反壟斷法是經(jīng)濟(jì)法中相對(duì)比較新的內(nèi)容，從近幾年的考試來看，考點(diǎn)相對(duì)是比較集中的。在司法考試復(fù)習(xí)的沖刺階段，這些重點(diǎn)內(nèi)容就是我們復(fù)習(xí)的重點(diǎn)。
一、壟斷協(xié)議
本法第13條規(guī)定：“本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為?！?BR> 壟斷協(xié)議可分為橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議。
（一）橫向壟斷協(xié)議
橫向壟斷協(xié)議是指同一產(chǎn)業(yè)并且彼此存在競爭關(guān)系的企業(yè)之間，為了避免或減少競爭風(fēng)險(xiǎn)，相互達(dá)成的排除或者限制市場競爭的協(xié)議。簡而言之，是指處于同一經(jīng)營階段的同業(yè)競爭者之間的壟斷協(xié)議本法第13條第1款規(guī)定，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
【聯(lián)合定價(jià)】固定或者變更商品價(jià)格；
【限制數(shù)量】限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；
【劃分市場】分割銷售市場或者原材料采購市場；
限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；
【聯(lián)合抵制】聯(lián)合抵制交易；
國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
（二）縱向壟斷協(xié)議（第14條）{一般了解}
（三）壟斷協(xié)議的豁免壟斷協(xié)議的豁免是指并非以限制競爭為目的或者為某種公共利益而達(dá)成的合意或者一致行動(dòng)，反壟斷法是允許的?；砻庖?guī)定見本法第15條。
第15條：“經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規(guī)定：（1）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的； （3）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的；（4）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；（5）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（6）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；（7）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。 屬于前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。 ”
【提示：不適用也就是“豁免”?！?BR> 二、濫用市場支配地位
市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。
（一）市場支配地位的認(rèn)定和推定
1、認(rèn)定因素。（第18條）{一般了解}
2、推定制度。（第19條）
有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：
（1）一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；
（2）兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；
（3）三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。
有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。
被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。
（二）濫用市場支配地位的行為判斷
本法第17條規(guī)定，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：
【壟斷價(jià)格】以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；
【低價(jià)傾銷】沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；
【拒絕交易】沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；
【強(qiáng)制交易】沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；
【強(qiáng)制搭售、捆綁式銷售】沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；
【差別待遇】沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；
三、經(jīng)營者集中
經(jīng)營者集中，概括而言，是市場上的企業(yè)通過并購、兼并等方式形成的企業(yè)間的資產(chǎn)、營業(yè)和人員的集中。
（一）經(jīng)營者集中的情形本法第20條列舉經(jīng)營者集中是指下列情形：
1、經(jīng)營者合并；
2、經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)；
3、經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
（二）法律責(zé)任
1、民事責(zé)任。經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任（第50條）。
2、行政責(zé)任。經(jīng)營者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款（第48條）。
3、對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)本法第28條、第29條作出的決定不服的，可以先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟（第53條）。
【提示】對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的前款規(guī)定以外的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
四、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
（一）主體
本法第8條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。
（1）行政機(jī)關(guān)。
（2）具有管理公共事務(wù)職能的組織。
（二）行為方式
1、強(qiáng)制交易（指定或限定經(jīng)營）。
本法第32條：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品?！?BR> 2、地區(qū)封鎖。
本法第33-35條為禁止地區(qū)封鎖的規(guī)定。
第一，限制商品在地區(qū)間的自由流通。
第二，招標(biāo)投標(biāo)行為中的壟斷第三，排斥或限制外地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)
（三）法律責(zé)任
1、行政機(jī)關(guān)等的責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。（第51條）
2、經(jīng)營者的責(zé)任。
《反不正當(dāng)競爭法》第30條規(guī)定：“政府及其所屬部門違反本法第7條規(guī)定，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款?！?BR>
一、壟斷協(xié)議
本法第13條規(guī)定：“本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為?！?BR> 壟斷協(xié)議可分為橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議。
（一）橫向壟斷協(xié)議
橫向壟斷協(xié)議是指同一產(chǎn)業(yè)并且彼此存在競爭關(guān)系的企業(yè)之間，為了避免或減少競爭風(fēng)險(xiǎn)，相互達(dá)成的排除或者限制市場競爭的協(xié)議。簡而言之，是指處于同一經(jīng)營階段的同業(yè)競爭者之間的壟斷協(xié)議本法第13條第1款規(guī)定，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
【聯(lián)合定價(jià)】固定或者變更商品價(jià)格；
【限制數(shù)量】限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；
【劃分市場】分割銷售市場或者原材料采購市場；
限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；
【聯(lián)合抵制】聯(lián)合抵制交易；
國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
（二）縱向壟斷協(xié)議（第14條）{一般了解}
（三）壟斷協(xié)議的豁免壟斷協(xié)議的豁免是指并非以限制競爭為目的或者為某種公共利益而達(dá)成的合意或者一致行動(dòng)，反壟斷法是允許的?；砻庖?guī)定見本法第15條。
第15條：“經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規(guī)定：（1）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的； （3）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的；（4）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；（5）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（6）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；（7）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。 屬于前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。 ”
【提示：不適用也就是“豁免”?！?BR> 二、濫用市場支配地位
市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。
（一）市場支配地位的認(rèn)定和推定
1、認(rèn)定因素。（第18條）{一般了解}
2、推定制度。（第19條）
有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：
（1）一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；
（2）兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；
（3）三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。
有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。
被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。
（二）濫用市場支配地位的行為判斷
本法第17條規(guī)定，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：
【壟斷價(jià)格】以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；
【低價(jià)傾銷】沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；
【拒絕交易】沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；
【強(qiáng)制交易】沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；
【強(qiáng)制搭售、捆綁式銷售】沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；
【差別待遇】沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；
三、經(jīng)營者集中
經(jīng)營者集中，概括而言，是市場上的企業(yè)通過并購、兼并等方式形成的企業(yè)間的資產(chǎn)、營業(yè)和人員的集中。
（一）經(jīng)營者集中的情形本法第20條列舉經(jīng)營者集中是指下列情形：
1、經(jīng)營者合并；
2、經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)；
3、經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
（二）法律責(zé)任
1、民事責(zé)任。經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任（第50條）。
2、行政責(zé)任。經(jīng)營者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款（第48條）。
3、對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)本法第28條、第29條作出的決定不服的，可以先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟（第53條）。
【提示】對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的前款規(guī)定以外的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
四、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
（一）主體
本法第8條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。
（1）行政機(jī)關(guān)。
（2）具有管理公共事務(wù)職能的組織。
（二）行為方式
1、強(qiáng)制交易（指定或限定經(jīng)營）。
本法第32條：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品?！?BR> 2、地區(qū)封鎖。
本法第33-35條為禁止地區(qū)封鎖的規(guī)定。
第一，限制商品在地區(qū)間的自由流通。
第二，招標(biāo)投標(biāo)行為中的壟斷第三，排斥或限制外地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)
（三）法律責(zé)任
1、行政機(jī)關(guān)等的責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。（第51條）
2、經(jīng)營者的責(zé)任。
《反不正當(dāng)競爭法》第30條規(guī)定：“政府及其所屬部門違反本法第7條規(guī)定，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款?！?BR>