第七十九條 社會保險行政部門對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在問題的,應(yīng)當提出整改建議,依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。社會保險基金檢查結(jié)果應(yīng)當定期向社會公布。
社會保險行政部門對社會保險基金實施監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱、記錄、復制與社會保險基金收支、管理和投資運營相關(guān)的資料,對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存;
(二)詢問與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人,要求其對與調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料;
(三)對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的行為予以制止并責令改正。
【解讀】本條系關(guān)于社會保險行政部門對社保基金實行監(jiān)督的規(guī)定。
1、監(jiān)督內(nèi)容
(1)對社?;鸬氖杖肭闆r進行監(jiān)督,主要是監(jiān)督社會保險費征收機構(gòu)征收的保險費是否及時足額存入基金收入戶,有無不入賬,搞體外循環(huán)或被擠占挪用的情況,收入戶資金是否按規(guī)定及時足額轉(zhuǎn)入財政專戶等;
(2)對基金支出情況進行監(jiān)督,主要是監(jiān)督社保經(jīng)辦機構(gòu)是否按規(guī)定的項目、范圍和標準支出基金,有無多支、少支或不支,有無挪用支出戶基金,以及有無騙取社會保險待遇行為等;
(3)對社?;鸸芾砬闆r進行監(jiān)督,主要是監(jiān)督有無擠占挪用、動用基金的行為,是否按規(guī)定及時足額撥入支出戶等;
(4)對社保基金投資運營情況進行監(jiān)督,主要是監(jiān)督社保基金除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費用外,是否全部存入銀行和購買國債,是否合理安排存期以追求收益化等。
2、監(jiān)督檢查措施
社會保險行政部門通過下列措施,對社?;饘嵤┍O(jiān)督檢查:(1)查閱、記錄、復制與社保基金收支、管理和投資運營相關(guān)的資料,發(fā)現(xiàn)有關(guān)資料可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的,應(yīng)當予以封存、保護;(2)向與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人進行詢問,要求其對與調(diào)查事項有關(guān)的問題做出說明、提供證明材料;(3)對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社?;鸬男袨橛枰灾浦共⒇熈罡恼?BR> 被監(jiān)督的單位和個人應(yīng)當配合社會保險行政部門的監(jiān)督檢查,對拒絕、阻撓監(jiān)督人員進行監(jiān)督,拒絕提供、拖延提供與監(jiān)督事項有關(guān)資料,隱匿、偽造、變造、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與社?;鸸芾碛嘘P(guān)資料,轉(zhuǎn)移、隱匿社?;鹳Y產(chǎn)的,由監(jiān)督機構(gòu)責令改正;拒不改正的,由監(jiān)督機構(gòu)建議被監(jiān)督單位的行政主管部門對主要負責人和直接責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》將社會保險基金監(jiān)督方式區(qū)別為現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督?,F(xiàn)場監(jiān)督是指社會保險行政部門對被監(jiān)督單位社?;鸸芾砬闆r實施的實地檢查。非現(xiàn)場監(jiān)督是對被監(jiān)督單位報送的社?;鸸芾碛嘘P(guān)數(shù)據(jù)資料進行的檢查、分析。
3、問題處理
社會保險行政部門對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在問題并需要改進的,應(yīng)當提出整改建議,對屬于其職權(quán)范圍的,依法作出處理決定;不屬于其職權(quán)范圍的,向被監(jiān)督單位的行政主管部門等有關(guān)行政部門提出處理建議。社會保險行政部門應(yīng)當將社?;饳z查結(jié)果定期向社會公布,保障公眾的知情權(quán),接受公眾的監(jiān)督。
第八十條 統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表,以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會,掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況,對社會保險工作提出咨詢意見和建議,實施社會監(jiān)督。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期向社會保險監(jiān)督委員會匯報社會保險基金的收支、管理和投資運營情況。社會保險監(jiān)督委員會可以聘請會計師事務(wù)所對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計。審計結(jié)果應(yīng)當向社會公開。
社會保險監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)社會保險基金收支、管理和投資運營中存在問題的,有權(quán)提出改正建議;對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的違法行為,有權(quán)向有關(guān)部門提出依法處理建議。
【解讀】本條系關(guān)于社會保險監(jiān)督委員會的規(guī)定。
1、組成
社會保險監(jiān)督委員會由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立,由用人單位代表、參保人員代表,以及工會代表、專家等組成,但不包括政府及其有關(guān)職能部門代表,這樣有利于保障監(jiān)督委員會的中立性和獨立性,更好地發(fā)揮社會保險工作監(jiān)督的只能。
2、職責
社會保險監(jiān)督委員會,其職能是對社會保險實施監(jiān)督,屬于社會監(jiān)督,在具體職責上,與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督不同,主要是掌握、分析社?;鸬氖罩А⒐芾砗屯顿Y運營情況,對社會保險工作提出咨詢意見和建議。
3、監(jiān)督方式
(1)定期聽取社保經(jīng)辦機構(gòu)對社?;鹗罩?、管理和投資運營情況的回報。
(2)聘請會計師事務(wù)所對社保基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計。
4、問題處理
社會保險監(jiān)督委員會在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題的,有權(quán)向有關(guān)部門、機構(gòu)提出改正建議;對社保經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的違法行為,有權(quán)向有關(guān)部門依法提出處理建議。
社會保險行政部門對社會保險基金實施監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱、記錄、復制與社會保險基金收支、管理和投資運營相關(guān)的資料,對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存;
(二)詢問與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人,要求其對與調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料;
(三)對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的行為予以制止并責令改正。
【解讀】本條系關(guān)于社會保險行政部門對社保基金實行監(jiān)督的規(guī)定。
1、監(jiān)督內(nèi)容
(1)對社?;鸬氖杖肭闆r進行監(jiān)督,主要是監(jiān)督社會保險費征收機構(gòu)征收的保險費是否及時足額存入基金收入戶,有無不入賬,搞體外循環(huán)或被擠占挪用的情況,收入戶資金是否按規(guī)定及時足額轉(zhuǎn)入財政專戶等;
(2)對基金支出情況進行監(jiān)督,主要是監(jiān)督社保經(jīng)辦機構(gòu)是否按規(guī)定的項目、范圍和標準支出基金,有無多支、少支或不支,有無挪用支出戶基金,以及有無騙取社會保險待遇行為等;
(3)對社?;鸸芾砬闆r進行監(jiān)督,主要是監(jiān)督有無擠占挪用、動用基金的行為,是否按規(guī)定及時足額撥入支出戶等;
(4)對社保基金投資運營情況進行監(jiān)督,主要是監(jiān)督社保基金除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費用外,是否全部存入銀行和購買國債,是否合理安排存期以追求收益化等。
2、監(jiān)督檢查措施
社會保險行政部門通過下列措施,對社?;饘嵤┍O(jiān)督檢查:(1)查閱、記錄、復制與社保基金收支、管理和投資運營相關(guān)的資料,發(fā)現(xiàn)有關(guān)資料可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的,應(yīng)當予以封存、保護;(2)向與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人進行詢問,要求其對與調(diào)查事項有關(guān)的問題做出說明、提供證明材料;(3)對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社?;鸬男袨橛枰灾浦共⒇熈罡恼?BR> 被監(jiān)督的單位和個人應(yīng)當配合社會保險行政部門的監(jiān)督檢查,對拒絕、阻撓監(jiān)督人員進行監(jiān)督,拒絕提供、拖延提供與監(jiān)督事項有關(guān)資料,隱匿、偽造、變造、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與社?;鸸芾碛嘘P(guān)資料,轉(zhuǎn)移、隱匿社?;鹳Y產(chǎn)的,由監(jiān)督機構(gòu)責令改正;拒不改正的,由監(jiān)督機構(gòu)建議被監(jiān)督單位的行政主管部門對主要負責人和直接責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》將社會保險基金監(jiān)督方式區(qū)別為現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督?,F(xiàn)場監(jiān)督是指社會保險行政部門對被監(jiān)督單位社?;鸸芾砬闆r實施的實地檢查。非現(xiàn)場監(jiān)督是對被監(jiān)督單位報送的社?;鸸芾碛嘘P(guān)數(shù)據(jù)資料進行的檢查、分析。
3、問題處理
社會保險行政部門對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在問題并需要改進的,應(yīng)當提出整改建議,對屬于其職權(quán)范圍的,依法作出處理決定;不屬于其職權(quán)范圍的,向被監(jiān)督單位的行政主管部門等有關(guān)行政部門提出處理建議。社會保險行政部門應(yīng)當將社?;饳z查結(jié)果定期向社會公布,保障公眾的知情權(quán),接受公眾的監(jiān)督。
第八十條 統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表,以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會,掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況,對社會保險工作提出咨詢意見和建議,實施社會監(jiān)督。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期向社會保險監(jiān)督委員會匯報社會保險基金的收支、管理和投資運營情況。社會保險監(jiān)督委員會可以聘請會計師事務(wù)所對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計。審計結(jié)果應(yīng)當向社會公開。
社會保險監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)社會保險基金收支、管理和投資運營中存在問題的,有權(quán)提出改正建議;對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的違法行為,有權(quán)向有關(guān)部門提出依法處理建議。
【解讀】本條系關(guān)于社會保險監(jiān)督委員會的規(guī)定。
1、組成
社會保險監(jiān)督委員會由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立,由用人單位代表、參保人員代表,以及工會代表、專家等組成,但不包括政府及其有關(guān)職能部門代表,這樣有利于保障監(jiān)督委員會的中立性和獨立性,更好地發(fā)揮社會保險工作監(jiān)督的只能。
2、職責
社會保險監(jiān)督委員會,其職能是對社會保險實施監(jiān)督,屬于社會監(jiān)督,在具體職責上,與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督不同,主要是掌握、分析社?;鸬氖罩А⒐芾砗屯顿Y運營情況,對社會保險工作提出咨詢意見和建議。
3、監(jiān)督方式
(1)定期聽取社保經(jīng)辦機構(gòu)對社?;鹗罩?、管理和投資運營情況的回報。
(2)聘請會計師事務(wù)所對社保基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計。
4、問題處理
社會保險監(jiān)督委員會在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題的,有權(quán)向有關(guān)部門、機構(gòu)提出改正建議;對社保經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的違法行為,有權(quán)向有關(guān)部門依法提出處理建議。

