第二節(jié) 經(jīng)濟糾紛的解決途徑
一、經(jīng)濟糾紛的解決途徑(★★★)(2007年判斷題、2009年多選題、2010年判斷題)
1.平等主體
(1)仲裁與民事訴訟均適用于平等主體之間的經(jīng)濟糾紛(例如公司之間出現(xiàn)合同糾紛)，但二者不可并用。平等主體之間出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，采取“或裁或?qū)彙钡脑瓌t，當事人發(fā)生爭議時只能在仲裁或者民事訴訟中選擇一種解決方式。
(2)仲裁實行自愿原則，只有雙方當事人自愿達成仲裁協(xié)議的情況下，才可以申請仲裁。
(3)有效的仲裁協(xié)議可排除人民法院的管轄權(quán)，只有在沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效，或者當事人放棄仲裁協(xié)議的情況下，人民法院才可以行使管轄權(quán)。
(4)仲裁實行一裁終局制度，仲裁裁決作出后，當事人對仲裁裁決不服的，不能再向人民法院提起民事訴訟。
2.不平等主體
不平等主體之間出現(xiàn)糾紛時，行政復(fù)議和行政訴訟的選擇與訴訟的性質(zhì)有關(guān)：
(1)一般情況下(如甲公司對工商局的罰款決定不服)，當事人可以直接提起行政訴訟(但對人民法院的判決不服時不能再申請行政復(fù)議);也可以先申請行政復(fù)議(免費)，對行政復(fù)議決定不服時再提起行政訴訟。
(2)特殊情況下(如甲公司同稅務(wù)機關(guān)在征稅行為上發(fā)生爭議時)，必須先申請行政復(fù)議，只有對行政復(fù)議決定不服時才能提起行政訴訟。
【解釋】(1)仲裁適用于“平等主體”之間的合同糾紛和其他的財產(chǎn)糾紛;(2)行政復(fù)議適用于“不平等主體”之間的行政爭議;(3)訴訟既適用于“平等主體”之間的糾紛(民事訴訟)，也適用于“不平等主體”之間的糾紛(行政訴訟)。
【例題1·多選題】下列爭議解決方式中，適用于解決平等民事主體當事人之間發(fā)生的經(jīng)濟糾紛的有( )。(2009年)
A.仲裁
B.民事訴訟
C.行政復(fù)議
D.行政訴訟
【答案】AB
【解析】(1)仲裁與民事訴訟適用于平等主體之間的經(jīng)濟糾紛;(2)行政復(fù)議與行政訴訟適用于不平等主體之間的經(jīng)濟糾紛。
【例題3·判斷題】有效的仲裁協(xié)議可排除法院的管轄權(quán)。( )(2007年)
【答案】√
【例題4·判斷題】對于平等民事主體當事人之間發(fā)生的經(jīng)濟糾紛而言，有效的仲裁協(xié)議可排除法院的管轄權(quán)。( )(2010年)
【答案】√
二、仲裁(★★★)
1.仲裁的適用范圍
(1)屬于《仲裁法》調(diào)整的爭議
①合同糾紛;
②其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛。
(2)下列糾紛不能提請仲裁：
①與人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛;
②行政爭議。
【解釋】行政爭議，當事人可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，不能提請仲裁。
(3)下列仲裁不適用于《仲裁法》，而由別的法律予以調(diào)整：
①勞動爭議;
②農(nóng)業(yè)承包合同糾紛。
【解釋1】勞動爭議可申請勞動仲裁，但勞動仲裁適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。
【解釋2】農(nóng)業(yè)承包合同糾紛適用《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》。
2.仲裁的基本原則
(1)自愿原則(2008年判斷題)
當事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當雙方自愿，達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。
(2)依據(jù)事實和法律，公平合理地解決糾紛的原則。
仲裁要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。在法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不完備的情況下，仲裁庭可以按照公平合理的一般原則來解決糾紛。
(3)獨立仲裁原則
仲裁機構(gòu)不依附于任何機關(guān)而獨立存在，仲裁依法獨立進行，不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
(4)一裁終局制度
仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決，仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。
【例題·判斷題】當事人采用仲裁方式解決糾紛的，應(yīng)當由雙方自愿達成仲裁協(xié)議。( )(2008年)
【答案】√
3.仲裁委員會
(1)仲裁委員會的獨立性(2008年多選題)
仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，仲裁委員會獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系，仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。
(2)仲裁委員會的組成
仲裁委員會由主任1人、副主任2~4人和委員7~11人組成，其中法律、經(jīng)濟貿(mào)易專家不得少于2/3。
【例題·多選題】根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，下列關(guān)于仲裁委員會的表述中，正確的有( )。(2008年)
A.仲裁委員會是行政機關(guān)
B.仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立
C.仲裁委員會獨立于行政機關(guān)
D.仲裁委員會之間沒有隸屬關(guān)系
【答案】BCD
【解析】仲裁委員會獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系，仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。
4.仲裁協(xié)議
(1)仲裁協(xié)議的無效
仲裁協(xié)議對仲裁事項或仲裁委員會沒有約定或約定不明確的，當事人可以補充協(xié)議;達不成補充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。
(2)有效的仲裁協(xié)議(2009年單選題)
在雙方當事人發(fā)生仲裁協(xié)議約定的爭議時，任何一方只能將爭議提交仲裁，而不能向法院起訴。當事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴時未聲明有仲裁協(xié)議的，人民法院受理后，另一方在人民法院“首次開庭前”提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外;另一方在首次開庭前未對人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當繼續(xù)審理。
【例題·單選題】甲、乙因買賣貨物發(fā)生合同糾紛，甲向法院提起訴訟。開庭審理時，乙提出雙方簽有仲裁協(xié)議，應(yīng)通過仲裁方式解決。對該案件的下列處理方式中，符合法律規(guī)定的是( )。(2009年)
A.仲裁協(xié)議有效，法院駁回甲的起訴
B.仲裁協(xié)議無效，法院繼續(xù)審理
C.由甲、乙協(xié)商確定糾紛的解決方式
D.視為甲、乙已放棄仲裁協(xié)議，法院繼續(xù)審理
【答案】D
【解析】(1)如果乙在人民法院“首次開庭前”提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)駁回甲的起訴，應(yīng)選A;(2)如果乙在人民法院“開庭審理時”才提交仲裁協(xié)議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當繼續(xù)審理，應(yīng)選D。
(3)對仲裁協(xié)議的效力存在異議(2010年單選題)
當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議時，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由“人民法院”裁定。當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當在仲裁庭“首次開庭前”提出。
【例題·單選題】甲、乙發(fā)生合同糾紛，繼而對雙方事先簽訂的仲裁協(xié)議的效力發(fā)生爭議。甲提請丙仲裁委員會確認仲裁協(xié)議有效，乙提請丁法院確認仲裁協(xié)議無效。關(guān)于確定該仲裁協(xié)議效力的下列表述中，符合法律規(guī)定的是( )。(2010年)
A.應(yīng)由丙仲裁委員會對仲裁協(xié)議的效力作出決定
B.應(yīng)由丁法院對仲裁協(xié)議的效力作出裁定
C.應(yīng)根據(jù)甲、乙提請確認仲裁協(xié)議效力的時間先后來確定由丙仲裁委員會決定或丁法院裁定
D.該仲裁協(xié)議自然失效
【答案】B
【解析】當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定;一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由“人民法院”裁定。
(4)仲裁協(xié)議的獨立性
仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。
【例題·判斷題】甲公司與乙公司解除合同關(guān)系，則合同中的仲裁條款也隨之失效。( )(2004年)
【答案】×
【解析】仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。
5.仲裁裁決(2011年多選題)
(1)仲裁不實行級別管轄和地域管轄，由當事人協(xié)議選定仲裁委員會。(2009年判斷題)
【例題·判斷題】當事人申請仲裁，必須按照級別管轄和地域管轄的規(guī)定選擇仲裁委員會。( )(2009年)
【答案】×
【解析】仲裁不實行級別管轄和地域管轄，仲裁委員會應(yīng)當由當事人協(xié)議選定。
(2)仲裁庭
仲裁庭由3名或者1名仲裁員組成。當事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定1名仲裁員，第3名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定，第3名仲裁員為首席仲裁員。當事人約定由1名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。
(3)仲裁員的回避
仲裁員有下列情況之一的，必須回避，當事人也有權(quán)提出回避申請：
①是本案當事人，或者當事人、代理人的近親屬;
②與本案有利害關(guān)系;
③與本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的;
④私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人的請客送禮的。
(4)仲裁應(yīng)當開庭進行;當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書及其他材料作出裁決。
(5)仲裁不公開進行;當事人協(xié)議公開的，可以公開進行;但涉及國家秘密的除外。
(6)當事人的和解
申請仲裁后，當事人可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。當事人達成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后又反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。
(7)仲裁庭的調(diào)解
仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當調(diào)解。調(diào)解不成的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書，調(diào)解書與裁決書具有同等的法律效力。
調(diào)解書經(jīng)雙方當事人“簽收”后，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書“簽收前”當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。
(8)仲裁裁決的作出(2010年多選題)
仲裁裁決應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出;仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當按照首席仲裁員的意見作出。
【例題1· 多選題】甲、乙因合同糾紛申請仲裁，仲裁庭對案件裁決未能形成一致意見，關(guān)于該案件仲裁裁決的下列表述中，符合法律規(guī)定的有( )。(2010年)
A.應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出裁決
B.應(yīng)當由仲裁庭達成一致意見作出裁決
C.仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，按照首席仲裁員的意見作出裁決
D.仲裁庭不能形成一致意見時，提請仲裁委員會作出裁決
【答案】AC
【解析】仲裁裁決應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出;仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當按照首席仲裁員的意見作出。
(9)仲裁裁決書的生效
裁決書自“作出”之日起發(fā)生法律效力。
【相關(guān)鏈接】調(diào)解書經(jīng)雙方當事人“簽收”后，即發(fā)生法律效力。
(10)仲裁裁決的強制執(zhí)行
如果一方當事人不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。(2009年多選題)
【解釋】考生應(yīng)當準確區(qū)分兩種情況：(1)對裁決不服時：仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理;(2)一方不履行裁決時：另一方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。
【例題1· 多選題】下列關(guān)于我國仲裁制度的表述中，符合《仲裁法》規(guī)定的有( )。(2009年)
A.仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決
B.當事人不服仲裁裁決可以向法院起訴
C.當事人協(xié)議不開庭的，仲裁可以不開庭進行
D.仲裁的進行以雙方當事人自愿達成的書面仲裁協(xié)議為條件
【答案】ACD
【解析】(1)選項AB：仲裁實行一裁終局制度，仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理;(2)選項C：仲裁應(yīng)當開庭進行，當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書及其他材料作出裁決;(3)選項D：仲裁實行協(xié)議仲裁制度，當事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當由雙方當事人自愿達成仲裁協(xié)議，沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。
【例題2·多選題】下列關(guān)于仲裁審理的表述中，符合仲裁法律制度規(guī)定的有( )。(2011年)
A.除當事人協(xié)議外，仲裁開庭進行
B.仲裁員不實行回避制度
C.當事人可以自行和解
D.仲裁庭可以進行調(diào)解
【答案】ACD
【解析】(1)選項A：仲裁應(yīng)當開庭進行，當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書及其他材料作出裁決;(2)選項B：仲裁程序與訴訟程序中均規(guī)定了回避制度;(3)選項C：申請仲裁后，當事人可以自行和解;(4)選項D：仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解;當事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當調(diào)解。
三、民事訴訟
1.民事訴訟的適用范圍(★)(2011年多選題)
當事人之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。適用于《民事訴訟法》的案件具體包括5類：
(1)因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽權(quán)糾紛等案件;
【相關(guān)鏈接】與人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛，不能提請仲裁。
(2)因經(jīng)濟法、勞動法調(diào)整的社會關(guān)系發(fā)生的爭議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動合同糾紛案件等;
【相關(guān)鏈接】勞動爭議不適用于《仲裁法》。
(3)適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訴訟案件;
(4)按照督促程序解決的債務(wù)案件;
(5)按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項無效的案件。
【例題1·多選題】下列案件中，適用《民事訴訟法》的有( )。(2011年)
A.公民名譽權(quán)糾紛案件
B.企業(yè)與銀行因票據(jù)糾紛提起訴訟的案件
C.納稅人與稅務(wù)機關(guān)因稅收征納爭議提起訴訟的案件
D.勞動者與用人單位因勞動合同糾紛提起訴訟的案件
【答案】ABD
【解析】(1)選項C：納稅人與稅務(wù)機關(guān)因稅收征納爭議提起訴訟的，應(yīng)當適用行政訴訟程序;(2)選項D：勞動仲裁不同于商事仲裁，但勞動合同糾紛案件適用民事訴訟程序?qū)徖怼?BR> 2.審判制度(★)
(1)合議制度
①一審
人民法院審理第一審民事案件，除適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣蓪徟袉T一人獨任審理外，一律由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。
②二審
人民法院審理第二審民事案件，由審判員(不包括陪審員)組成合議庭。
③合議庭的成員，應(yīng)當是3人以上的單數(shù)。
【相關(guān)鏈接】仲裁庭由3名或者1名仲裁員組成。
(2)回避制度
【解釋】《仲裁法》也規(guī)定了回避制度。
(3)公開審判制度
人民法院審理民事或者行政案件，除涉及國家機密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當公開進行。公開審判包括審判過程公開和審判結(jié)果公開兩項內(nèi)容，不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。
【相關(guān)鏈接】仲裁不公開進行;當事人協(xié)議公開的，可以公開進行，但涉及國家秘密的除外。
(4)兩審終審制度
①二審法院的判決、裁定是終審判決、裁定。對終審判決、裁定，當事人不得上訴。
②如果發(fā)現(xiàn)終審判決確有錯誤，可以通過審判監(jiān)督程序予以糾正。
③適用特別程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?，實行一審終審。
【相關(guān)鏈接】仲裁實行一裁終局制度，仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決，仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。
3.地域管轄(★★★)
(1)一般地域管轄：原告就被告原則(由被告住所地人民法院管轄)
(2)特殊地域管轄原則
①因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地的人民法院管轄。
②因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地的人民法院管轄。
③因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地的人民法院管轄。(2008年多選題)
④因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地(包括侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地)或者被告住所地的人民法院管轄。(2010年多選題)
⑤因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。
⑥因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。
【解釋】兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴;原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由“最先立案”的人民法院管轄。
【例題1·多選題】因票據(jù)糾紛提起訴訟，享有訴訟管轄權(quán)的法院有( )。(2008年)
A.原告住所地法院
B.票據(jù)支付地法院
C.被告住所地法院
D.票據(jù)出票地法院
【答案】BC
【解析】因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地法院管轄。
【例題3·多選題】甲企業(yè)得知競爭對手乙企業(yè)在M地的營銷策略將會進行重大調(diào)整，于是到乙企業(yè)設(shè)在N地的分部竊取到乙企業(yè)內(nèi)部機密文件，隨之采取相應(yīng)對策，給乙企業(yè)在M地的營銷造成重大損失，乙企業(yè)經(jīng)過調(diào)查掌握了甲企業(yè)的侵權(quán)證據(jù)，擬向法院提起訴訟，其可以選擇提起訴訟的法院有( )。(2010年)
A.甲住所地法院
B.乙住所地法院
C.M地法院
D.N地法院
【答案】ACD
【解析】乙可以選擇向甲住所地(被告住所地)、M地(侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地)、N地(侵權(quán)行為實施地)人民法院起訴。
(3)專屬管轄
①因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。(2007年單選題、2009年單選題)
②因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄。
③因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
【例題1·單選題】甲、乙因房屋買賣糾紛欲提起訴訟。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，對該案件享有管轄權(quán)的法院是( )。(2007年)
A.甲住所地法院
B.乙住所地法院
C.房屋所在地法院
D.甲、乙協(xié)議的法院
【答案】C
【解析】因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。
【例題2·單選題】甲、乙因某不動產(chǎn)發(fā)生糾紛，甲欲通過訴訟方式解決。其選擇訴訟管轄法院的下列表述中，符合法律規(guī)定的是( )。(2009年)
A.甲只能向甲住所地法院提起訴訟
B.甲只能向乙住所地法院提起訴訟
C.甲只能向該不動產(chǎn)所在地法院提起訴訟
D.甲可以選擇向乙住所地或該不動產(chǎn)所在地法院提起訴訟
【答案】C
【解析】因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地法院專屬管轄。
4.訴訟時效(★★★)
(1)訴訟時效的概念
訴訟時效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護的制度。訴訟時效期間屆滿消滅的是勝訴權(quán)，并不消滅實體權(quán)利。時效屆滿后，當事人自愿履行義務(wù)的，不受訴訟時效的限制。
(2)訴訟時效期間(2011年單選題)
訴訟時效期間包括普通訴訟時效期間(2年)和特別訴訟時效期間，適用1年訴訟時效期間的情形包括：
①身體受到傷害要求賠償?shù)?
②出售質(zhì)量不合格產(chǎn)品未聲明的;
③延付或者拒付租金的;
④寄存財物被丟失或者損毀的。
【解析】選項ABD適用2年的普通訴訟時效期間。
【例題2·單選題】王某租賃張某一套住房，租賃期間為2009年1月1日至12月31日，約定2009年6月30日之前支付房租，但王某一直未付房租，張某也未催要。根據(jù)民事訴訟法律制度關(guān)于訴訟時效的規(guī)定，張某可以向法院提起訴訟、主張其民事權(quán)利的法定期間是( )。(2011年)
A.2010年6月30日之前
B.2010年12月31日之前
C.2011年6月30日之前
D.2011年12月31日之前
【答案】A
【解析】延付或者拒付租金適用1年的訴訟時效期間，自知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算。在本題中，租金到期日為2009年6月30日，王某一直未付房租，張某也未催要(無中斷事由)，訴訟時效期間為2009年7月1日至2010年6月30日。
(3)最長訴訟時效期間(絕對時效期間)
訴訟時效自權(quán)利人“知道或者應(yīng)當知道”其權(quán)利受到侵害之日起計算;但從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。
三、民事訴訟
4.訴訟時效(★★★)
(4)訴訟時效的中止(2007年單選題)
在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使訴訟請求權(quán)的，訴訟時效期間暫停計算。不可抗力消除后，訴訟時效期間繼續(xù)計算。
【解釋1】其他障礙包括：(1)權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)，或者法定代理人本人喪失民事行為能力;(2)繼承開始后繼承人尚未確定或者非因繼承人的原因?qū)е逻z產(chǎn)管理人不明確，使繼承人不能行使其繼承權(quán)。
【解釋2】訴訟時效的中止相當于計時器的“暫停鍵”：在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力致使權(quán)利人不能行使訴訟請求權(quán)時，應(yīng)按下“暫停鍵”;不可抗力消失后，按下“恢復(fù)鍵”，中間耽誤的時間往后順延。
【例題1·單選題】在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)的，則訴訟時效期間計算適用的情形是( )。(2007年)
A.訴訟時效期間的計算不受影響，繼續(xù)計算
B.訴訟時效期間暫停計算，待障礙消除后繼續(xù)計算
C.已經(jīng)過的訴訟時效期間歸于無效，待障礙消除后重新計算
D.權(quán)利人可請求法院延長訴訟時效期間
【答案】B
【解析】在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)的，訴訟時效應(yīng)該予以中止。
(5)訴訟時效的中斷(2010年多選題)
①權(quán)利人提起訴訟;
②當事人一方提出履行義務(wù)的要求;
③當事人一方同意履行義務(wù)。
【解釋】訴訟時效的中斷相當于計時器的“清零鍵”，當出現(xiàn)法定事由時，按下“清零鍵”，已經(jīng)經(jīng)過的時效期間全部歸于無效;從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。
【例題·多選題】根據(jù)民事訴訟法律制度的規(guī)定，下列各項中，可導(dǎo)致訴訟時效中斷的情形有( )。(2010年)
A.當事人提起訴訟
B.當事人一方提出要求
C.當事人同意履行義務(wù)
D.發(fā)生不可抗力致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)
【答案】ABC
【解析】(1)選項ABC：屬于訴訟時效中斷的事由;(2)選項D：屬于訴訟時效中止的事由。
5.判決和執(zhí)行(★★)
(1)當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書“送達”(而非作出)之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。否則，第一審判決發(fā)生法律效力。
(2)第二審人民法院的判決，是終審判決。
(3)對于發(fā)生法律效力的判決、裁定，由第一審人民法院執(zhí)行;對于調(diào)解書、仲裁機構(gòu)的生效裁決、公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書等，則由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
【相關(guān)鏈接】因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
【例題·多選題】根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，對于仲裁機構(gòu)的生效裁決，一方當事人不履行的，另一方當事人可以請求強制執(zhí)行的人民法院有( )。
A.申請人住所地人民法院
B.被執(zhí)行人住所地人民法院
C.仲裁委員會住所地人民法院
D.被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院
【答案】BD
【解析】對于調(diào)解書、仲裁機構(gòu)的生效裁決、公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書等，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
6.民事案件的強制執(zhí)行措施(★)(2008年多選題)
(1)查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款;
(2)扣留、提取被執(zhí)行人的收入;
(3)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn);
(4)搜查被執(zhí)行人的財產(chǎn);
(5)強制被執(zhí)行人交付法律文書指定的財物或者票證;
(6)強制被執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地;
(7)強制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為;
(8)要求有關(guān)單位辦理財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù);
(9)強制被執(zhí)行人交付遲延履行期間的債務(wù)利息及遲延履行金。
【例題·多選題】當事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決時，另一方當事人可以申請法院強制執(zhí)行。下列各項中，屬于法院可以采取的強制執(zhí)行措施有( )。(2008年)
A.查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款
B.扣留、提取被執(zhí)行人的收入
C.搜查被執(zhí)行人的財產(chǎn)
D.要求有關(guān)單位辦理財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)
【答案】ABCD
【解析】選項ABCD均屬于人民法院針對民事案件可以采取的強制執(zhí)行措施。
四、行政復(fù)議(★★★)
【案例】甲公司對縣工商局罰款10萬元的決定不服，可以向市工商局(或者縣人民政府)申請行政復(fù)議。其中，甲公司屬于申請人，縣工商局屬于被申請人，市工商局屬于行政復(fù)議機關(guān)。
1.行政復(fù)議范圍(2006年多選題、2009年多選題)
(1)可以申請行政復(fù)議的事項
當事人對行政機關(guān)的“具體”行政行為不服(共11條，見教材)，可以申請行政復(fù)議。
(2)行政復(fù)議的排除事項
①當事人不服行政機關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”時，不能提起行政復(fù)議。
②當事人不服行政機關(guān)對“民事糾紛”的調(diào)解，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復(fù)議。
【解釋】(1)當事人不服行政機關(guān)作出的“行政處分”(警告、記過、記大過、降級、撤職、開除)，不能申請行政復(fù)議;(2)當事人不服行政機關(guān)作出的“行政處罰”(警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留)，可以申請行政復(fù)議。
【例題1·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列情形中，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議的有( )。(2006年)
A.對行政機關(guān)作出的沒收違法所得行政處罰決定不服的
B.申請行政機關(guān)履行保護財產(chǎn)權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的
C.認為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的
D.不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解的
【答案】ABC
【解析】當事人不服行政機關(guān)對“民事糾紛”的調(diào)解或者其他處理的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟，但不能提起行政復(fù)議。
【例題2·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項中，屬于行政復(fù)議范圍的有( )。(2009年)
A.公民對行政機關(guān)作出限制其人身自由的行政強制措施決定不服的
B.企業(yè)對行政機關(guān)作出責令其停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定不服的
C.社會團體對行政機關(guān)作出其有關(guān)資質(zhì)證書中止的決定不服的
D.行政機關(guān)工作人員對本單位給予其行政處分的決定不服的
【答案】ABC
【解析】當事人不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事決定時，不能申請行政復(fù)議。
2.當事人在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該項規(guī)定的審查申請：
(1)國務(wù)院部門的規(guī)定;
(2)縣級以上各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;
(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
【解釋】僅限于各種“規(guī)定”，不包括國務(wù)院部、委員會和地方人民政府的“規(guī)章”。
3.行政復(fù)議申請
(1)當事人自“知道”具體行政行為之日起60日內(nèi)(單選題)提出行政復(fù)議申請，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
【相關(guān)鏈接】在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使當事人不能行使訴訟請求權(quán)的，訴訟時效期間暫停計算。不可抗力消除后，訴訟時效期間繼續(xù)計算。
(2)行政復(fù)議申請可以是書面的，也可以是口頭的。
【解釋】當事人提起訴訟應(yīng)當采取書面形式，當事人申請仲裁必須有書面的仲裁協(xié)議。
(3)行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。(2010年判斷題)
【解釋】在訴訟中，人民法院收取訴訟費用。
(4)行政復(fù)議的舉證責任，由“被申請人”承擔。
【解釋】在民事訴訟中，由“原告”承擔舉證的責任。
【例題1·判斷題】行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，可以向申請人收取行政復(fù)議費用。( )(2010年)
【答案】×
【解析】行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用，行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。
4.行政復(fù)議機關(guān)
(1)對縣級以上人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人既可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
(2)對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。(2005年單選題、2008年單選題)
【解釋】(1)甲公司對縣地稅局的罰款決定不服，可以向縣人民政府或者市地稅局申請行政復(fù)議;(2)甲公司對縣國稅局的罰款決定不服，只能向市國稅局申請行政復(fù)議。
(3)對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。
(4)對國務(wù)院部門或者省級人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省級人民政府申請行政復(fù)議。
【例題·單選題】某企業(yè)對甲省乙市國稅部門給予其行政處罰的決定不服，申請行政復(fù)議。下列各項中，應(yīng)當受理該企業(yè)行政復(fù)議申請的機關(guān)是( )。(2008年)
A.乙市國稅部門
B.乙市人民政府
C.甲省國稅部門
D.甲省人民政府
【答案】C
【解析】對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
5.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
(1)“被申請人”認為需要停止執(zhí)行的;
(2)行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;
(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;
(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
6.行政復(fù)議決定
行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自“受理”申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。
7.行政復(fù)議決定的類型(2007年多選題、2011年多選題)
(1)具體行政行為認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當?shù)?，決定維持。
(2)被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行。
(3)具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)決定予以撤銷、變更或者確認其違法：
①主要事實不清、證據(jù)不足的;
②適用依據(jù)錯誤的;
③違反法定程序的;
④超越或者濫用職權(quán)的;
⑤具體行政行為明顯不當?shù)摹?BR> 【例題1·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)在受理行政復(fù)議時，對被申請人的下列具體行政行為，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)審查應(yīng)當予以撤銷、變更或者確認其違法的有( )。(2007年)
A.主要事實不清、證據(jù)不足
B.適用依據(jù)錯誤
C.違反法定程序
D.超越或者濫用職權(quán)
【答案】ABCD
【解析】具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)決定予以撤銷、變更或者確認其違法：(1)主要事實不清、證據(jù)不足的;(2)適用依據(jù)錯誤的;(3)違反法定程序的;(4)超越或者濫用職權(quán)的;(5)具體行政行為明顯不當?shù)摹?BR> 【例題2·多選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，被申請人的下列具體行政行為中，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當予以撤銷、變更或者確認違法的有( )。(2011年)
A.主要事實不清、證據(jù)不足的行政行為
B.違反法定程序的行政行為
C.超越或者濫用職權(quán)的行政行為
D.適用依據(jù)錯誤的行政行為
【答案】ABCD
【解析】具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：(1)主要事實不清、證據(jù)不足的;(2)適用依據(jù)錯誤的;(3)違反法定程序的;(4)超越或者濫用職權(quán)的;(5)具體行政行為明顯不當?shù)摹?BR> 8.行政復(fù)議決定的生效(2006年判斷題、2007年單選題)
行政復(fù)議決定書“一經(jīng)送達”，即發(fā)生法律效力。
【相關(guān)鏈接】仲裁的裁決書自“作出”之日起發(fā)生法律效力。
【例題1·判斷題】行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。( )(2006年)
【答案】√
【例題2·單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議決定書發(fā)生法律效力的時間是( )。(2007年)
A.該決定書作出之日
B.該決定書送達之日
C.該決定書作出之日起第15日
D.該決定書送達之日起第60日
【答案】B
【解析】行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
9.行政復(fù)議決定的強制執(zhí)行
申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定進行處理：
(1)“維持”具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的“原行政機關(guān)”依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
(2)“變更”具體行政行為的行政復(fù)議決定，由“行政復(fù)議機關(guān)”依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
【案例】甲公司對某縣工商局罰款10萬元的決定不服，可以向市工商局申請行政復(fù)議。市工商局經(jīng)審查，可以變更該行政行為(罰款5萬元)，如果甲公司對行政復(fù)議決定不服，可以提起行政訴訟。甲公司逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，由市工商局依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
五、行政訴訟(★★★)
1.行政訴訟的適用范圍(2005年多選題)
(1)適用《行政訴訟法》的情形
①對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;
②對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;
③認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;
④認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;
⑤申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
⑥認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;
⑦認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
⑧認為行政機關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。
(2)人民法院不受理當事人對下列事項提起的訴訟：
①國防、外交等國家行為;
②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
③行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;
④法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。
【解釋】當事人對“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免決定”不服，可以按照法定程序進行申訴，但不能提起行政復(fù)議或行政訴訟。
【例題1·多選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，不應(yīng)當提起行政訴訟的有( )。(2005年)
A.某直轄市部分市民認為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯了他們的合法權(quán)益
B.某稅務(wù)局工作人員吳某認為稅務(wù)局對其作出的記過處分違法
C.李某認為某公安局對其罰款的處罰決定違法
D.某商場認為某教育局應(yīng)當償還所欠的購貨款
【答案】ABD
【解析】(1)選項A：當事人對“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”提起的行政訴訟，人民法院不予受理;(2)選項B：當事人對“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定”提起的行政訴訟，人民法院不予受理;(3)選項C：可以提起行政訴訟;(4)選項D：屬于民事訴訟。
2.級別管轄
一般情況下，第一審行政案件由基層人民法院管轄;第一審行政案件由“中級人民法院”管轄的有：
(1)確認發(fā)明專利權(quán)的案件;
(2)海關(guān)處理的案件;
(3)對國務(wù)院各部門或者省級人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;
(4)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
3.地域管轄
(1)行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。
(2)經(jīng)行政復(fù)議的案件，行政復(fù)議機關(guān)“改變”原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。
(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告住所地或者原告住所地人民法院管轄。
(4)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
4.行政復(fù)議與行政訴訟的選擇
(1)一般情況下
屬于人民法院受案范圍的行政案件，當事人可以直接向人民法院提起行政訴訟;也可以首先提起行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。
(2)先復(fù)議再訴訟
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政機關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院起訴的，應(yīng)當先申請行政復(fù)議。
5.起訴和受理
(1)當事人直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。
(2)當事人先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以在“收到”行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定除外。
【相關(guān)鏈接】行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自“受理”申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。
(3)人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。
6.審理
(1)人民法院公開審理行政案件，但涉及國家機密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的除外。
【相關(guān)鏈接1】人民法院審理民事或者行政案件，除涉及國家機密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當公開進行。公開審判包括審判過程公開和審判結(jié)果公開兩項內(nèi)容，不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。
【相關(guān)鏈接2】仲裁不公開進行;當事人協(xié)議公開的，可以公開進行，但涉及國家秘密的除外。
(2)人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的人數(shù)，應(yīng)當是3人以上的單數(shù)。
【相關(guān)鏈接】人民法院審理第一審民事案件，除適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣蓪徟袉T一人獨任審理外，一律由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭;人民法院審理第二審民事案件，由審判員組成合議庭，合議庭的成員，應(yīng)當是3人以上的單數(shù)。
(3)當事人認為審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請上述人員回避。
【相關(guān)鏈接】在仲裁、民事訴訟、行政訴訟中均規(guī)定了回避制度。
(4)審理行政案件，不適用調(diào)解。(2011年判斷題)
【相關(guān)鏈接】在仲裁、民事訴訟中，均有調(diào)解程序，只有“行政案件”不適用調(diào)解。
(5)審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、當?shù)氐牡胤叫苑ㄒ?guī)為依據(jù)，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。
【例題·判斷題】人民法院審理行政案件，可以對雙方當事人進行調(diào)解。( )(2011年)
【答案】×
【解析】審理行政案件，不適用調(diào)解;賠償訴訟可以調(diào)解。
7.判決
(1)人民法院應(yīng)當在立案之日起3個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)批準程序。
(2)當事人不服人民法院第一審“判決”的，有權(quán)在判決書“送達”之日起“15日”內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審“裁定”的，有權(quán)在裁定書“送達”之日起“10日”內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。
【相關(guān)鏈接】對于民事訴訟，當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書“送達”之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。否則，第一審判決發(fā)生法律效力。
(3)審理上訴案件，人民法院應(yīng)當在收到上訴狀之日起2個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)批準程序。
8.侵權(quán)賠償
(1)當事人的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。當事人“單獨”就損害賠償提出請求，應(yīng)當先由行政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。
(2)賠償訴訟可以調(diào)解。
一、經(jīng)濟糾紛的解決途徑(★★★)(2007年判斷題、2009年多選題、2010年判斷題)
1.平等主體
(1)仲裁與民事訴訟均適用于平等主體之間的經(jīng)濟糾紛(例如公司之間出現(xiàn)合同糾紛)，但二者不可并用。平等主體之間出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，采取“或裁或?qū)彙钡脑瓌t，當事人發(fā)生爭議時只能在仲裁或者民事訴訟中選擇一種解決方式。
(2)仲裁實行自愿原則，只有雙方當事人自愿達成仲裁協(xié)議的情況下，才可以申請仲裁。
(3)有效的仲裁協(xié)議可排除人民法院的管轄權(quán)，只有在沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效，或者當事人放棄仲裁協(xié)議的情況下，人民法院才可以行使管轄權(quán)。
(4)仲裁實行一裁終局制度，仲裁裁決作出后，當事人對仲裁裁決不服的，不能再向人民法院提起民事訴訟。
2.不平等主體
不平等主體之間出現(xiàn)糾紛時，行政復(fù)議和行政訴訟的選擇與訴訟的性質(zhì)有關(guān)：
(1)一般情況下(如甲公司對工商局的罰款決定不服)，當事人可以直接提起行政訴訟(但對人民法院的判決不服時不能再申請行政復(fù)議);也可以先申請行政復(fù)議(免費)，對行政復(fù)議決定不服時再提起行政訴訟。
(2)特殊情況下(如甲公司同稅務(wù)機關(guān)在征稅行為上發(fā)生爭議時)，必須先申請行政復(fù)議，只有對行政復(fù)議決定不服時才能提起行政訴訟。
【解釋】(1)仲裁適用于“平等主體”之間的合同糾紛和其他的財產(chǎn)糾紛;(2)行政復(fù)議適用于“不平等主體”之間的行政爭議;(3)訴訟既適用于“平等主體”之間的糾紛(民事訴訟)，也適用于“不平等主體”之間的糾紛(行政訴訟)。
【例題1·多選題】下列爭議解決方式中，適用于解決平等民事主體當事人之間發(fā)生的經(jīng)濟糾紛的有( )。(2009年)
A.仲裁
B.民事訴訟
C.行政復(fù)議
D.行政訴訟
【答案】AB
【解析】(1)仲裁與民事訴訟適用于平等主體之間的經(jīng)濟糾紛;(2)行政復(fù)議與行政訴訟適用于不平等主體之間的經(jīng)濟糾紛。
【例題3·判斷題】有效的仲裁協(xié)議可排除法院的管轄權(quán)。( )(2007年)
【答案】√
【例題4·判斷題】對于平等民事主體當事人之間發(fā)生的經(jīng)濟糾紛而言，有效的仲裁協(xié)議可排除法院的管轄權(quán)。( )(2010年)
【答案】√
二、仲裁(★★★)
1.仲裁的適用范圍
(1)屬于《仲裁法》調(diào)整的爭議
①合同糾紛;
②其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛。
(2)下列糾紛不能提請仲裁：
①與人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛;
②行政爭議。
【解釋】行政爭議，當事人可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，不能提請仲裁。
(3)下列仲裁不適用于《仲裁法》，而由別的法律予以調(diào)整：
①勞動爭議;
②農(nóng)業(yè)承包合同糾紛。
【解釋1】勞動爭議可申請勞動仲裁，但勞動仲裁適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。
【解釋2】農(nóng)業(yè)承包合同糾紛適用《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》。
2.仲裁的基本原則
(1)自愿原則(2008年判斷題)
當事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當雙方自愿，達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。
(2)依據(jù)事實和法律，公平合理地解決糾紛的原則。
仲裁要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。在法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不完備的情況下，仲裁庭可以按照公平合理的一般原則來解決糾紛。
(3)獨立仲裁原則
仲裁機構(gòu)不依附于任何機關(guān)而獨立存在，仲裁依法獨立進行，不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
(4)一裁終局制度
仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決，仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。
【例題·判斷題】當事人采用仲裁方式解決糾紛的，應(yīng)當由雙方自愿達成仲裁協(xié)議。( )(2008年)
【答案】√
3.仲裁委員會
(1)仲裁委員會的獨立性(2008年多選題)
仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，仲裁委員會獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系，仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。
(2)仲裁委員會的組成
仲裁委員會由主任1人、副主任2~4人和委員7~11人組成，其中法律、經(jīng)濟貿(mào)易專家不得少于2/3。
【例題·多選題】根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，下列關(guān)于仲裁委員會的表述中，正確的有( )。(2008年)
A.仲裁委員會是行政機關(guān)
B.仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立
C.仲裁委員會獨立于行政機關(guān)
D.仲裁委員會之間沒有隸屬關(guān)系
【答案】BCD
【解析】仲裁委員會獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系，仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。
4.仲裁協(xié)議
(1)仲裁協(xié)議的無效
仲裁協(xié)議對仲裁事項或仲裁委員會沒有約定或約定不明確的，當事人可以補充協(xié)議;達不成補充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。
(2)有效的仲裁協(xié)議(2009年單選題)
在雙方當事人發(fā)生仲裁協(xié)議約定的爭議時，任何一方只能將爭議提交仲裁，而不能向法院起訴。當事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴時未聲明有仲裁協(xié)議的，人民法院受理后，另一方在人民法院“首次開庭前”提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外;另一方在首次開庭前未對人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當繼續(xù)審理。
【例題·單選題】甲、乙因買賣貨物發(fā)生合同糾紛，甲向法院提起訴訟。開庭審理時，乙提出雙方簽有仲裁協(xié)議，應(yīng)通過仲裁方式解決。對該案件的下列處理方式中，符合法律規(guī)定的是( )。(2009年)
A.仲裁協(xié)議有效，法院駁回甲的起訴
B.仲裁協(xié)議無效，法院繼續(xù)審理
C.由甲、乙協(xié)商確定糾紛的解決方式
D.視為甲、乙已放棄仲裁協(xié)議，法院繼續(xù)審理
【答案】D
【解析】(1)如果乙在人民法院“首次開庭前”提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)駁回甲的起訴，應(yīng)選A;(2)如果乙在人民法院“開庭審理時”才提交仲裁協(xié)議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當繼續(xù)審理，應(yīng)選D。
(3)對仲裁協(xié)議的效力存在異議(2010年單選題)
當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議時，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由“人民法院”裁定。當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當在仲裁庭“首次開庭前”提出。
【例題·單選題】甲、乙發(fā)生合同糾紛，繼而對雙方事先簽訂的仲裁協(xié)議的效力發(fā)生爭議。甲提請丙仲裁委員會確認仲裁協(xié)議有效，乙提請丁法院確認仲裁協(xié)議無效。關(guān)于確定該仲裁協(xié)議效力的下列表述中，符合法律規(guī)定的是( )。(2010年)
A.應(yīng)由丙仲裁委員會對仲裁協(xié)議的效力作出決定
B.應(yīng)由丁法院對仲裁協(xié)議的效力作出裁定
C.應(yīng)根據(jù)甲、乙提請確認仲裁協(xié)議效力的時間先后來確定由丙仲裁委員會決定或丁法院裁定
D.該仲裁協(xié)議自然失效
【答案】B
【解析】當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定;一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由“人民法院”裁定。
(4)仲裁協(xié)議的獨立性
仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。
【例題·判斷題】甲公司與乙公司解除合同關(guān)系，則合同中的仲裁條款也隨之失效。( )(2004年)
【答案】×
【解析】仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。
5.仲裁裁決(2011年多選題)
(1)仲裁不實行級別管轄和地域管轄，由當事人協(xié)議選定仲裁委員會。(2009年判斷題)
【例題·判斷題】當事人申請仲裁，必須按照級別管轄和地域管轄的規(guī)定選擇仲裁委員會。( )(2009年)
【答案】×
【解析】仲裁不實行級別管轄和地域管轄，仲裁委員會應(yīng)當由當事人協(xié)議選定。
(2)仲裁庭
仲裁庭由3名或者1名仲裁員組成。當事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定1名仲裁員，第3名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定，第3名仲裁員為首席仲裁員。當事人約定由1名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。
(3)仲裁員的回避
仲裁員有下列情況之一的，必須回避，當事人也有權(quán)提出回避申請：
①是本案當事人，或者當事人、代理人的近親屬;
②與本案有利害關(guān)系;
③與本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的;
④私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人的請客送禮的。
(4)仲裁應(yīng)當開庭進行;當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書及其他材料作出裁決。
(5)仲裁不公開進行;當事人協(xié)議公開的，可以公開進行;但涉及國家秘密的除外。
(6)當事人的和解
申請仲裁后，當事人可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。當事人達成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后又反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。
(7)仲裁庭的調(diào)解
仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當調(diào)解。調(diào)解不成的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書，調(diào)解書與裁決書具有同等的法律效力。
調(diào)解書經(jīng)雙方當事人“簽收”后，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書“簽收前”當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。
(8)仲裁裁決的作出(2010年多選題)
仲裁裁決應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出;仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當按照首席仲裁員的意見作出。
【例題1· 多選題】甲、乙因合同糾紛申請仲裁，仲裁庭對案件裁決未能形成一致意見，關(guān)于該案件仲裁裁決的下列表述中，符合法律規(guī)定的有( )。(2010年)
A.應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出裁決
B.應(yīng)當由仲裁庭達成一致意見作出裁決
C.仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，按照首席仲裁員的意見作出裁決
D.仲裁庭不能形成一致意見時，提請仲裁委員會作出裁決
【答案】AC
【解析】仲裁裁決應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出;仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當按照首席仲裁員的意見作出。
(9)仲裁裁決書的生效
裁決書自“作出”之日起發(fā)生法律效力。
【相關(guān)鏈接】調(diào)解書經(jīng)雙方當事人“簽收”后，即發(fā)生法律效力。
(10)仲裁裁決的強制執(zhí)行
如果一方當事人不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。(2009年多選題)
【解釋】考生應(yīng)當準確區(qū)分兩種情況：(1)對裁決不服時：仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理;(2)一方不履行裁決時：另一方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。
【例題1· 多選題】下列關(guān)于我國仲裁制度的表述中，符合《仲裁法》規(guī)定的有( )。(2009年)
A.仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決
B.當事人不服仲裁裁決可以向法院起訴
C.當事人協(xié)議不開庭的，仲裁可以不開庭進行
D.仲裁的進行以雙方當事人自愿達成的書面仲裁協(xié)議為條件
【答案】ACD
【解析】(1)選項AB：仲裁實行一裁終局制度，仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理;(2)選項C：仲裁應(yīng)當開庭進行，當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書及其他材料作出裁決;(3)選項D：仲裁實行協(xié)議仲裁制度，當事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當由雙方當事人自愿達成仲裁協(xié)議，沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。
【例題2·多選題】下列關(guān)于仲裁審理的表述中，符合仲裁法律制度規(guī)定的有( )。(2011年)
A.除當事人協(xié)議外，仲裁開庭進行
B.仲裁員不實行回避制度
C.當事人可以自行和解
D.仲裁庭可以進行調(diào)解
【答案】ACD
【解析】(1)選項A：仲裁應(yīng)當開庭進行，當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書及其他材料作出裁決;(2)選項B：仲裁程序與訴訟程序中均規(guī)定了回避制度;(3)選項C：申請仲裁后，當事人可以自行和解;(4)選項D：仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解;當事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當調(diào)解。
三、民事訴訟
1.民事訴訟的適用范圍(★)(2011年多選題)
當事人之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。適用于《民事訴訟法》的案件具體包括5類：
(1)因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽權(quán)糾紛等案件;
【相關(guān)鏈接】與人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛，不能提請仲裁。
(2)因經(jīng)濟法、勞動法調(diào)整的社會關(guān)系發(fā)生的爭議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動合同糾紛案件等;
【相關(guān)鏈接】勞動爭議不適用于《仲裁法》。
(3)適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訴訟案件;
(4)按照督促程序解決的債務(wù)案件;
(5)按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項無效的案件。
【例題1·多選題】下列案件中，適用《民事訴訟法》的有( )。(2011年)
A.公民名譽權(quán)糾紛案件
B.企業(yè)與銀行因票據(jù)糾紛提起訴訟的案件
C.納稅人與稅務(wù)機關(guān)因稅收征納爭議提起訴訟的案件
D.勞動者與用人單位因勞動合同糾紛提起訴訟的案件
【答案】ABD
【解析】(1)選項C：納稅人與稅務(wù)機關(guān)因稅收征納爭議提起訴訟的，應(yīng)當適用行政訴訟程序;(2)選項D：勞動仲裁不同于商事仲裁，但勞動合同糾紛案件適用民事訴訟程序?qū)徖怼?BR> 2.審判制度(★)
(1)合議制度
①一審
人民法院審理第一審民事案件，除適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣蓪徟袉T一人獨任審理外，一律由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。
②二審
人民法院審理第二審民事案件，由審判員(不包括陪審員)組成合議庭。
③合議庭的成員，應(yīng)當是3人以上的單數(shù)。
【相關(guān)鏈接】仲裁庭由3名或者1名仲裁員組成。
(2)回避制度
【解釋】《仲裁法》也規(guī)定了回避制度。
(3)公開審判制度
人民法院審理民事或者行政案件，除涉及國家機密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當公開進行。公開審判包括審判過程公開和審判結(jié)果公開兩項內(nèi)容，不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。
【相關(guān)鏈接】仲裁不公開進行;當事人協(xié)議公開的，可以公開進行，但涉及國家秘密的除外。
(4)兩審終審制度
①二審法院的判決、裁定是終審判決、裁定。對終審判決、裁定，當事人不得上訴。
②如果發(fā)現(xiàn)終審判決確有錯誤，可以通過審判監(jiān)督程序予以糾正。
③適用特別程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?，實行一審終審。
【相關(guān)鏈接】仲裁實行一裁終局制度，仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決，仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。
3.地域管轄(★★★)
(1)一般地域管轄：原告就被告原則(由被告住所地人民法院管轄)
(2)特殊地域管轄原則
①因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地的人民法院管轄。
②因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地的人民法院管轄。
③因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地的人民法院管轄。(2008年多選題)
④因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地(包括侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地)或者被告住所地的人民法院管轄。(2010年多選題)
⑤因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。
⑥因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。
【解釋】兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴;原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由“最先立案”的人民法院管轄。
【例題1·多選題】因票據(jù)糾紛提起訴訟，享有訴訟管轄權(quán)的法院有( )。(2008年)
A.原告住所地法院
B.票據(jù)支付地法院
C.被告住所地法院
D.票據(jù)出票地法院
【答案】BC
【解析】因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地法院管轄。
【例題3·多選題】甲企業(yè)得知競爭對手乙企業(yè)在M地的營銷策略將會進行重大調(diào)整，于是到乙企業(yè)設(shè)在N地的分部竊取到乙企業(yè)內(nèi)部機密文件，隨之采取相應(yīng)對策，給乙企業(yè)在M地的營銷造成重大損失，乙企業(yè)經(jīng)過調(diào)查掌握了甲企業(yè)的侵權(quán)證據(jù)，擬向法院提起訴訟，其可以選擇提起訴訟的法院有( )。(2010年)
A.甲住所地法院
B.乙住所地法院
C.M地法院
D.N地法院
【答案】ACD
【解析】乙可以選擇向甲住所地(被告住所地)、M地(侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地)、N地(侵權(quán)行為實施地)人民法院起訴。
(3)專屬管轄
①因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。(2007年單選題、2009年單選題)
②因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄。
③因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
【例題1·單選題】甲、乙因房屋買賣糾紛欲提起訴訟。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，對該案件享有管轄權(quán)的法院是( )。(2007年)
A.甲住所地法院
B.乙住所地法院
C.房屋所在地法院
D.甲、乙協(xié)議的法院
【答案】C
【解析】因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。
【例題2·單選題】甲、乙因某不動產(chǎn)發(fā)生糾紛，甲欲通過訴訟方式解決。其選擇訴訟管轄法院的下列表述中，符合法律規(guī)定的是( )。(2009年)
A.甲只能向甲住所地法院提起訴訟
B.甲只能向乙住所地法院提起訴訟
C.甲只能向該不動產(chǎn)所在地法院提起訴訟
D.甲可以選擇向乙住所地或該不動產(chǎn)所在地法院提起訴訟
【答案】C
【解析】因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地法院專屬管轄。
4.訴訟時效(★★★)
(1)訴訟時效的概念
訴訟時效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護的制度。訴訟時效期間屆滿消滅的是勝訴權(quán)，并不消滅實體權(quán)利。時效屆滿后，當事人自愿履行義務(wù)的，不受訴訟時效的限制。
(2)訴訟時效期間(2011年單選題)
訴訟時效期間包括普通訴訟時效期間(2年)和特別訴訟時效期間，適用1年訴訟時效期間的情形包括：
①身體受到傷害要求賠償?shù)?
②出售質(zhì)量不合格產(chǎn)品未聲明的;
③延付或者拒付租金的;
④寄存財物被丟失或者損毀的。
【解析】選項ABD適用2年的普通訴訟時效期間。
【例題2·單選題】王某租賃張某一套住房，租賃期間為2009年1月1日至12月31日，約定2009年6月30日之前支付房租，但王某一直未付房租，張某也未催要。根據(jù)民事訴訟法律制度關(guān)于訴訟時效的規(guī)定，張某可以向法院提起訴訟、主張其民事權(quán)利的法定期間是( )。(2011年)
A.2010年6月30日之前
B.2010年12月31日之前
C.2011年6月30日之前
D.2011年12月31日之前
【答案】A
【解析】延付或者拒付租金適用1年的訴訟時效期間，自知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算。在本題中，租金到期日為2009年6月30日，王某一直未付房租，張某也未催要(無中斷事由)，訴訟時效期間為2009年7月1日至2010年6月30日。
(3)最長訴訟時效期間(絕對時效期間)
訴訟時效自權(quán)利人“知道或者應(yīng)當知道”其權(quán)利受到侵害之日起計算;但從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。
三、民事訴訟
4.訴訟時效(★★★)
(4)訴訟時效的中止(2007年單選題)
在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使訴訟請求權(quán)的，訴訟時效期間暫停計算。不可抗力消除后，訴訟時效期間繼續(xù)計算。
【解釋1】其他障礙包括：(1)權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)，或者法定代理人本人喪失民事行為能力;(2)繼承開始后繼承人尚未確定或者非因繼承人的原因?qū)е逻z產(chǎn)管理人不明確，使繼承人不能行使其繼承權(quán)。
【解釋2】訴訟時效的中止相當于計時器的“暫停鍵”：在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力致使權(quán)利人不能行使訴訟請求權(quán)時，應(yīng)按下“暫停鍵”;不可抗力消失后，按下“恢復(fù)鍵”，中間耽誤的時間往后順延。
【例題1·單選題】在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)的，則訴訟時效期間計算適用的情形是( )。(2007年)
A.訴訟時效期間的計算不受影響，繼續(xù)計算
B.訴訟時效期間暫停計算，待障礙消除后繼續(xù)計算
C.已經(jīng)過的訴訟時效期間歸于無效，待障礙消除后重新計算
D.權(quán)利人可請求法院延長訴訟時效期間
【答案】B
【解析】在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)的，訴訟時效應(yīng)該予以中止。
(5)訴訟時效的中斷(2010年多選題)
①權(quán)利人提起訴訟;
②當事人一方提出履行義務(wù)的要求;
③當事人一方同意履行義務(wù)。
【解釋】訴訟時效的中斷相當于計時器的“清零鍵”，當出現(xiàn)法定事由時，按下“清零鍵”，已經(jīng)經(jīng)過的時效期間全部歸于無效;從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。
【例題·多選題】根據(jù)民事訴訟法律制度的規(guī)定，下列各項中，可導(dǎo)致訴訟時效中斷的情形有( )。(2010年)
A.當事人提起訴訟
B.當事人一方提出要求
C.當事人同意履行義務(wù)
D.發(fā)生不可抗力致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)
【答案】ABC
【解析】(1)選項ABC：屬于訴訟時效中斷的事由;(2)選項D：屬于訴訟時效中止的事由。
5.判決和執(zhí)行(★★)
(1)當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書“送達”(而非作出)之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。否則，第一審判決發(fā)生法律效力。
(2)第二審人民法院的判決，是終審判決。
(3)對于發(fā)生法律效力的判決、裁定，由第一審人民法院執(zhí)行;對于調(diào)解書、仲裁機構(gòu)的生效裁決、公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書等，則由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
【相關(guān)鏈接】因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
【例題·多選題】根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，對于仲裁機構(gòu)的生效裁決，一方當事人不履行的，另一方當事人可以請求強制執(zhí)行的人民法院有( )。
A.申請人住所地人民法院
B.被執(zhí)行人住所地人民法院
C.仲裁委員會住所地人民法院
D.被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院
【答案】BD
【解析】對于調(diào)解書、仲裁機構(gòu)的生效裁決、公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書等，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
6.民事案件的強制執(zhí)行措施(★)(2008年多選題)
(1)查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款;
(2)扣留、提取被執(zhí)行人的收入;
(3)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn);
(4)搜查被執(zhí)行人的財產(chǎn);
(5)強制被執(zhí)行人交付法律文書指定的財物或者票證;
(6)強制被執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地;
(7)強制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為;
(8)要求有關(guān)單位辦理財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù);
(9)強制被執(zhí)行人交付遲延履行期間的債務(wù)利息及遲延履行金。
【例題·多選題】當事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決時，另一方當事人可以申請法院強制執(zhí)行。下列各項中，屬于法院可以采取的強制執(zhí)行措施有( )。(2008年)
A.查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款
B.扣留、提取被執(zhí)行人的收入
C.搜查被執(zhí)行人的財產(chǎn)
D.要求有關(guān)單位辦理財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)
【答案】ABCD
【解析】選項ABCD均屬于人民法院針對民事案件可以采取的強制執(zhí)行措施。
四、行政復(fù)議(★★★)
【案例】甲公司對縣工商局罰款10萬元的決定不服，可以向市工商局(或者縣人民政府)申請行政復(fù)議。其中，甲公司屬于申請人，縣工商局屬于被申請人，市工商局屬于行政復(fù)議機關(guān)。
1.行政復(fù)議范圍(2006年多選題、2009年多選題)
(1)可以申請行政復(fù)議的事項
當事人對行政機關(guān)的“具體”行政行為不服(共11條，見教材)，可以申請行政復(fù)議。
(2)行政復(fù)議的排除事項
①當事人不服行政機關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”時，不能提起行政復(fù)議。
②當事人不服行政機關(guān)對“民事糾紛”的調(diào)解，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復(fù)議。
【解釋】(1)當事人不服行政機關(guān)作出的“行政處分”(警告、記過、記大過、降級、撤職、開除)，不能申請行政復(fù)議;(2)當事人不服行政機關(guān)作出的“行政處罰”(警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留)，可以申請行政復(fù)議。
【例題1·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列情形中，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議的有( )。(2006年)
A.對行政機關(guān)作出的沒收違法所得行政處罰決定不服的
B.申請行政機關(guān)履行保護財產(chǎn)權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的
C.認為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的
D.不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解的
【答案】ABC
【解析】當事人不服行政機關(guān)對“民事糾紛”的調(diào)解或者其他處理的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟，但不能提起行政復(fù)議。
【例題2·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項中，屬于行政復(fù)議范圍的有( )。(2009年)
A.公民對行政機關(guān)作出限制其人身自由的行政強制措施決定不服的
B.企業(yè)對行政機關(guān)作出責令其停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定不服的
C.社會團體對行政機關(guān)作出其有關(guān)資質(zhì)證書中止的決定不服的
D.行政機關(guān)工作人員對本單位給予其行政處分的決定不服的
【答案】ABC
【解析】當事人不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事決定時，不能申請行政復(fù)議。
2.當事人在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該項規(guī)定的審查申請：
(1)國務(wù)院部門的規(guī)定;
(2)縣級以上各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;
(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
【解釋】僅限于各種“規(guī)定”，不包括國務(wù)院部、委員會和地方人民政府的“規(guī)章”。
3.行政復(fù)議申請
(1)當事人自“知道”具體行政行為之日起60日內(nèi)(單選題)提出行政復(fù)議申請，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
【相關(guān)鏈接】在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使當事人不能行使訴訟請求權(quán)的，訴訟時效期間暫停計算。不可抗力消除后，訴訟時效期間繼續(xù)計算。
(2)行政復(fù)議申請可以是書面的，也可以是口頭的。
【解釋】當事人提起訴訟應(yīng)當采取書面形式，當事人申請仲裁必須有書面的仲裁協(xié)議。
(3)行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。(2010年判斷題)
【解釋】在訴訟中，人民法院收取訴訟費用。
(4)行政復(fù)議的舉證責任，由“被申請人”承擔。
【解釋】在民事訴訟中，由“原告”承擔舉證的責任。
【例題1·判斷題】行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，可以向申請人收取行政復(fù)議費用。( )(2010年)
【答案】×
【解析】行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用，行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。
4.行政復(fù)議機關(guān)
(1)對縣級以上人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人既可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
(2)對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。(2005年單選題、2008年單選題)
【解釋】(1)甲公司對縣地稅局的罰款決定不服，可以向縣人民政府或者市地稅局申請行政復(fù)議;(2)甲公司對縣國稅局的罰款決定不服，只能向市國稅局申請行政復(fù)議。
(3)對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。
(4)對國務(wù)院部門或者省級人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省級人民政府申請行政復(fù)議。
【例題·單選題】某企業(yè)對甲省乙市國稅部門給予其行政處罰的決定不服，申請行政復(fù)議。下列各項中，應(yīng)當受理該企業(yè)行政復(fù)議申請的機關(guān)是( )。(2008年)
A.乙市國稅部門
B.乙市人民政府
C.甲省國稅部門
D.甲省人民政府
【答案】C
【解析】對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
5.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
(1)“被申請人”認為需要停止執(zhí)行的;
(2)行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;
(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;
(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
6.行政復(fù)議決定
行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自“受理”申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。
7.行政復(fù)議決定的類型(2007年多選題、2011年多選題)
(1)具體行政行為認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當?shù)?，決定維持。
(2)被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行。
(3)具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)決定予以撤銷、變更或者確認其違法：
①主要事實不清、證據(jù)不足的;
②適用依據(jù)錯誤的;
③違反法定程序的;
④超越或者濫用職權(quán)的;
⑤具體行政行為明顯不當?shù)摹?BR> 【例題1·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)在受理行政復(fù)議時，對被申請人的下列具體行政行為，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)審查應(yīng)當予以撤銷、變更或者確認其違法的有( )。(2007年)
A.主要事實不清、證據(jù)不足
B.適用依據(jù)錯誤
C.違反法定程序
D.超越或者濫用職權(quán)
【答案】ABCD
【解析】具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)決定予以撤銷、變更或者確認其違法：(1)主要事實不清、證據(jù)不足的;(2)適用依據(jù)錯誤的;(3)違反法定程序的;(4)超越或者濫用職權(quán)的;(5)具體行政行為明顯不當?shù)摹?BR> 【例題2·多選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，被申請人的下列具體行政行為中，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當予以撤銷、變更或者確認違法的有( )。(2011年)
A.主要事實不清、證據(jù)不足的行政行為
B.違反法定程序的行政行為
C.超越或者濫用職權(quán)的行政行為
D.適用依據(jù)錯誤的行政行為
【答案】ABCD
【解析】具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：(1)主要事實不清、證據(jù)不足的;(2)適用依據(jù)錯誤的;(3)違反法定程序的;(4)超越或者濫用職權(quán)的;(5)具體行政行為明顯不當?shù)摹?BR> 8.行政復(fù)議決定的生效(2006年判斷題、2007年單選題)
行政復(fù)議決定書“一經(jīng)送達”，即發(fā)生法律效力。
【相關(guān)鏈接】仲裁的裁決書自“作出”之日起發(fā)生法律效力。
【例題1·判斷題】行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。( )(2006年)
【答案】√
【例題2·單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議決定書發(fā)生法律效力的時間是( )。(2007年)
A.該決定書作出之日
B.該決定書送達之日
C.該決定書作出之日起第15日
D.該決定書送達之日起第60日
【答案】B
【解析】行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
9.行政復(fù)議決定的強制執(zhí)行
申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定進行處理：
(1)“維持”具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的“原行政機關(guān)”依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
(2)“變更”具體行政行為的行政復(fù)議決定，由“行政復(fù)議機關(guān)”依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
【案例】甲公司對某縣工商局罰款10萬元的決定不服，可以向市工商局申請行政復(fù)議。市工商局經(jīng)審查，可以變更該行政行為(罰款5萬元)，如果甲公司對行政復(fù)議決定不服，可以提起行政訴訟。甲公司逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，由市工商局依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
五、行政訴訟(★★★)
1.行政訴訟的適用范圍(2005年多選題)
(1)適用《行政訴訟法》的情形
①對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;
②對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;
③認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;
④認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;
⑤申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
⑥認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;
⑦認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
⑧認為行政機關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。
(2)人民法院不受理當事人對下列事項提起的訴訟：
①國防、外交等國家行為;
②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
③行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;
④法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。
【解釋】當事人對“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免決定”不服，可以按照法定程序進行申訴，但不能提起行政復(fù)議或行政訴訟。
【例題1·多選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，不應(yīng)當提起行政訴訟的有( )。(2005年)
A.某直轄市部分市民認為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯了他們的合法權(quán)益
B.某稅務(wù)局工作人員吳某認為稅務(wù)局對其作出的記過處分違法
C.李某認為某公安局對其罰款的處罰決定違法
D.某商場認為某教育局應(yīng)當償還所欠的購貨款
【答案】ABD
【解析】(1)選項A：當事人對“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”提起的行政訴訟，人民法院不予受理;(2)選項B：當事人對“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定”提起的行政訴訟，人民法院不予受理;(3)選項C：可以提起行政訴訟;(4)選項D：屬于民事訴訟。
2.級別管轄
一般情況下，第一審行政案件由基層人民法院管轄;第一審行政案件由“中級人民法院”管轄的有：
(1)確認發(fā)明專利權(quán)的案件;
(2)海關(guān)處理的案件;
(3)對國務(wù)院各部門或者省級人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;
(4)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
3.地域管轄
(1)行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。
(2)經(jīng)行政復(fù)議的案件，行政復(fù)議機關(guān)“改變”原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。
(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告住所地或者原告住所地人民法院管轄。
(4)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
4.行政復(fù)議與行政訴訟的選擇
(1)一般情況下
屬于人民法院受案范圍的行政案件，當事人可以直接向人民法院提起行政訴訟;也可以首先提起行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。
(2)先復(fù)議再訴訟
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政機關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院起訴的，應(yīng)當先申請行政復(fù)議。
5.起訴和受理
(1)當事人直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。
(2)當事人先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以在“收到”行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定除外。
【相關(guān)鏈接】行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自“受理”申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。
(3)人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。
6.審理
(1)人民法院公開審理行政案件，但涉及國家機密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的除外。
【相關(guān)鏈接1】人民法院審理民事或者行政案件，除涉及國家機密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當公開進行。公開審判包括審判過程公開和審判結(jié)果公開兩項內(nèi)容，不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。
【相關(guān)鏈接2】仲裁不公開進行;當事人協(xié)議公開的，可以公開進行，但涉及國家秘密的除外。
(2)人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的人數(shù)，應(yīng)當是3人以上的單數(shù)。
【相關(guān)鏈接】人民法院審理第一審民事案件，除適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣蓪徟袉T一人獨任審理外，一律由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭;人民法院審理第二審民事案件，由審判員組成合議庭，合議庭的成員，應(yīng)當是3人以上的單數(shù)。
(3)當事人認為審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請上述人員回避。
【相關(guān)鏈接】在仲裁、民事訴訟、行政訴訟中均規(guī)定了回避制度。
(4)審理行政案件，不適用調(diào)解。(2011年判斷題)
【相關(guān)鏈接】在仲裁、民事訴訟中，均有調(diào)解程序，只有“行政案件”不適用調(diào)解。
(5)審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、當?shù)氐牡胤叫苑ㄒ?guī)為依據(jù)，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。
【例題·判斷題】人民法院審理行政案件，可以對雙方當事人進行調(diào)解。( )(2011年)
【答案】×
【解析】審理行政案件，不適用調(diào)解;賠償訴訟可以調(diào)解。
7.判決
(1)人民法院應(yīng)當在立案之日起3個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)批準程序。
(2)當事人不服人民法院第一審“判決”的，有權(quán)在判決書“送達”之日起“15日”內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審“裁定”的，有權(quán)在裁定書“送達”之日起“10日”內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。
【相關(guān)鏈接】對于民事訴訟，當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書“送達”之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。否則，第一審判決發(fā)生法律效力。
(3)審理上訴案件，人民法院應(yīng)當在收到上訴狀之日起2個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)批準程序。
8.侵權(quán)賠償
(1)當事人的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。當事人“單獨”就損害賠償提出請求，應(yīng)當先由行政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。
(2)賠償訴訟可以調(diào)解。