xxxx年,我處在劉局長的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下,圍繞年初確定的工作思路和工作目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),勇于開拓進(jìn)取,較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。全處管理水平和業(yè)務(wù)水平均有了較大的提高,這是各級領(lǐng)導(dǎo)和各處室和局屬單位及全處各位同志共同努力的結(jié)果,下面對我處的工作做如下總結(jié):
一、xxxx年工作目標(biāo)完成情況
今年年初,進(jìn)一步明確了工作指導(dǎo)思想和工作重點,并就如何把審批權(quán)力真正體現(xiàn)在我們環(huán)保局的權(quán)力和責(zé)任上,體現(xiàn)在全局整體的意見上進(jìn)行了深刻的思考,概括地就是“審批嚴(yán)格、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)管有力、服務(wù)到位”這十六個字。
(一)審批嚴(yán)格
一是為了嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān),一年來我處在審批及驗收工作中,嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,認(rèn)真落實中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對國家局明確提出的十個不予審批進(jìn)行嚴(yán)格遵守,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入。對環(huán)境污染嚴(yán)重,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項目一律不予審批,切實把好建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批關(guān)。xxxx年我局共審批建設(shè)項目218個,其中報告書項目18個;報告表項目128個,登記表項目72個。直接和間接否定項目9個。在建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批管理中,我們根據(jù)新的形勢和實際,按國家、省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)法規(guī),堅持七條原則和國家明確的10個不批進(jìn)行項目審批管理,嚴(yán)格把關(guān),取得一定的效果。
二是項目審批嚴(yán)格實行現(xiàn)場踏查制,一般項目由項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場踏查,評估中心實行現(xiàn)場調(diào)研,重要項目請示主管局長參加踏查,并將專家論證會開在現(xiàn)場,幾乎所有的重污染行業(yè)和生態(tài)項目全部將專家論證會開在現(xiàn)場。
三是嚴(yán)格進(jìn)行建設(shè)項目驗收。嚴(yán)格建設(shè)項目驗收制度。全年共驗收95個,其中大廳辦理19個。在建設(shè)項目驗收中,嚴(yán)格按照國家建設(shè)項目驗收辦法執(zhí)行,在具體工作中先是項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場踏查,嚴(yán)格按照書表及審批意見進(jìn)行核查環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況,在設(shè)施完備的情況下,開據(jù)監(jiān)測通知單。監(jiān)測站監(jiān)測合格后方組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收。對不具備驗收條件的及時下達(dá)限期整改。
(二)協(xié)調(diào)一致
一是在審批工作中,在充分審查報告書表和聽取專家意見及評估中心的意見的基礎(chǔ)上,必須實行由基層和相關(guān)處室的意見,達(dá)到一致后報主管局長審批或局長辦公會進(jìn)行審批。例如:所有的報告表以上項目全部交由評估中心進(jìn)行評估,有污染和環(huán)境敏感項目必須召開專家論證會,并約請區(qū)縣局和相關(guān)處室參加,涉及總量增加的項目必須到污控部門核定總量,涉及有關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的征求科技處的意見。
二是在驗收審批上,在充分現(xiàn)場審查環(huán)保設(shè)施齊全的基礎(chǔ)上,依據(jù)檢測部門的檢測報告及基層環(huán)保局和局內(nèi)相關(guān)處及監(jiān)察支隊的意見后,方給予驗收,在驗收中必須進(jìn)行現(xiàn)場驗收,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。
(三)監(jiān)管有力
為了杜絕重審批,輕管理的事情發(fā)生,確保環(huán)境安全,加強(qiáng)了建設(shè)項目三同時的監(jiān)管理度。采取集中檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法加強(qiáng)監(jiān)管。
一是在全市開展了建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作,在全市環(huán)保局長會上進(jìn)行布置,于從5月份到8月結(jié)束,全市各區(qū)縣及檢查支隊共檢查項目,共檢查項目1456,查處違法項目76個。市局在劉局長的帶領(lǐng)下,組織污控、自然、監(jiān)察部門組成檢查組,分別對阿城市滑雪場、賓西開發(fā)區(qū)進(jìn)行了檢查。
二是堅強(qiáng)日常監(jiān)管,凡是對省市局審批的項目,批復(fù)完后按照建設(shè)項目監(jiān)管權(quán)限及時將環(huán)評文件和審批文件轉(zhuǎn)交給區(qū)縣環(huán)保局和檢查支隊進(jìn)行監(jiān)管
三是結(jié)合全國開展的打擊違法企業(yè)專項行動和近期松花江水污染重大事故分別于8月和本月下發(fā)了對省市環(huán)保局近三年審批的項目進(jìn)行檢查,排查污染隱患,加強(qiáng)監(jiān)管的文件,總計列出近三年審批的355個項目進(jìn)行重點監(jiān)管。(第一批為248個、第二批為107個)
四是對日常監(jiān)管出現(xiàn)違法違規(guī)項目進(jìn)行及時處理和上報。配合省局對阿城鉬礦、尚志帽兒山鉬礦選礦、阿鋼等違法違規(guī)項目進(jìn)行
(三)服務(wù)到位
我們在加強(qiáng)依法行政,規(guī)范管理行為,提高辦事效率的同時,加大服務(wù)力度。
一是對東北老工業(yè)基地和哈大齊工業(yè)走廊改造項目進(jìn)行即時跟蹤,盡力縮短審批時間,及時幫助提供審批城區(qū)和審批的咨詢服務(wù)。對環(huán)境影響較小的項目實行提前介入,提前拿出初步意見,確保項目在國家利用開發(fā)行貸款、國在資金項目的資金爭取。共辦理項目23個。
二是嚴(yán)格執(zhí)行一次性告制度,凡企業(yè)來辦理審批手續(xù),都對企業(yè)明確告知企業(yè)審批程序以及審批要件,全部一次性告知完畢,避免企業(yè)人員重復(fù)跑。
三是盡量減
少企業(yè)到環(huán)保局辦事的次數(shù),能電話、傳真、郵件形式的盡力采取此種方式。例如:審批意見,全部用電子郵件發(fā)送給環(huán)評單位。初審意見一律通過交換形式發(fā)省局,特別急的項目采取先傳真給省局,然后報正式件,絕不讓企業(yè)來回跑。
四是政務(wù)公開陽光作業(yè)。我們除政府窗口服務(wù)外,還按照政務(wù)公開的要求,為方便企業(yè)和市民群眾,我們編制了《建設(shè)項目環(huán)保審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗收行政審批事項辦理指南》,將建設(shè)項目環(huán)保審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗收的審批依據(jù)、審批條件、審批程序、工作時限、承辦機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式以及審批結(jié)果局網(wǎng)進(jìn)行公開。同時還制定《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響審批程序與審批規(guī)定》。
雖然我們在建設(shè)項目環(huán)境管理中,取得一定的成效,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,如施工階段的監(jiān)管力度不足、項目執(zhí)法檢查力度不夠、與工商部門協(xié)調(diào)問題以及少數(shù)建設(shè)單位仍存在輕視環(huán)保,被動報批的現(xiàn)象等。今后我們將進(jìn)一步加大建設(shè)項目環(huán)境管理力度,嚴(yán)格執(zhí)法,從源頭上控制污染.
一、xxxx年工作目標(biāo)完成情況
今年年初,進(jìn)一步明確了工作指導(dǎo)思想和工作重點,并就如何把審批權(quán)力真正體現(xiàn)在我們環(huán)保局的權(quán)力和責(zé)任上,體現(xiàn)在全局整體的意見上進(jìn)行了深刻的思考,概括地就是“審批嚴(yán)格、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)管有力、服務(wù)到位”這十六個字。
(一)審批嚴(yán)格
一是為了嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān),一年來我處在審批及驗收工作中,嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,認(rèn)真落實中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對國家局明確提出的十個不予審批進(jìn)行嚴(yán)格遵守,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入。對環(huán)境污染嚴(yán)重,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項目一律不予審批,切實把好建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批關(guān)。xxxx年我局共審批建設(shè)項目218個,其中報告書項目18個;報告表項目128個,登記表項目72個。直接和間接否定項目9個。在建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批管理中,我們根據(jù)新的形勢和實際,按國家、省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)法規(guī),堅持七條原則和國家明確的10個不批進(jìn)行項目審批管理,嚴(yán)格把關(guān),取得一定的效果。
二是項目審批嚴(yán)格實行現(xiàn)場踏查制,一般項目由項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場踏查,評估中心實行現(xiàn)場調(diào)研,重要項目請示主管局長參加踏查,并將專家論證會開在現(xiàn)場,幾乎所有的重污染行業(yè)和生態(tài)項目全部將專家論證會開在現(xiàn)場。
三是嚴(yán)格進(jìn)行建設(shè)項目驗收。嚴(yán)格建設(shè)項目驗收制度。全年共驗收95個,其中大廳辦理19個。在建設(shè)項目驗收中,嚴(yán)格按照國家建設(shè)項目驗收辦法執(zhí)行,在具體工作中先是項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場踏查,嚴(yán)格按照書表及審批意見進(jìn)行核查環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況,在設(shè)施完備的情況下,開據(jù)監(jiān)測通知單。監(jiān)測站監(jiān)測合格后方組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收。對不具備驗收條件的及時下達(dá)限期整改。
(二)協(xié)調(diào)一致
一是在審批工作中,在充分審查報告書表和聽取專家意見及評估中心的意見的基礎(chǔ)上,必須實行由基層和相關(guān)處室的意見,達(dá)到一致后報主管局長審批或局長辦公會進(jìn)行審批。例如:所有的報告表以上項目全部交由評估中心進(jìn)行評估,有污染和環(huán)境敏感項目必須召開專家論證會,并約請區(qū)縣局和相關(guān)處室參加,涉及總量增加的項目必須到污控部門核定總量,涉及有關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的征求科技處的意見。
二是在驗收審批上,在充分現(xiàn)場審查環(huán)保設(shè)施齊全的基礎(chǔ)上,依據(jù)檢測部門的檢測報告及基層環(huán)保局和局內(nèi)相關(guān)處及監(jiān)察支隊的意見后,方給予驗收,在驗收中必須進(jìn)行現(xiàn)場驗收,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。
(三)監(jiān)管有力
為了杜絕重審批,輕管理的事情發(fā)生,確保環(huán)境安全,加強(qiáng)了建設(shè)項目三同時的監(jiān)管理度。采取集中檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法加強(qiáng)監(jiān)管。
一是在全市開展了建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作,在全市環(huán)保局長會上進(jìn)行布置,于從5月份到8月結(jié)束,全市各區(qū)縣及檢查支隊共檢查項目,共檢查項目1456,查處違法項目76個。市局在劉局長的帶領(lǐng)下,組織污控、自然、監(jiān)察部門組成檢查組,分別對阿城市滑雪場、賓西開發(fā)區(qū)進(jìn)行了檢查。
二是堅強(qiáng)日常監(jiān)管,凡是對省市局審批的項目,批復(fù)完后按照建設(shè)項目監(jiān)管權(quán)限及時將環(huán)評文件和審批文件轉(zhuǎn)交給區(qū)縣環(huán)保局和檢查支隊進(jìn)行監(jiān)管
三是結(jié)合全國開展的打擊違法企業(yè)專項行動和近期松花江水污染重大事故分別于8月和本月下發(fā)了對省市環(huán)保局近三年審批的項目進(jìn)行檢查,排查污染隱患,加強(qiáng)監(jiān)管的文件,總計列出近三年審批的355個項目進(jìn)行重點監(jiān)管。(第一批為248個、第二批為107個)
四是對日常監(jiān)管出現(xiàn)違法違規(guī)項目進(jìn)行及時處理和上報。配合省局對阿城鉬礦、尚志帽兒山鉬礦選礦、阿鋼等違法違規(guī)項目進(jìn)行
(三)服務(wù)到位
我們在加強(qiáng)依法行政,規(guī)范管理行為,提高辦事效率的同時,加大服務(wù)力度。
一是對東北老工業(yè)基地和哈大齊工業(yè)走廊改造項目進(jìn)行即時跟蹤,盡力縮短審批時間,及時幫助提供審批城區(qū)和審批的咨詢服務(wù)。對環(huán)境影響較小的項目實行提前介入,提前拿出初步意見,確保項目在國家利用開發(fā)行貸款、國在資金項目的資金爭取。共辦理項目23個。
二是嚴(yán)格執(zhí)行一次性告制度,凡企業(yè)來辦理審批手續(xù),都對企業(yè)明確告知企業(yè)審批程序以及審批要件,全部一次性告知完畢,避免企業(yè)人員重復(fù)跑。
三是盡量減
少企業(yè)到環(huán)保局辦事的次數(shù),能電話、傳真、郵件形式的盡力采取此種方式。例如:審批意見,全部用電子郵件發(fā)送給環(huán)評單位。初審意見一律通過交換形式發(fā)省局,特別急的項目采取先傳真給省局,然后報正式件,絕不讓企業(yè)來回跑。
四是政務(wù)公開陽光作業(yè)。我們除政府窗口服務(wù)外,還按照政務(wù)公開的要求,為方便企業(yè)和市民群眾,我們編制了《建設(shè)項目環(huán)保審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗收行政審批事項辦理指南》,將建設(shè)項目環(huán)保審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗收的審批依據(jù)、審批條件、審批程序、工作時限、承辦機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式以及審批結(jié)果局網(wǎng)進(jìn)行公開。同時還制定《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響審批程序與審批規(guī)定》。
雖然我們在建設(shè)項目環(huán)境管理中,取得一定的成效,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,如施工階段的監(jiān)管力度不足、項目執(zhí)法檢查力度不夠、與工商部門協(xié)調(diào)問題以及少數(shù)建設(shè)單位仍存在輕視環(huán)保,被動報批的現(xiàn)象等。今后我們將進(jìn)一步加大建設(shè)項目環(huán)境管理力度,嚴(yán)格執(zhí)法,從源頭上控制污染.