（一）、嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事
公路基本建設(shè)程序是公路建設(shè)工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成公路建設(shè)任務(wù)，獲得較好的投資效益和社會(huì)效益的公路建設(shè)的科學(xué)管理方法，也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。
公路建設(shè)項(xiàng)目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價(jià)的基本前提。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目雖然按程序辦事，但普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要，造價(jià)控制的重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段上，因此黨出現(xiàn)投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至未按基本建設(shè)程序辦事，項(xiàng)目決策缺乏依據(jù)，投資無(wú)計(jì)劃，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
由此可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價(jià)的基本前提。同時(shí)還應(yīng)將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期階段上來(lái)。這就要求我們更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，摸索出一套完整的工程造價(jià)控制與管理的方法。
（二）、以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制
工程造價(jià)應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但必須突出重點(diǎn)。顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制工程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。
應(yīng)該說(shuō)，在項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理制度后，不但在工程質(zhì)量、進(jìn)度方面取得令人滿(mǎn)意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且也使用權(quán)項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制進(jìn)入有序的良性循環(huán)階段。但在我國(guó)，項(xiàng)目的前期階段尚未實(shí)行監(jiān)理制度，故在滿(mǎn)足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)也因經(jīng)驗(yàn)、水平或其它因素的影響而差別較大。另一方面設(shè)計(jì)思想的保守，又使工程造價(jià)居高不下。盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)又是導(dǎo)致造價(jià)高的另一因素。因此，要有效地控制造價(jià)，必須做好以下幾點(diǎn)：1、實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度
應(yīng)該說(shuō)這是一種較為客觀公正的方法。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。反過(guò)來(lái)，也促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。
2、積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度
這是控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的另一有效途徑。實(shí)際上這不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。按結(jié)構(gòu)的部位或功能的不同，將資金錯(cuò)分為若干單元，設(shè)計(jì)人員根據(jù)限制的額度進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過(guò)這種“限額設(shè)計(jì)”，能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的投資及造價(jià)，同時(shí)還可以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入。為推行“限額設(shè)計(jì)”必須解決設(shè)計(jì)中的技術(shù)總是有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)的成果往往經(jīng)濟(jì)而又實(shí)用；而沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師的成果往往能用而不經(jīng)濟(jì)。
3、重視多方案比較
日常生活中，顧客購(gòu)買(mǎi)商品都要貨比三家，然后選擇自己滿(mǎn)意的商品。同樣，設(shè)計(jì)成果的滿(mǎn)意與否，并不是一開(kāi)始就能確定下來(lái)，多方案比較是衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性的有效手段。在目前的工程設(shè)計(jì)界，往往只對(duì)重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行方案比較，而忽略了其它部位的比較。對(duì)于那些政績(jī)工程、長(zhǎng)官工程，則連設(shè)計(jì)單位比較的權(quán)利都被子剝奪了。在公路建設(shè)資金相對(duì)貧乏、投資又相當(dāng)大的今天，如何從技術(shù)上控制造價(jià)，確實(shí)值得我們?cè)O(shè)計(jì)人員去思考。
（三）、組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合
有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。從技術(shù)上采取措施，包括嚴(yán)格檢查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。技術(shù)人口缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。而財(cái)會(huì)、預(yù)算人員往往只根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，由于不熟悉工程技術(shù)，也較少地了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系，往往單純地按財(cái)務(wù)制度來(lái)審核費(fèi)用支出，難以有效地控制工程造價(jià)。因此，在新形勢(shì)下迫切需要解決的是以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過(guò)程將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。
（四）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制
工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制應(yīng)有造價(jià)工程師來(lái)完成。FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師計(jì)量與支付的權(quán)利。因此造價(jià)工程師必須熟練地掌握和運(yùn)用招標(biāo)文件和合同協(xié)議書(shū)，抓住工程量清單和計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核承包商的每一筆支付申請(qǐng)，使資金能得到合理控制和正常的流動(dòng)。
由于FIDIC條款在我國(guó)的推行，項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)理已日臻完善。但我國(guó)目前沿?zé)o造價(jià)工程師這一專(zhuān)職人員，使得造價(jià)控制不盡人意，目前項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制只停留在工程結(jié)算這個(gè)環(huán)節(jié)上。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律規(guī)定，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，分析整理各種造價(jià)資料等，顯然，一般的工程師是難以完成上述工作的。因此造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的作用是不可忽視的。