2011司法考試新增社會保險法第79-94條解讀(6)

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第八十九條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由社會保險行政部門責(zé)令改正;給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
    (一)未履行社會保險法定職責(zé)的;
    (二)未將社會保險基金存入財(cái)政專戶的;
    (三)克扣或者拒不按時支付社會保險待遇的;
    (四)丟失或者篡改繳費(fèi)記錄、享受社會保險待遇記錄等社會保險數(shù)據(jù)、個人權(quán)益記錄的;
    (五)有違反社會保險法律、法規(guī)的其他行為的。
    【解讀】本條系關(guān)于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行為法律責(zé)任的規(guī)定。
    1、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行為的種類(1)未按照規(guī)定履行社會保險法定職責(zé)的。社會保險法規(guī)定,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查獲取社會保險工作所需的數(shù)據(jù);及時為用人單位建立檔案,完整、準(zhǔn)確地記錄參保人員、繳費(fèi)等社保數(shù)據(jù)等。向用人單位免費(fèi)提供查詢、核對其繳費(fèi)和享受社保待遇記錄等服務(wù),提供社保咨詢服務(wù),這些都是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法定職責(zé),若社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員未盡到前述職責(zé),即構(gòu)成違法,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    (2)未將社?;鸫嫒胴?cái)政專戶的。未按規(guī)定存入財(cái)政專戶,有可能導(dǎo)致截留私分,損害社?;疬\(yùn)行的安全性和完整性,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    (3)克扣或者拒不按時支付社保待遇的。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時足額支付社保待遇,否則構(gòu)成違法。
    (4)丟失或者篡改繳費(fèi)記錄、享受社保待遇記錄等社保數(shù)據(jù)、個人權(quán)益記錄的。繳費(fèi)記錄一般包括用人單位繳費(fèi)登記、變更登記、注銷登記以及繳費(fèi)申報、繳費(fèi)記錄等?!皝G失”可能出于過失,“篡改”則出于故意,因此這里既包括經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員主觀上出于故意導(dǎo)致的行為,也包括由于過失導(dǎo)致的行為。
    (5)有違反社會保險法律、法規(guī)的其他行為的,此為兜底條款,目的是彌補(bǔ)法律的不周延性。
    2、法律責(zé)任(1)由社會保險行政部門責(zé)令改正。即未按照規(guī)定履行社會保險法定職責(zé)的,要求其履行法定職責(zé);未按照規(guī)定將社保基金存入財(cái)政專戶的,要求其存入財(cái)政專戶;克扣或者拒不按時支付社保待遇的,要求其按時足額發(fā)放;丟失或篡改社保數(shù)據(jù)的,要求其恢復(fù)繳費(fèi)記錄原樣或通過其他方式查明繳費(fèi)記錄、享受社保待遇的數(shù)據(jù)等。
    (2)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員因違法行為給社?;稹⒂萌藛挝换蛘邆€人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
    (3)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員屬于參照公務(wù)員法管理的工作人員,參照公務(wù)員法的規(guī)定給予處分,行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。
    (4)如果社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員觸犯了刑律,還應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任,相關(guān)罪名包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、受賄罪等。
    第九十條 社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率,導(dǎo)致少收或者多收社會保險費(fèi)的,由有關(guān)行政部門責(zé)令其追繳應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)或者退還不應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi);對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
    【解讀】本條系關(guān)于社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的規(guī)定。
    1、社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率決定了社?;鸬氖杖?,反映了國家社會保險費(fèi)負(fù)擔(dān)水平,應(yīng)當(dāng)由國家做出規(guī)定,目前繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率由國家做出原則規(guī)定,具體由統(tǒng)籌地區(qū)做出規(guī)定。社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率,導(dǎo)致少收,會損害社?;鸬陌踩嗍談t會加重用人單位的負(fù)擔(dān),都屬違法行為。
    2、法律責(zé)任(1)有關(guān)行政部門責(zé)令其追繳應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)或者退還不應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)。這里的“有關(guān)行政部門”是指社會保險行政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)。
    (2)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。