2011司法考試憲法指導(dǎo):國務(wù)院制度、中央軍委

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一、國務(wù)院的性質(zhì)和地位有三點:
    一是中央人民政府,二是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),三是國家行政機關(guān)。
    國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制須記住,實行總理負責(zé)制。
    國務(wù)院的會議制度有兩種,一是國務(wù)院全體會議,全體會議由國務(wù)院全體組成人員參加,但是比如,國家海洋局局長、國家海關(guān)總署署長等并不參加,因為他們不是國務(wù)院的組成人員;二是國務(wù)院常務(wù)會議是由部分人參加,即總理、副總理、國務(wù)委員和秘書長參加法|律教育網(wǎng)提供。
    國務(wù)院職權(quán)里提一個監(jiān)督權(quán),有行政監(jiān)督還有審計監(jiān)督。問一個問題,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到中央哪幾級設(shè)審計機關(guān)?注意縣級以上設(shè)審計機關(guān),但名稱有不同,地方的審計機關(guān)是審計局,國務(wù)院設(shè)審計署。還須明白國務(wù)院設(shè)審計署的目的何在?對國務(wù)院各部門和地方各級政府的財政收支、國家財政金融機構(gòu)和企事業(yè)組織的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。
    國務(wù)院的機構(gòu)設(shè)置談兩個知識點。
    第一,國務(wù)院設(shè)置了六類機構(gòu),即辦公廳、組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、部門管理機構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
    第二,國務(wù)院組成部門包括各部、各委員會、中國人民銀行、審計署四種機構(gòu)。部和委員會的區(qū)別在于部管單項的事務(wù),委員會管綜合的事務(wù)。憲法中未規(guī)定中國人民銀行屬組成部門,原來人民銀行屬財政部管,后來獨立形成部級機構(gòu)。至于各類局屬于直屬機構(gòu),地位低于部委。
    二、2011年司法考試中央軍委的組成和中央軍委實行主席負責(zé)制。也是考點之一。
    關(guān)于司法考試憲法中央軍委考點復(fù)習(xí),在司法考試教材中憲法的規(guī)定較為簡單,我們在此注意兩個知識點。
    一是中央軍委的組成可以出題,如中央軍委由哪些人組成?題干為軍委主席、軍委副主席、軍委委員、秘書長,注意軍委組成人員沒有秘書長。
    二是中央軍委實行主席負責(zé)制。如果說我國憲法規(guī)定中央軍委向全國人大負責(zé),對不對?不對,《憲法》第94條規(guī)定,中央軍委主席個人對全國人大和全國人大常委會負責(zé)法|律教育網(wǎng)整理。中央軍委和國務(wù)院不一樣,國務(wù)院雖實行總理負責(zé)制,但是由國務(wù)院全體對全國人大及其常委會負責(zé),中央軍委就是軍委主席個人負責(zé)。