被許可人常見(jiàn)的犯罪行為是行賄。