2011環(huán)保局開發(fā)監(jiān)督處年度工作總結

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xxxx年,我處在劉局長的直接領導下,在局黨組的領導和關懷下,圍繞年初確定的工作思路和工作目標,認真履行職責,勇于開拓進取,較好地完成了各項目標任務。全處管理水平和業(yè)務水平均有了較大的提高,這是各級領導和各處室和局屬單位及全處各位同志共同努力的結果,下面對我處的工作做如下總結:
    一、xxxx年工作目標完成情況
     今年年初,進一步明確了工作指導思想和工作重點,并就如何把審批權力真正體現(xiàn)在我們環(huán)保局的權力和責任上,體現(xiàn)在全局整體的意見上進行了深刻的思考,概括地就是“審批嚴格、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)管有力、服務到位”這十六個字。
    (一)審批嚴格
     一是為了嚴把建設項目審批關,一年來我處在審批及驗收工作中,嚴格環(huán)保準入,認真落實中央宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策。牢固樹立科學發(fā)展觀,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對國家局明確提出的十個不予審批進行嚴格遵守,嚴格執(zhí)行環(huán)保準入。對環(huán)境污染嚴重,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能達標排放的項目一律不予審批,切實把好建設項目環(huán)境影響評價審批關。xxxx年我局共審批建設項目218個,其中報告書項目18個;報告表項目128個,登記表項目72個。直接和間接否定項目9個。在建設項目環(huán)境保護審批管理中,我們根據(jù)新的形勢和實際,按國家、省有關建設項目環(huán)境保護法規(guī),堅持七條原則和國家明確的10個不批進行項目審批管理,嚴格把關,取得一定的效果。
     二是項目審批嚴格實行現(xiàn)場踏查制,一般項目由項目負責人進行現(xiàn)場踏查,評估中心實行現(xiàn)場調(diào)研,重要項目請示主管局長參加踏查,并將專家論證會開在現(xiàn)場,幾乎所有的重污染行業(yè)和生態(tài)項目全部將專家論證會開在現(xiàn)場。
     三是嚴格進行建設項目驗收。嚴格建設項目驗收制度。全年共驗收95個,其中大廳辦理19個。在建設項目驗收中,嚴格按照國家建設項目驗收辦法執(zhí)行,在具體工作中先是項目負責人進行現(xiàn)場踏查,嚴格按照書表及審批意見進行核查環(huán)保設施建設情況,在設施完備的情況下,開據(jù)監(jiān)測通知單。監(jiān)測站監(jiān)測合格后方組織有關部門進行驗收。對不具備驗收條件的及時下達限期整改。
    (二)協(xié)調(diào)一致
     一是在審批工作中,在充分審查報告書表和聽取專家意見及評估中心的意見的基礎上,必須實行由基層和相關處室的意見,達到一致后報主管局長審批或局長辦公會進行審批。例如:所有的報告表以上項目全部交由評估中心進行評估,有污染和環(huán)境敏感項目必須召開專家論證會,并約請區(qū)縣局和相關處室參加,涉及總量增加的項目必須到污控部門核定總量,涉及有關技術和標準的征求科技處的意見。
     二是在驗收審批上,在充分現(xiàn)場審查環(huán)保設施齊全的基礎上,依據(jù)檢測部門的檢測報告及基層環(huán)保局和局內(nèi)相關處及監(jiān)察支隊的意見后,方給予驗收,在驗收中必須進行現(xiàn)場驗收,嚴格按照程序進行。
    (三)監(jiān)管有力
     為了杜絕重審批,輕管理的事情發(fā)生,確保環(huán)境安全,加強了建設項目三同時的監(jiān)管理度。采取集中檢查和日常監(jiān)管相結合的辦法加強監(jiān)管。
     一是在全市開展了建設項目環(huán)境保護執(zhí)法檢查工作,在全市環(huán)保局長會上進行布置,于從5月份到8月結束,全市各區(qū)縣及檢查支隊共檢查項目,共檢查項目1456,查處違法項目76個。市局在劉局長的帶領下,組織污控、自然、監(jiān)察部門組成檢查組,分別對阿城市滑雪場、賓西開發(fā)區(qū)進行了檢查。
     二是堅強日常監(jiān)管,凡是對省市局審批的項目,批復完后按照建設項目監(jiān)管權限及時將環(huán)評文件和審批文件轉(zhuǎn)交給區(qū)縣環(huán)保局和檢查支隊進行監(jiān)管
     三是結合全國開展的打擊違法企業(yè)專項行動和近期松花江水污染重大事故分別于8月和本月下發(fā)了對省市環(huán)保局近三年審批的項目進行檢查,排查污染隱患,加強監(jiān)管的文件,總計列出近三年審批的355個項目進行重點監(jiān)管。(第一批為248個、第二批為107個)
     四是對日常監(jiān)管出現(xiàn)違法違規(guī)項目進行及時處理和上報。配合省局對阿城鉬礦、尚志帽兒山鉬礦選礦、阿鋼等違法違規(guī)項目進行
    (三)服務到位
     我們在加強依法行政,規(guī)范管理行為,提高辦事效率的同時,加大服務力度。
     一是對東北老工業(yè)基地和哈大齊工業(yè)走廊改造項目進行即時跟蹤,盡力縮短審批時間,及時幫助提供審批城區(qū)和審批的咨詢服務。對環(huán)境影響較小的項目實行提前介入,提前拿出初步意見,確保項目在國家利用開發(fā)行貸款、國在資金項目的資金爭取。共辦理項目23個。
     二是嚴格執(zhí)行一次性告制度,凡企業(yè)來辦理審批手續(xù),都對企業(yè)明確告知企業(yè)審批程序以及審批要件,全部一次性告知完畢,避免企業(yè)人員重復跑。
    三是盡量減
    少企業(yè)到環(huán)保局辦事的次數(shù),能電話、傳真、郵件形式的盡力采取此種方式。例如:審批意見,全部用電子郵件發(fā)送給環(huán)評單位。初審意見一律通過交換形式發(fā)省局,特別急的項目采取先傳真給省局,然后報正式件,絕不讓企業(yè)來回跑。
     四是政務公開陽光作業(yè)。我們除政府窗口服務外,還按照政務公開的要求,為方便企業(yè)和市民群眾,我們編制了《建設項目環(huán)保審批及環(huán)保設施竣工驗收行政審批事項辦理指南》,將建設項目環(huán)保審批及環(huán)保設施竣工驗收的審批依據(jù)、審批條件、審批程序、工作時限、承辦機關和聯(lián)系方式以及審批結果局網(wǎng)進行公開。同時還制定《關于建設項目環(huán)境影響審批程序與審批規(guī)定》。
     雖然我們在建設項目環(huán)境管理中,取得一定的成效,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,如施工階段的監(jiān)管力度不足、項目執(zhí)法檢查力度不夠、與工商部門協(xié)調(diào)問題以及少數(shù)建設單位仍存在輕視環(huán)保,被動報批的現(xiàn)象等。今后我們將進一步加大建設項目環(huán)境管理力度,嚴格執(zhí)法,從源頭上控制污染.