農(nóng)用地開發(fā)整理復(fù)墾管理
一、農(nóng)用地開發(fā)管理
1.農(nóng)用地開發(fā)的定義
農(nóng)用地開發(fā)是指因人類生產(chǎn)建設(shè)和生活不斷發(fā)展的需要，采用一定的現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，來擴(kuò)大對土地的有效利用范圍所進(jìn)行的活動。
具體來講，農(nóng)用地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對未利用土地通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用土地的過程。
例題：判斷題：農(nóng)用地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對未利用土地通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用土地的過程。 ( R )
2.《土地管理法》對土地開發(fā)的規(guī)定
首先，國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行未利用地的開發(fā)。
開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或個人使用，可以依法將土地的使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)確定給土地開發(fā)者，明確土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)的年限，使用期(或承包期)內(nèi)不得收回土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)。土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，但不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
第二，未利用土地的開發(fā)必須以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地沙化為前提。
第三，適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。其中適宜開發(fā)成耕地的首先應(yīng)當(dāng)開發(fā)成耕地，以達(dá)到增加耕地的目的。
3.農(nóng)用地開發(fā)管理的程序
凡是開發(fā)國有荒地、荒山、灘涂、河灘以及其他廢棄土地，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)履行法定的程序。同時，開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估;在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行，禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占河灘地。具體應(yīng)按以下程序進(jìn)行。
(1)開發(fā)單位和個人均須向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出書面申請，申請書應(yīng)載明開發(fā)能力、現(xiàn)有資金情況、預(yù)計開發(fā)面積、開發(fā)方案和開發(fā)后的用途。
(2)開發(fā)申請經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門審查同意并報縣級以上人民政府正式批準(zhǔn)后，由土地開發(fā)者與縣級土地行政主管部門簽訂開發(fā)利用合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。
(3)土地開發(fā)利用協(xié)議簽訂后，由批準(zhǔn)開發(fā)的土地行政區(qū)主管部門代表同級人民政府頒布土地開發(fā)利用許可證，并根據(jù)開發(fā)方案一次或分期劃線定界。明確每一宗地的位置、四至、地號、面積和權(quán)屬境界。
(4)土地利用開發(fā)工程完成以后，由開發(fā)單位和個人向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請驗收報告，由土地行政主管部門會同其他有關(guān)部門驗收，凡是符合開發(fā)協(xié)議條款標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給土地開發(fā)者驗收合格證書。
(5)開發(fā)單位和個人驗收合格后，持協(xié)議書到土地行政主管部門辦理登記手續(xù)，并建立土地統(tǒng)計臺賬，做到圖表資料齊全，為征收或減免稅等政策提供依據(jù)。
(6)凡是土地開發(fā)利用的土地界址明確，無權(quán)屬爭議，批準(zhǔn)用途與實際用途相符，面積計量一致，由批準(zhǔn)開發(fā)的人民政府發(fā)給土地使用證。
(7)在土地開發(fā)利用過程中所形成的各種圖、表、文件、數(shù)據(jù)等資料，土地行政主管部門要認(rèn)真整理，專立卷歸檔，妥善保管，作為權(quán)屬管理的依據(jù)。
(8)對于開發(fā)利用的土地，凡是變更土地使用權(quán)或土地用途的，土地權(quán)屬單位和個人都要依法向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記，調(diào)查核實和填寫土地變更原始記錄表，填寫土地證的變更面積和更改地籍圖，更改土地使用證書，以利全面反映土地權(quán)屬和利用狀況，在變更登記時所形成的文件、資料等都具有法律效力，均應(yīng)歸檔。
例題：某公司為響應(yīng)國家鼓勵開發(fā)未利用土地的政策，在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，開發(fā)一塊國有荒地，該公司作為開發(fā)利用者，對該塊荒地依法享有( )。
A.土地產(chǎn)權(quán)
B.土地使用權(quán)
C.土地所有權(quán)
D.土地處分權(quán)
答案B
例題：在農(nóng)用地開發(fā)管理中，土地開發(fā)利用協(xié)議簽訂后，由批準(zhǔn)開發(fā)的土地行政主管部門代表同級人民政府頒布( )。
A.土地使用證
B.建設(shè)用地許可證
C.土地開發(fā)利用許可證
D.土地所有權(quán)證
答案： C
二、農(nóng)用地整理管理
1.農(nóng)用地整理的概念
農(nóng)用地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，對田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，以提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
2.農(nóng)用地整理的內(nèi)容
一般來說，土地整理包括農(nóng)用地整理與非農(nóng)用地整理?，F(xiàn)階段我國的土地整理一般集中在農(nóng)用地整理上。目前我國農(nóng)用地整理的基本形式有兩種：一是綜合整理，二是專項整理
一般說來，農(nóng)用地整理有以下內(nèi)容：平整耕地，改良土壤，歸并零散地塊，規(guī)范地塊形狀，改造中低產(chǎn)田，進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，提高耕地質(zhì)量，擴(kuò)大有效耕地面積等。
3.農(nóng)用地整理的具體要求
(1)應(yīng)當(dāng)對土地整理作出規(guī)劃，使土地整理按規(guī)劃進(jìn)行，真正達(dá)到改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積的目的。同時，土地整理還應(yīng)與村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合，改善耕地的排灌條件。
(2)土地整理原則上應(yīng)當(dāng)由縣、鄉(xiāng)級人民政府組織。
4.農(nóng)用地整理的管理
對農(nóng)用地整理的管理，主要應(yīng)管好七個環(huán)節(jié)：一是要管好用地整理的規(guī)劃、計劃。二是要管好農(nóng)用整理項目的可行性論證工作。三是要管好項目的規(guī)劃設(shè)計。四是要管好項目的審查報批工作。五是要管好項目實施的監(jiān)督檢查工作。六是管好項目的驗收。七是要管好整理土地的權(quán)屬管理。
例題：一般來說，土地整理包括( )。
A. .城市用地整理
B. 村鎮(zhèn)用地整理
C. 農(nóng)用地整理
D. 非農(nóng)用地整理
答案：.C.D.
例題：目前我國農(nóng)用地整理的基本形式有( )。
A. 綜合整理
B. 重點(diǎn)整理
C. 專項整理
D. 定期整理
答案：A.C.
例題：現(xiàn)階段，我國土地整理一般集中在( )上。
A. 農(nóng)用地整理
B. 非農(nóng)用地整理
C. 城市用地整理
D. 基本農(nóng)田整理
答案：A.
例題：農(nóng)用地整理原則上應(yīng)由( )組織。
A. 省人民政府
B. 市級人民政府
C. 縣、鄉(xiāng)級人民政府
D. 村民自發(fā)
答案： C.
三、土地復(fù)墾管理
(一)土地復(fù)墾的概念
土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。
(二)土地復(fù)墾的對象
具體來說，土地復(fù)墾的對象包括：
開采礦產(chǎn)資源、挖沙、取土等對地表造成直接破壞的土地;
(2)地下開采引起的地表下沉的土地;
(3)工礦企業(yè)的排土場、尾礦場、電廠儲灰場、鋼廠灰渣場、城市垃圾場等;
(4)廢棄的水利工程、廢棄的公路、鐵路、路基和其他廢棄建筑物等壓占的土地;
(5)工業(yè)污染等造成的廢棄土地。
(三)土地復(fù)墾的管理
土地復(fù)墾管理主要包括以下內(nèi)容：
1.土地復(fù)墾的負(fù)責(zé)人
土地復(fù)墾實行“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則，即用地單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土地復(fù)墾的義務(wù)。土地復(fù)墾費(fèi)用可以列入基本建設(shè)投資或生產(chǎn)成本。復(fù)墾后的土地應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T驗收，并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時，土地復(fù)墾中還采取“誰復(fù)墾，誰受益“的政策，復(fù)墾土地者可以優(yōu)先取得土地使用權(quán)。
沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項用于復(fù)墾。如果建設(shè)單位沒有條件和能力對破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的，可以向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T交納土地復(fù)墾費(fèi)，由當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T統(tǒng)一組織復(fù)墾。對不履行土地復(fù)墾義務(wù)的要給予處罰。
企業(yè)和個人對因其破壞土地而遭受損失的單位，應(yīng)當(dāng)支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。該項費(fèi)用包括耕地的損失補(bǔ)償費(fèi)、林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和其他土地的損失補(bǔ)償費(fèi)。土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的具體金額，《土地復(fù)墾規(guī)定》作了原則規(guī)定，由破壞土地的企業(yè)和個人與遭受損失的單位和個人按規(guī)定協(xié)議解決，如達(dá)不成協(xié)議，則由土地行政主管部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門作出決定，如當(dāng)事人不服處理決定，可在接到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。
2.土地復(fù)墾管理制度
土地復(fù)墾工作由各級人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)管理，同時進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾工作的檢查與監(jiān)督。各級計劃管理部門負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作。
國家對土地復(fù)墾實行計劃管理，要求將土地復(fù)墾規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在制定土地復(fù)墾規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，考慮到自然條件和土地破壞狀態(tài)，確定復(fù)墾后的用途。在城市規(guī)劃區(qū)，復(fù)墾后的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求。凡是發(fā)生在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾應(yīng)與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計劃，在征求當(dāng)?shù)貒列姓鞴懿块T批準(zhǔn)后實施。在建設(shè)項目中，如有復(fù)墾任務(wù)，其可行性報告和設(shè)計任務(wù)書中應(yīng)當(dāng)有土地復(fù)墾的內(nèi)容;設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)有土地復(fù)墾的章節(jié);工藝設(shè)計應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求，如建設(shè)單位違反此項規(guī)定，土地行政主管部門審批建設(shè)用地時，可不予批準(zhǔn)。
凡有土地復(fù)墾義務(wù)的企業(yè)的個人，如不履行或不按規(guī)定要求履行復(fù)墾義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。擾亂、阻礙土地復(fù)墾工作或者破壞土地復(fù)墾工程設(shè)備的，違反《治安管理條例》的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)土地復(fù)墾工作的國家工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
3.土地復(fù)墾的方式
在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地，可以由企業(yè)和個人自行復(fù)墾，也可以由其他有條件的單位和個人承包復(fù)墾。企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程所破壞的集體所有的土地，可以由國家征用，也可以由集體留用。企業(yè)在生產(chǎn)過程中破壞的國有土地或國家征用的土地，其使用權(quán)屬和收益分配問題，企業(yè)復(fù)墾的可以由企業(yè)使用，如依承包合同復(fù)墾的，依合同約定條款確定，也可由國家征用，但必須補(bǔ)償。土地復(fù)墾后，應(yīng)當(dāng)按照國土管理部門確定的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，復(fù)墾的土地只有達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。生產(chǎn)建設(shè)過程中，破壞的國家征用土地，經(jīng)復(fù)墾后如權(quán)屬依法變更的，必須依國家有關(guān)規(guī)定辦理。
4.土地復(fù)墾后的用途
復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。有條件復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)首先復(fù)墾為耕地。
復(fù)墾后的土地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，依照國家的有關(guān)規(guī)定減少農(nóng)業(yè)稅。復(fù)墾后的土地用于基本建設(shè)的，依照國家有關(guān)法律、政策規(guī)定給予優(yōu)惠。國家鼓勵生產(chǎn)建設(shè)單位優(yōu)先使用復(fù)墾后的土地。
例題：土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的具體金額按規(guī)定協(xié)議解決，如達(dá)不成協(xié)議，則由土地行政主管部 門會同有關(guān)行業(yè)主管部門作出決定，如當(dāng)事人不服處理決定的，可在接到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)，向( )。
A. 作出決定的上級土地行政主管部門申請行政復(fù)議
B. 作出決定的行業(yè)主管部門申請行政復(fù)議
C. 所在單位的人民政府申請行政復(fù)議
D. 人民法院起訴
答案：D.
一、農(nóng)用地開發(fā)管理
1.農(nóng)用地開發(fā)的定義
農(nóng)用地開發(fā)是指因人類生產(chǎn)建設(shè)和生活不斷發(fā)展的需要，采用一定的現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，來擴(kuò)大對土地的有效利用范圍所進(jìn)行的活動。
具體來講，農(nóng)用地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對未利用土地通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用土地的過程。
例題：判斷題：農(nóng)用地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對未利用土地通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用土地的過程。 ( R )
2.《土地管理法》對土地開發(fā)的規(guī)定
首先，國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行未利用地的開發(fā)。
開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或個人使用，可以依法將土地的使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)確定給土地開發(fā)者，明確土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)的年限，使用期(或承包期)內(nèi)不得收回土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)。土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，但不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
第二，未利用土地的開發(fā)必須以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地沙化為前提。
第三，適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。其中適宜開發(fā)成耕地的首先應(yīng)當(dāng)開發(fā)成耕地，以達(dá)到增加耕地的目的。
3.農(nóng)用地開發(fā)管理的程序
凡是開發(fā)國有荒地、荒山、灘涂、河灘以及其他廢棄土地，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)履行法定的程序。同時，開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估;在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行，禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占河灘地。具體應(yīng)按以下程序進(jìn)行。
(1)開發(fā)單位和個人均須向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出書面申請，申請書應(yīng)載明開發(fā)能力、現(xiàn)有資金情況、預(yù)計開發(fā)面積、開發(fā)方案和開發(fā)后的用途。
(2)開發(fā)申請經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門審查同意并報縣級以上人民政府正式批準(zhǔn)后，由土地開發(fā)者與縣級土地行政主管部門簽訂開發(fā)利用合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。
(3)土地開發(fā)利用協(xié)議簽訂后，由批準(zhǔn)開發(fā)的土地行政區(qū)主管部門代表同級人民政府頒布土地開發(fā)利用許可證，并根據(jù)開發(fā)方案一次或分期劃線定界。明確每一宗地的位置、四至、地號、面積和權(quán)屬境界。
(4)土地利用開發(fā)工程完成以后，由開發(fā)單位和個人向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請驗收報告，由土地行政主管部門會同其他有關(guān)部門驗收，凡是符合開發(fā)協(xié)議條款標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給土地開發(fā)者驗收合格證書。
(5)開發(fā)單位和個人驗收合格后，持協(xié)議書到土地行政主管部門辦理登記手續(xù)，并建立土地統(tǒng)計臺賬，做到圖表資料齊全，為征收或減免稅等政策提供依據(jù)。
(6)凡是土地開發(fā)利用的土地界址明確，無權(quán)屬爭議，批準(zhǔn)用途與實際用途相符，面積計量一致，由批準(zhǔn)開發(fā)的人民政府發(fā)給土地使用證。
(7)在土地開發(fā)利用過程中所形成的各種圖、表、文件、數(shù)據(jù)等資料，土地行政主管部門要認(rèn)真整理，專立卷歸檔，妥善保管，作為權(quán)屬管理的依據(jù)。
(8)對于開發(fā)利用的土地，凡是變更土地使用權(quán)或土地用途的，土地權(quán)屬單位和個人都要依法向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記，調(diào)查核實和填寫土地變更原始記錄表，填寫土地證的變更面積和更改地籍圖，更改土地使用證書，以利全面反映土地權(quán)屬和利用狀況，在變更登記時所形成的文件、資料等都具有法律效力，均應(yīng)歸檔。
例題：某公司為響應(yīng)國家鼓勵開發(fā)未利用土地的政策，在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，開發(fā)一塊國有荒地，該公司作為開發(fā)利用者，對該塊荒地依法享有( )。
A.土地產(chǎn)權(quán)
B.土地使用權(quán)
C.土地所有權(quán)
D.土地處分權(quán)
答案B
例題：在農(nóng)用地開發(fā)管理中，土地開發(fā)利用協(xié)議簽訂后，由批準(zhǔn)開發(fā)的土地行政主管部門代表同級人民政府頒布( )。
A.土地使用證
B.建設(shè)用地許可證
C.土地開發(fā)利用許可證
D.土地所有權(quán)證
答案： C
二、農(nóng)用地整理管理
1.農(nóng)用地整理的概念
農(nóng)用地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，對田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，以提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
2.農(nóng)用地整理的內(nèi)容
一般來說，土地整理包括農(nóng)用地整理與非農(nóng)用地整理?，F(xiàn)階段我國的土地整理一般集中在農(nóng)用地整理上。目前我國農(nóng)用地整理的基本形式有兩種：一是綜合整理，二是專項整理
一般說來，農(nóng)用地整理有以下內(nèi)容：平整耕地，改良土壤，歸并零散地塊，規(guī)范地塊形狀，改造中低產(chǎn)田，進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，提高耕地質(zhì)量，擴(kuò)大有效耕地面積等。
3.農(nóng)用地整理的具體要求
(1)應(yīng)當(dāng)對土地整理作出規(guī)劃，使土地整理按規(guī)劃進(jìn)行，真正達(dá)到改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積的目的。同時，土地整理還應(yīng)與村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合，改善耕地的排灌條件。
(2)土地整理原則上應(yīng)當(dāng)由縣、鄉(xiāng)級人民政府組織。
4.農(nóng)用地整理的管理
對農(nóng)用地整理的管理，主要應(yīng)管好七個環(huán)節(jié)：一是要管好用地整理的規(guī)劃、計劃。二是要管好農(nóng)用整理項目的可行性論證工作。三是要管好項目的規(guī)劃設(shè)計。四是要管好項目的審查報批工作。五是要管好項目實施的監(jiān)督檢查工作。六是管好項目的驗收。七是要管好整理土地的權(quán)屬管理。
例題：一般來說，土地整理包括( )。
A. .城市用地整理
B. 村鎮(zhèn)用地整理
C. 農(nóng)用地整理
D. 非農(nóng)用地整理
答案：.C.D.
例題：目前我國農(nóng)用地整理的基本形式有( )。
A. 綜合整理
B. 重點(diǎn)整理
C. 專項整理
D. 定期整理
答案：A.C.
例題：現(xiàn)階段，我國土地整理一般集中在( )上。
A. 農(nóng)用地整理
B. 非農(nóng)用地整理
C. 城市用地整理
D. 基本農(nóng)田整理
答案：A.
例題：農(nóng)用地整理原則上應(yīng)由( )組織。
A. 省人民政府
B. 市級人民政府
C. 縣、鄉(xiāng)級人民政府
D. 村民自發(fā)
答案： C.
三、土地復(fù)墾管理
(一)土地復(fù)墾的概念
土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。
(二)土地復(fù)墾的對象
具體來說，土地復(fù)墾的對象包括：
開采礦產(chǎn)資源、挖沙、取土等對地表造成直接破壞的土地;
(2)地下開采引起的地表下沉的土地;
(3)工礦企業(yè)的排土場、尾礦場、電廠儲灰場、鋼廠灰渣場、城市垃圾場等;
(4)廢棄的水利工程、廢棄的公路、鐵路、路基和其他廢棄建筑物等壓占的土地;
(5)工業(yè)污染等造成的廢棄土地。
(三)土地復(fù)墾的管理
土地復(fù)墾管理主要包括以下內(nèi)容：
1.土地復(fù)墾的負(fù)責(zé)人
土地復(fù)墾實行“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則，即用地單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土地復(fù)墾的義務(wù)。土地復(fù)墾費(fèi)用可以列入基本建設(shè)投資或生產(chǎn)成本。復(fù)墾后的土地應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T驗收，并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時，土地復(fù)墾中還采取“誰復(fù)墾，誰受益“的政策，復(fù)墾土地者可以優(yōu)先取得土地使用權(quán)。
沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項用于復(fù)墾。如果建設(shè)單位沒有條件和能力對破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的，可以向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T交納土地復(fù)墾費(fèi)，由當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T統(tǒng)一組織復(fù)墾。對不履行土地復(fù)墾義務(wù)的要給予處罰。
企業(yè)和個人對因其破壞土地而遭受損失的單位，應(yīng)當(dāng)支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。該項費(fèi)用包括耕地的損失補(bǔ)償費(fèi)、林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和其他土地的損失補(bǔ)償費(fèi)。土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的具體金額，《土地復(fù)墾規(guī)定》作了原則規(guī)定，由破壞土地的企業(yè)和個人與遭受損失的單位和個人按規(guī)定協(xié)議解決，如達(dá)不成協(xié)議，則由土地行政主管部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門作出決定，如當(dāng)事人不服處理決定，可在接到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。
2.土地復(fù)墾管理制度
土地復(fù)墾工作由各級人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)管理，同時進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾工作的檢查與監(jiān)督。各級計劃管理部門負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作。
國家對土地復(fù)墾實行計劃管理，要求將土地復(fù)墾規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在制定土地復(fù)墾規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，考慮到自然條件和土地破壞狀態(tài)，確定復(fù)墾后的用途。在城市規(guī)劃區(qū)，復(fù)墾后的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求。凡是發(fā)生在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾應(yīng)與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計劃，在征求當(dāng)?shù)貒列姓鞴懿块T批準(zhǔn)后實施。在建設(shè)項目中，如有復(fù)墾任務(wù)，其可行性報告和設(shè)計任務(wù)書中應(yīng)當(dāng)有土地復(fù)墾的內(nèi)容;設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)有土地復(fù)墾的章節(jié);工藝設(shè)計應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求，如建設(shè)單位違反此項規(guī)定，土地行政主管部門審批建設(shè)用地時，可不予批準(zhǔn)。
凡有土地復(fù)墾義務(wù)的企業(yè)的個人，如不履行或不按規(guī)定要求履行復(fù)墾義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。擾亂、阻礙土地復(fù)墾工作或者破壞土地復(fù)墾工程設(shè)備的，違反《治安管理條例》的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)土地復(fù)墾工作的國家工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
3.土地復(fù)墾的方式
在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地，可以由企業(yè)和個人自行復(fù)墾，也可以由其他有條件的單位和個人承包復(fù)墾。企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程所破壞的集體所有的土地，可以由國家征用，也可以由集體留用。企業(yè)在生產(chǎn)過程中破壞的國有土地或國家征用的土地，其使用權(quán)屬和收益分配問題，企業(yè)復(fù)墾的可以由企業(yè)使用，如依承包合同復(fù)墾的，依合同約定條款確定，也可由國家征用，但必須補(bǔ)償。土地復(fù)墾后，應(yīng)當(dāng)按照國土管理部門確定的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，復(fù)墾的土地只有達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。生產(chǎn)建設(shè)過程中，破壞的國家征用土地，經(jīng)復(fù)墾后如權(quán)屬依法變更的，必須依國家有關(guān)規(guī)定辦理。
4.土地復(fù)墾后的用途
復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。有條件復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)首先復(fù)墾為耕地。
復(fù)墾后的土地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，依照國家的有關(guān)規(guī)定減少農(nóng)業(yè)稅。復(fù)墾后的土地用于基本建設(shè)的，依照國家有關(guān)法律、政策規(guī)定給予優(yōu)惠。國家鼓勵生產(chǎn)建設(shè)單位優(yōu)先使用復(fù)墾后的土地。
例題：土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的具體金額按規(guī)定協(xié)議解決，如達(dá)不成協(xié)議，則由土地行政主管部 門會同有關(guān)行業(yè)主管部門作出決定，如當(dāng)事人不服處理決定的，可在接到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)，向( )。
A. 作出決定的上級土地行政主管部門申請行政復(fù)議
B. 作出決定的行業(yè)主管部門申請行政復(fù)議
C. 所在單位的人民政府申請行政復(fù)議
D. 人民法院起訴
答案：D.