3.政府投資體制改革
·合理界定政府投資范圍
政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域
能夠由社會投資的項目,盡可能利用社會資金建設(shè)
中央政府主要投資跨地區(qū)、跨流域和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的項目
·健全政府投資項目決策機(jī)制(三制)
政府投資項目都要經(jīng)符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評估論證
特別重大項目還要實(shí)行專家評議制度
逐步實(shí)行政府投資項目公示制度
·規(guī)范政府投資資金管理(四種方式)
直接投資
資本金注入
投資補(bǔ)助
轉(zhuǎn)貸和貸款貼息
·簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序,合理劃分審批權(quán)限(兩種情況)
采用直接投資和資本金注入方式的,只審批項目建議書和可研報告,除特殊項目外不審批開工報告
采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的,只審批資金申請報告
·加強(qiáng)政府投資項目管理
對非經(jīng)營性政府投資項目推行代建制,通過招標(biāo)選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)
·引入市場機(jī)制,發(fā)揮政府投資的效益
吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目
壟斷性的項目,試行特許經(jīng)營
已建成的政府投資項目,經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)
·合理界定政府投資范圍
政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域
能夠由社會投資的項目,盡可能利用社會資金建設(shè)
中央政府主要投資跨地區(qū)、跨流域和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的項目
·健全政府投資項目決策機(jī)制(三制)
政府投資項目都要經(jīng)符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評估論證
特別重大項目還要實(shí)行專家評議制度
逐步實(shí)行政府投資項目公示制度
·規(guī)范政府投資資金管理(四種方式)
直接投資
資本金注入
投資補(bǔ)助
轉(zhuǎn)貸和貸款貼息
·簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序,合理劃分審批權(quán)限(兩種情況)
采用直接投資和資本金注入方式的,只審批項目建議書和可研報告,除特殊項目外不審批開工報告
采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的,只審批資金申請報告
·加強(qiáng)政府投資項目管理
對非經(jīng)營性政府投資項目推行代建制,通過招標(biāo)選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)
·引入市場機(jī)制,發(fā)揮政府投資的效益
吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目
壟斷性的項目,試行特許經(jīng)營
已建成的政府投資項目,經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)