今年3月23日，一批外地來(lái)京家長(zhǎng)到北京市教委“上書(shū)”，希望實(shí)現(xiàn)異地高考。
高考一直被視為我國(guó)重要的考試。近年來(lái)，隨著人口流動(dòng)愈發(fā)頻繁，解決異地高考的呼聲不絕。今年10月29日，異地高考民間方案公布，建議“取消高考戶(hù)籍限制”，依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定高考報(bào)名資格。
方案一經(jīng)推出，便引來(lái)了各方的爭(zhēng)議和討論。贊同者認(rèn)為異地高考有助于推動(dòng)整個(gè)高考制度的改革，反對(duì)者表示這樣會(huì)造成新的不公平。如何理解異地高考的民間方案？是合理訴求的表達(dá)，還是只為“倒逼”教育主管部門(mén)加速異地高考的進(jìn)程？異地高考真的能拿出“時(shí)間表”嗎？
■求學(xué)故事
回原籍高考無(wú)奈復(fù)讀
1996年，桃源夫婦倆從山東來(lái)北京發(fā)展，不久便購(gòu)置了房產(chǎn)和汽車(chē)。隨后，兩人的事業(yè)也都穩(wěn)定在了北京。1999年，桃源的女兒來(lái)到北京就讀小學(xué)，從小學(xué)一直念到高三第一學(xué)期，直到今年3月才回到老家中學(xué)就讀準(zhǔn)備高考。“之所以這么晚才把孩子送回去，是因?yàn)橹拔也恢栏呖加袘?hù)籍限制，也覺(jué)得不一定能在北京待這么多年?！碧以凑f(shuō)。
作為擁有“北京居住證”即所謂“北京綠卡”的外地人，桃源的孩子在北京讀書(shū)時(shí)免除了一筆不菲的贊助費(fèi)和借讀費(fèi)。但也正是這張“綠卡”給他們帶來(lái)希望，而在孩子中考時(shí)未能及時(shí)抉擇。
由于北京和山東的教材不一致，女兒在北京讀書(shū)時(shí)還是班上前十名，在2011年的山東省高考中成績(jī)并不理想，只達(dá)到當(dāng)?shù)厝句浫》謹(jǐn)?shù)線(xiàn)。為了讓孩子考回北京，桃源夫婦決定讓孩子在山東復(fù)讀一年，盡管“復(fù)讀生在學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的選擇上會(huì)受到很多限制”。
由于女兒一直在父母身邊長(zhǎng)大，極少回老家，巨大的落差也讓孩子的心理產(chǎn)生了變化，“因?yàn)椴贿m應(yīng)，孩子就不停地吃，買(mǎi)東西，現(xiàn)在胖得已經(jīng)不成人樣了，滿(mǎn)臉都是痘……”桃源說(shuō)。
桃源的丈夫則為了孩子，已經(jīng)辭職回老家陪讀。“這是我們把孩子留在身邊必須要付出的代價(jià)之一?！碧以凑f(shuō)。
“黑戶(hù)學(xué)生”前途未卜
自1992年大學(xué)畢業(yè)后，山西戶(hù)籍的丁香花就留在北京工作。14歲的兒子幼兒園、小學(xué)直至初中畢業(yè)都在北京就讀，今年在北京參加中考。
丁香花告訴記者，早在三年前，兒子面臨小升初的時(shí)候，他們一家就面臨抉擇。因?yàn)槿绻辉谏轿髦锌迹细咧芯蜎](méi)有學(xué)籍，就不能參加高考，而如果把兒子送回去，“監(jiān)護(hù)從何談起”。為了兒子的高考和升學(xué)，丁香花甚至想過(guò)舉家遷回山西，但“如何掙錢(qián)養(yǎng)家”，“原本只是孩子的教育問(wèn)題，卻升級(jí)成了全家的生活問(wèn)題”，痛苦地掙扎了許久之后，她終選擇讓孩子繼續(xù)留下來(lái)讀初中。
參加中考前，丁香花全家做了人生的“賭博”，“賭的是自己孩子的未來(lái)”。中考結(jié)束后，丁香花走訪了十幾所中學(xué)，終兒子被一所學(xué)校錄取，“兒子上學(xué)了，成績(jī)很好，但仍然是個(gè)黑戶(hù)學(xué)生，因?yàn)闊o(wú)論在北京還是在山西，兒子都沒(méi)有學(xué)籍。”
丁香花稱(chēng)，如果延續(xù)現(xiàn)行政策，2014年，兒子有可能只能以社會(huì)人士的身份回山西高考，但“社會(huì)考生不能參加軍隊(duì)、國(guó)防等類(lèi)學(xué)校的招生，也不能參加全國(guó)大學(xué)的招生，并且課本不一樣，試卷不一樣，難度程度不一樣……”想到兒子將要面臨這些，丁香花就泣不成聲。
學(xué)戶(hù)分離孩子“被留學(xué) ”
李女士全家來(lái)京已十幾年，兒子從小學(xué)二年級(jí)就開(kāi)始在北京借讀，今年高中畢業(yè)。因沒(méi)有北京戶(hù)口，他無(wú)法參加北京的高考，只能通過(guò)申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)，繼續(xù)求學(xué)之路。
“其實(shí)我們?cè)缫杨A(yù)料到這個(gè)結(jié)局?！彼哪昵埃钆客ㄟ^(guò)申請(qǐng)“綠卡”（北京居住證）為兒子爭(zhēng)取到了在北京考高中的機(jī)會(huì)。因?yàn)楦鶕?jù)北京市引進(jìn)人才的相關(guān)規(guī)定，擁有北京居住證的外地人可以在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)為北京戶(hù)口，而在轉(zhuǎn)為北京戶(hù)口前，可享受與北京戶(hù)籍一樣的同城待遇。但從此，李女士和老公就意識(shí)到要盡快幫孩子選國(guó)外的學(xué)校，以備無(wú)法在京高考，李女士無(wú)奈地稱(chēng)自己的兒子是“被出國(guó)”。
許多持有北京“綠卡”的家長(zhǎng)認(rèn)為自己受到的待遇不公，為了子女們小升初、中考、高考的權(quán)利不停奔走，“學(xué)籍與戶(hù)籍分離不是一時(shí)半會(huì)兒能解決的問(wèn)題，我只想讓全家過(guò)正常的生活?！崩钆亢芷届o。
她算了一筆賬，大學(xué)四年，兒子出國(guó)需要比在國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)習(xí)多花費(fèi)100萬(wàn)元。為了送兒子出國(guó)留學(xué)，李女士夫婦拼命地工作掙錢(qián)，“我們的生活都很節(jié)儉，幾乎從不打車(chē)，也很少添新衣服，甚至計(jì)劃過(guò)把北京的房子賣(mài)了為兒子籌學(xué)費(fèi)?！?BR> ■民間方案背景
2.2億人“人戶(hù)分離”
第六次人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)現(xiàn)有2.2億人離開(kāi)戶(hù)籍地遷居異地工作和生活。這些人以中青年居多，如果結(jié)婚生子，他們的孩子即“流二代”，要么被留守在戶(hù)籍地，要么隨遷，但隨遷終還是需要面臨在讀初三時(shí)是否回戶(hù)籍所在地的抉擇。孩子不回家讀初三參加中考，將不能在戶(hù)籍所在地獲得學(xué)籍，也就不能參加四年后的高考；如果選擇回去，就必須承受至少四年的骨肉分離生活，讓孩子成為“留守兒童”；如若舉家回遷，工作難找，全家生活又成問(wèn)題。
為了爭(zhēng)取孩子在父母經(jīng)常居住地接受教育和升學(xué)的權(quán)利，自稱(chēng)“關(guān)注教育公平志愿者”的隊(duì)伍逐漸壯大。他們的例行工作是在街頭或網(wǎng)上征集簽名，并在每個(gè)月后一個(gè)周四去當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)和國(guó)家教育部遞交呼吁書(shū)。截至目前，這些志愿者已經(jīng)征集到簽名達(dá)51000人次，已連續(xù)16次向教育部遞交呼吁書(shū)和建議書(shū)。
■民間方案內(nèi)容
以學(xué)籍為高考報(bào)名資格
10月29日，非京籍隨遷子女家長(zhǎng)起草的《隨遷子女輸入地高考方案》公布。方案建議，教育主管部門(mén)在修改2005年聯(lián)合公安部發(fā)布的《關(guān)于做好普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試考生報(bào)名資格審查工作的通知》，以及在頒布下一年度的《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》時(shí)，不再把戶(hù)籍作為高考報(bào)名的限制條件，高考報(bào)名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。方案也表示，考慮到歷史形成的教育水平和高考錄取率差異，為避免短期內(nèi)人口輸入地教育資源不足等問(wèn)題，可以考慮在一定時(shí)期內(nèi)設(shè)置一定限制條件，逐步放開(kāi)城市新移民子女在經(jīng)常居住地上學(xué)和參加高考。
>>具體方案內(nèi)容
（一）隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄?。?BR> （二）北京、上海兩地，隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄?。?BR> （三）父母經(jīng)常居住地是指公民在工作和生活所在地連續(xù)工作和生活一年以上，根據(jù)自愿原則認(rèn)定為經(jīng)常居住地。工作和生活的證明包括：工作和收入證明（勞動(dòng)合同、單位出具證明、工資發(fā)放依據(jù)、納稅證明、社保證明等之一），租房合同（或房產(chǎn)證）、水電費(fèi)收據(jù)等。
（四）作為以上建議的補(bǔ)充建議，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)本城市區(qū)域內(nèi)部的中、高等教育資源均衡。努力實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部公辦學(xué)校的硬件設(shè)施、師資力量相對(duì)均衡，居民子女能夠就近上學(xué)，杜絕“擇?！爆F(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)格控制學(xué)籍的有效性，徹底消除高考移民的投機(jī)行為。
■家長(zhǎng)看法
學(xué)籍有效性和連續(xù)性彼此缺一不可
方案發(fā)布之后，引來(lái)各方不同的聲音。對(duì)此，參與方案起草的家長(zhǎng)代表杜國(guó)旺與聯(lián)合起草方案的專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)其深刻解讀。
起草方案的專(zhuān)家認(rèn)為，“至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學(xué)籍”的要求，是強(qiáng)調(diào)了高考報(bào)名地為其學(xué)籍地的嚴(yán)格要求。目前，教育發(fā)達(dá)地區(qū)因不需要考慮學(xué)生的高考問(wèn)題，只是一味擴(kuò)大教育資源，并不考慮學(xué)籍的限制。當(dāng)高考報(bào)名資格按照學(xué)籍地限制后，這些地區(qū)勢(shì)必會(huì)考慮本地人口的意愿，從入學(xué)渠道上嚴(yán)格限制學(xué)籍；另一方面，教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)閼?hù)籍學(xué)生終將回到本地參加高考，不低的高考升學(xué)率掩蓋了其教育發(fā)展的不足。當(dāng)高考報(bào)名地按照學(xué)籍地限制后，必將有大量的外流生源回歸本地，勢(shì)必會(huì)揭開(kāi)本地教育發(fā)展不足的現(xiàn)實(shí)，也將推動(dòng)本地教育發(fā)展。
其次，“北京、上海兩地，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學(xué)籍”這里強(qiáng)調(diào)了學(xué)籍的連續(xù)性。小學(xué)和初中的教育，屬于義務(wù)教育的范疇，北京和上海的高中都是三年制，也就是說(shuō)，連續(xù)四年的要求，是考慮學(xué)生在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育之后，在當(dāng)?shù)貐⒓恿酥锌迹纯蓞⒓痈呖肌?BR> 第三，“父母經(jīng)常居住地工作和生活認(rèn)定”，是為了避免寄讀性“高考移民”的出現(xiàn)。在由學(xué)籍地確認(rèn)高考資格后，短期內(nèi)勢(shì)必會(huì)引起學(xué)生向低考分區(qū)域移動(dòng)的趨向，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)于教育平衡有益處。但為了避免高考考生移動(dòng)出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，同時(shí)，由父母經(jīng)常居住地工作和生活的認(rèn)定，會(huì)起到很好的調(diào)控作用。
第四，“本城市區(qū)域內(nèi)部的中、高等教育資源均衡”，很多人認(rèn)為城市教育資源緊張，而實(shí)際上，又存在很多學(xué)校因?yàn)樯床蛔阍凇瓣P(guān)停并轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)原因就是教育資源投入的不均衡及的“擇校熱”。如果存在“擇?！保蔷筒还芡度攵啻?，都會(huì)引發(fā)入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)本地區(qū)域內(nèi)的教育資源均衡，能夠有效遏制入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)，也會(huì)降低因隨遷子女高考資格獲得帶來(lái)的沖擊。
高考一直被視為我國(guó)重要的考試。近年來(lái)，隨著人口流動(dòng)愈發(fā)頻繁，解決異地高考的呼聲不絕。今年10月29日，異地高考民間方案公布，建議“取消高考戶(hù)籍限制”，依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定高考報(bào)名資格。
方案一經(jīng)推出，便引來(lái)了各方的爭(zhēng)議和討論。贊同者認(rèn)為異地高考有助于推動(dòng)整個(gè)高考制度的改革，反對(duì)者表示這樣會(huì)造成新的不公平。如何理解異地高考的民間方案？是合理訴求的表達(dá)，還是只為“倒逼”教育主管部門(mén)加速異地高考的進(jìn)程？異地高考真的能拿出“時(shí)間表”嗎？
■求學(xué)故事
回原籍高考無(wú)奈復(fù)讀
1996年，桃源夫婦倆從山東來(lái)北京發(fā)展，不久便購(gòu)置了房產(chǎn)和汽車(chē)。隨后，兩人的事業(yè)也都穩(wěn)定在了北京。1999年，桃源的女兒來(lái)到北京就讀小學(xué)，從小學(xué)一直念到高三第一學(xué)期，直到今年3月才回到老家中學(xué)就讀準(zhǔn)備高考。“之所以這么晚才把孩子送回去，是因?yàn)橹拔也恢栏呖加袘?hù)籍限制，也覺(jué)得不一定能在北京待這么多年?！碧以凑f(shuō)。
作為擁有“北京居住證”即所謂“北京綠卡”的外地人，桃源的孩子在北京讀書(shū)時(shí)免除了一筆不菲的贊助費(fèi)和借讀費(fèi)。但也正是這張“綠卡”給他們帶來(lái)希望，而在孩子中考時(shí)未能及時(shí)抉擇。
由于北京和山東的教材不一致，女兒在北京讀書(shū)時(shí)還是班上前十名，在2011年的山東省高考中成績(jī)并不理想，只達(dá)到當(dāng)?shù)厝句浫》謹(jǐn)?shù)線(xiàn)。為了讓孩子考回北京，桃源夫婦決定讓孩子在山東復(fù)讀一年，盡管“復(fù)讀生在學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的選擇上會(huì)受到很多限制”。
由于女兒一直在父母身邊長(zhǎng)大，極少回老家，巨大的落差也讓孩子的心理產(chǎn)生了變化，“因?yàn)椴贿m應(yīng)，孩子就不停地吃，買(mǎi)東西，現(xiàn)在胖得已經(jīng)不成人樣了，滿(mǎn)臉都是痘……”桃源說(shuō)。
桃源的丈夫則為了孩子，已經(jīng)辭職回老家陪讀。“這是我們把孩子留在身邊必須要付出的代價(jià)之一?！碧以凑f(shuō)。
“黑戶(hù)學(xué)生”前途未卜
自1992年大學(xué)畢業(yè)后，山西戶(hù)籍的丁香花就留在北京工作。14歲的兒子幼兒園、小學(xué)直至初中畢業(yè)都在北京就讀，今年在北京參加中考。
丁香花告訴記者，早在三年前，兒子面臨小升初的時(shí)候，他們一家就面臨抉擇。因?yàn)槿绻辉谏轿髦锌迹细咧芯蜎](méi)有學(xué)籍，就不能參加高考，而如果把兒子送回去，“監(jiān)護(hù)從何談起”。為了兒子的高考和升學(xué)，丁香花甚至想過(guò)舉家遷回山西，但“如何掙錢(qián)養(yǎng)家”，“原本只是孩子的教育問(wèn)題，卻升級(jí)成了全家的生活問(wèn)題”，痛苦地掙扎了許久之后，她終選擇讓孩子繼續(xù)留下來(lái)讀初中。
參加中考前，丁香花全家做了人生的“賭博”，“賭的是自己孩子的未來(lái)”。中考結(jié)束后，丁香花走訪了十幾所中學(xué)，終兒子被一所學(xué)校錄取，“兒子上學(xué)了，成績(jī)很好，但仍然是個(gè)黑戶(hù)學(xué)生，因?yàn)闊o(wú)論在北京還是在山西，兒子都沒(méi)有學(xué)籍。”
丁香花稱(chēng)，如果延續(xù)現(xiàn)行政策，2014年，兒子有可能只能以社會(huì)人士的身份回山西高考，但“社會(huì)考生不能參加軍隊(duì)、國(guó)防等類(lèi)學(xué)校的招生，也不能參加全國(guó)大學(xué)的招生，并且課本不一樣，試卷不一樣，難度程度不一樣……”想到兒子將要面臨這些，丁香花就泣不成聲。
學(xué)戶(hù)分離孩子“被留學(xué) ”
李女士全家來(lái)京已十幾年，兒子從小學(xué)二年級(jí)就開(kāi)始在北京借讀，今年高中畢業(yè)。因沒(méi)有北京戶(hù)口，他無(wú)法參加北京的高考，只能通過(guò)申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)，繼續(xù)求學(xué)之路。
“其實(shí)我們?cè)缫杨A(yù)料到這個(gè)結(jié)局?！彼哪昵埃钆客ㄟ^(guò)申請(qǐng)“綠卡”（北京居住證）為兒子爭(zhēng)取到了在北京考高中的機(jī)會(huì)。因?yàn)楦鶕?jù)北京市引進(jìn)人才的相關(guān)規(guī)定，擁有北京居住證的外地人可以在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)為北京戶(hù)口，而在轉(zhuǎn)為北京戶(hù)口前，可享受與北京戶(hù)籍一樣的同城待遇。但從此，李女士和老公就意識(shí)到要盡快幫孩子選國(guó)外的學(xué)校，以備無(wú)法在京高考，李女士無(wú)奈地稱(chēng)自己的兒子是“被出國(guó)”。
許多持有北京“綠卡”的家長(zhǎng)認(rèn)為自己受到的待遇不公，為了子女們小升初、中考、高考的權(quán)利不停奔走，“學(xué)籍與戶(hù)籍分離不是一時(shí)半會(huì)兒能解決的問(wèn)題，我只想讓全家過(guò)正常的生活?！崩钆亢芷届o。
她算了一筆賬，大學(xué)四年，兒子出國(guó)需要比在國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)習(xí)多花費(fèi)100萬(wàn)元。為了送兒子出國(guó)留學(xué)，李女士夫婦拼命地工作掙錢(qián)，“我們的生活都很節(jié)儉，幾乎從不打車(chē)，也很少添新衣服，甚至計(jì)劃過(guò)把北京的房子賣(mài)了為兒子籌學(xué)費(fèi)?！?BR> ■民間方案背景
2.2億人“人戶(hù)分離”
第六次人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)現(xiàn)有2.2億人離開(kāi)戶(hù)籍地遷居異地工作和生活。這些人以中青年居多，如果結(jié)婚生子，他們的孩子即“流二代”，要么被留守在戶(hù)籍地，要么隨遷，但隨遷終還是需要面臨在讀初三時(shí)是否回戶(hù)籍所在地的抉擇。孩子不回家讀初三參加中考，將不能在戶(hù)籍所在地獲得學(xué)籍，也就不能參加四年后的高考；如果選擇回去，就必須承受至少四年的骨肉分離生活，讓孩子成為“留守兒童”；如若舉家回遷，工作難找，全家生活又成問(wèn)題。
為了爭(zhēng)取孩子在父母經(jīng)常居住地接受教育和升學(xué)的權(quán)利，自稱(chēng)“關(guān)注教育公平志愿者”的隊(duì)伍逐漸壯大。他們的例行工作是在街頭或網(wǎng)上征集簽名，并在每個(gè)月后一個(gè)周四去當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)和國(guó)家教育部遞交呼吁書(shū)。截至目前，這些志愿者已經(jīng)征集到簽名達(dá)51000人次，已連續(xù)16次向教育部遞交呼吁書(shū)和建議書(shū)。
■民間方案內(nèi)容
以學(xué)籍為高考報(bào)名資格
10月29日，非京籍隨遷子女家長(zhǎng)起草的《隨遷子女輸入地高考方案》公布。方案建議，教育主管部門(mén)在修改2005年聯(lián)合公安部發(fā)布的《關(guān)于做好普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試考生報(bào)名資格審查工作的通知》，以及在頒布下一年度的《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》時(shí)，不再把戶(hù)籍作為高考報(bào)名的限制條件，高考報(bào)名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。方案也表示，考慮到歷史形成的教育水平和高考錄取率差異，為避免短期內(nèi)人口輸入地教育資源不足等問(wèn)題，可以考慮在一定時(shí)期內(nèi)設(shè)置一定限制條件，逐步放開(kāi)城市新移民子女在經(jīng)常居住地上學(xué)和參加高考。
>>具體方案內(nèi)容
（一）隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄?。?BR> （二）北京、上海兩地，隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄?。?BR> （三）父母經(jīng)常居住地是指公民在工作和生活所在地連續(xù)工作和生活一年以上，根據(jù)自愿原則認(rèn)定為經(jīng)常居住地。工作和生活的證明包括：工作和收入證明（勞動(dòng)合同、單位出具證明、工資發(fā)放依據(jù)、納稅證明、社保證明等之一），租房合同（或房產(chǎn)證）、水電費(fèi)收據(jù)等。
（四）作為以上建議的補(bǔ)充建議，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)本城市區(qū)域內(nèi)部的中、高等教育資源均衡。努力實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部公辦學(xué)校的硬件設(shè)施、師資力量相對(duì)均衡，居民子女能夠就近上學(xué)，杜絕“擇?！爆F(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)格控制學(xué)籍的有效性，徹底消除高考移民的投機(jī)行為。
■家長(zhǎng)看法
學(xué)籍有效性和連續(xù)性彼此缺一不可
方案發(fā)布之后，引來(lái)各方不同的聲音。對(duì)此，參與方案起草的家長(zhǎng)代表杜國(guó)旺與聯(lián)合起草方案的專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)其深刻解讀。
起草方案的專(zhuān)家認(rèn)為，“至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學(xué)籍”的要求，是強(qiáng)調(diào)了高考報(bào)名地為其學(xué)籍地的嚴(yán)格要求。目前，教育發(fā)達(dá)地區(qū)因不需要考慮學(xué)生的高考問(wèn)題，只是一味擴(kuò)大教育資源，并不考慮學(xué)籍的限制。當(dāng)高考報(bào)名資格按照學(xué)籍地限制后，這些地區(qū)勢(shì)必會(huì)考慮本地人口的意愿，從入學(xué)渠道上嚴(yán)格限制學(xué)籍；另一方面，教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)閼?hù)籍學(xué)生終將回到本地參加高考，不低的高考升學(xué)率掩蓋了其教育發(fā)展的不足。當(dāng)高考報(bào)名地按照學(xué)籍地限制后，必將有大量的外流生源回歸本地，勢(shì)必會(huì)揭開(kāi)本地教育發(fā)展不足的現(xiàn)實(shí)，也將推動(dòng)本地教育發(fā)展。
其次，“北京、上海兩地，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學(xué)籍”這里強(qiáng)調(diào)了學(xué)籍的連續(xù)性。小學(xué)和初中的教育，屬于義務(wù)教育的范疇，北京和上海的高中都是三年制，也就是說(shuō)，連續(xù)四年的要求，是考慮學(xué)生在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育之后，在當(dāng)?shù)貐⒓恿酥锌迹纯蓞⒓痈呖肌?BR> 第三，“父母經(jīng)常居住地工作和生活認(rèn)定”，是為了避免寄讀性“高考移民”的出現(xiàn)。在由學(xué)籍地確認(rèn)高考資格后，短期內(nèi)勢(shì)必會(huì)引起學(xué)生向低考分區(qū)域移動(dòng)的趨向，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)于教育平衡有益處。但為了避免高考考生移動(dòng)出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，同時(shí)，由父母經(jīng)常居住地工作和生活的認(rèn)定，會(huì)起到很好的調(diào)控作用。
第四，“本城市區(qū)域內(nèi)部的中、高等教育資源均衡”，很多人認(rèn)為城市教育資源緊張，而實(shí)際上，又存在很多學(xué)校因?yàn)樯床蛔阍凇瓣P(guān)停并轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)原因就是教育資源投入的不均衡及的“擇校熱”。如果存在“擇?！保蔷筒还芡度攵啻?，都會(huì)引發(fā)入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)本地區(qū)域內(nèi)的教育資源均衡，能夠有效遏制入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)，也會(huì)降低因隨遷子女高考資格獲得帶來(lái)的沖擊。