2012造價工程師考試:造價師作用如何突顯
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、加入WTO后與國際慣例接軌等的需要，造價工程師應(yīng)積極推動建筑市場的規(guī)范建設(shè)及建筑市場管理體制的創(chuàng)新，使之建立由政府宏觀調(diào)控，市場有序競爭的機制。當(dāng)前，我國建筑市場的現(xiàn)狀與需要有較大的差距。本文就建筑市場存在的不規(guī)范造價管理問題及在規(guī)范建筑市場中怎樣發(fā)揮造價工程師的作用試論如下：
一、建筑市場造價管理的現(xiàn)狀
1、造價工程師在建筑市場的法律地位較弱。造價工程師的任務(wù)是：提高建設(shè)工程造價管理水平，維護國家和社會公共利益，即對工程造價進行合理確定和有效控制，不斷提高整個行業(yè)的建設(shè)工程造價管理水平。實際上，造價工程師并沒有完全介入工程造價管理，在人們的心目中仍然是編制預(yù)算書的預(yù)算員。因為，其法律地位并沒有象監(jiān)理工程師那樣有明確的界定。第279號國務(wù)院令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定了建設(shè)工程必須實行監(jiān)理，所以監(jiān)理工程師參加工程管理有法可依?，F(xiàn)行的工程造價管理中的投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和企業(yè)報價、工程結(jié)算、決算審核工作，預(yù)算員都可以擔(dān)任，建筑市場各主體方?jīng)]有造價工程師參與工程造價管理的現(xiàn)象比比皆是。因此，造價工程師在建筑市場造價管理中的作用沒有充分發(fā)揮。
2、工程造價容易失控
（1）招標(biāo)投標(biāo)中的不合理競爭
招標(biāo)投標(biāo)的本意，是通過公平競爭把工程項目交給有實際經(jīng)驗，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件，對工程造價有著實際的、較好的管理水平的優(yōu)秀承包商去做。從而打破行業(yè)、地區(qū)的分割和壟斷，消除惰性，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，使工程造價得到有效地控制。但是，不能否認(rèn)當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中，存在著不合理的競爭，關(guān)系戶工程、人情工程、行業(yè)保護、地方保護等等都不同程度的存在，有了這樣的不良環(huán)境，承包商自然將工程造價控制置于腦后，什么國家利益、社會公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。這使得工程造價難以控制，也無法控制。
（2）在招標(biāo)投標(biāo)過程中掩人耳目
（3）隨意修改原設(shè)計
有些業(yè)主為了本部門、本地區(qū)的利益，在國家投資的工程項目上，趁機向國家多要投資，任意改變設(shè)計單位的文件。有的工程項目為了迎合長官意志隨意修改原設(shè)計，增加、擴大工程項目，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。有的工程項目為了容易獲得上級主管部門的審核批準(zhǔn)，采用上報工程項目規(guī)模小，投資少的不正常手法。一旦獲得批準(zhǔn)，又是修改設(shè)計，又是增加投資額。
還有的承包商在低價中標(biāo)后，沒有能力按照承諾的單價完成工程項目，只得在工程項目施工過程中與業(yè)主、設(shè)計代表串通，通過修改原設(shè)計，增加新項目企求再撈實惠。
以上所述的設(shè)計修改都是非正常設(shè)計更改，都會使工程項目投資額增加，工程造價控制形同虛設(shè)，對建筑市場的正常運行破壞巨大。
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、加入WTO后與國際慣例接軌等的需要，造價工程師應(yīng)積極推動建筑市場的規(guī)范建設(shè)及建筑市場管理體制的創(chuàng)新，使之建立由政府宏觀調(diào)控，市場有序競爭的機制。當(dāng)前，我國建筑市場的現(xiàn)狀與需要有較大的差距。本文就建筑市場存在的不規(guī)范造價管理問題及在規(guī)范建筑市場中怎樣發(fā)揮造價工程師的作用試論如下：
一、建筑市場造價管理的現(xiàn)狀
1、造價工程師在建筑市場的法律地位較弱。造價工程師的任務(wù)是：提高建設(shè)工程造價管理水平，維護國家和社會公共利益，即對工程造價進行合理確定和有效控制，不斷提高整個行業(yè)的建設(shè)工程造價管理水平。實際上，造價工程師并沒有完全介入工程造價管理，在人們的心目中仍然是編制預(yù)算書的預(yù)算員。因為，其法律地位并沒有象監(jiān)理工程師那樣有明確的界定。第279號國務(wù)院令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定了建設(shè)工程必須實行監(jiān)理，所以監(jiān)理工程師參加工程管理有法可依?，F(xiàn)行的工程造價管理中的投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和企業(yè)報價、工程結(jié)算、決算審核工作，預(yù)算員都可以擔(dān)任，建筑市場各主體方?jīng)]有造價工程師參與工程造價管理的現(xiàn)象比比皆是。因此，造價工程師在建筑市場造價管理中的作用沒有充分發(fā)揮。
2、工程造價容易失控
（1）招標(biāo)投標(biāo)中的不合理競爭
招標(biāo)投標(biāo)的本意，是通過公平競爭把工程項目交給有實際經(jīng)驗，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件，對工程造價有著實際的、較好的管理水平的優(yōu)秀承包商去做。從而打破行業(yè)、地區(qū)的分割和壟斷，消除惰性，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，使工程造價得到有效地控制。但是，不能否認(rèn)當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中，存在著不合理的競爭，關(guān)系戶工程、人情工程、行業(yè)保護、地方保護等等都不同程度的存在，有了這樣的不良環(huán)境，承包商自然將工程造價控制置于腦后，什么國家利益、社會公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。這使得工程造價難以控制，也無法控制。
（2）在招標(biāo)投標(biāo)過程中掩人耳目
（3）隨意修改原設(shè)計
有些業(yè)主為了本部門、本地區(qū)的利益，在國家投資的工程項目上，趁機向國家多要投資，任意改變設(shè)計單位的文件。有的工程項目為了迎合長官意志隨意修改原設(shè)計，增加、擴大工程項目，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。有的工程項目為了容易獲得上級主管部門的審核批準(zhǔn)，采用上報工程項目規(guī)模小，投資少的不正常手法。一旦獲得批準(zhǔn)，又是修改設(shè)計，又是增加投資額。
還有的承包商在低價中標(biāo)后，沒有能力按照承諾的單價完成工程項目，只得在工程項目施工過程中與業(yè)主、設(shè)計代表串通，通過修改原設(shè)計，增加新項目企求再撈實惠。
以上所述的設(shè)計修改都是非正常設(shè)計更改，都會使工程項目投資額增加，工程造價控制形同虛設(shè)，對建筑市場的正常運行破壞巨大。