目前我國已初步形成了一套以國務院頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》為主干,以財政部、原國家國有資產(chǎn)管理局等政府主管部門頒布的一系列關于資產(chǎn)評估的規(guī)章制度為主體,以全國人大及其常委會、司法機關和其他政府部門頒布的其他相關法律、司法解釋和規(guī)章制度為補充的資產(chǎn)評估法律規(guī)范體系。
一、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(了解)
1991年11月16日,國務院發(fā)布《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務院91號令)。該辦法是我國第一個關于資產(chǎn)評估管理的行政法規(guī),也是迄今為止我國法律效力高的資產(chǎn)評估專門法規(guī)。
《國有資產(chǎn)評估管理辦法》共六章三十九條,主要內容包括:
1.規(guī)定了必須進行國有資產(chǎn)評估的情形,包括:
資產(chǎn)拍賣、轉讓;企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營;設立中外合資、合作經(jīng)營企業(yè);企業(yè)清算以及依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
2.規(guī)定了國有資產(chǎn)評估的范圍,包括:固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
3.規(guī)定了國有資產(chǎn)評估的組織管理,包括國有資產(chǎn)評估項目的管理和資產(chǎn)評估機構的管理等。
4.規(guī)定了評估程序,包括申請立項、資產(chǎn)清查、評定估算和驗證確認等國有資產(chǎn)評估和管理程序。
5.規(guī)定了評估方法。包括:收益現(xiàn)值法,重置成本法,現(xiàn)行市價法,清算價格法,國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他評估方法。
6.規(guī)定了違反本辦法的法律責任。
《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的頒布,確立了我國資產(chǎn)評估的基本依據(jù),是我國資產(chǎn)評估法制建設的重要里程碑。
二、財政部、原國家國有資產(chǎn)管理局等資產(chǎn)評估行政主管部門制定的資產(chǎn)評估規(guī)章制度
這些規(guī)章制度構成了我國資產(chǎn)評估法律規(guī)范體系的主要內容,主要有以下幾個方面的內容:
1.資產(chǎn)評估綜合管理方面,如原國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》(國資辦發(fā)[1992]36號);
2.資格管理與考試方面,如人事部與原國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(人職發(fā)[1995]54號),人事部與財政部聯(lián)合頒布的《關于調整注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試有關規(guī)定的通知》(人發(fā)[1999]23號);
3.機構管理方面,如財政部頒布的《資產(chǎn)評估機構審批管理辦法》(財政部令第22號);
4.評估項目管理方面,如財政部頒布的《關于改進資產(chǎn)評估確認工作的通知》(財評字[1998]136號);
5.行業(yè)監(jiān)管方面,如財政部頒布的《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》(財政部令第14號)、《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》(財政部令第15號);
6.后續(xù)教育方面,如財政部頒布的《注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)培訓制度(試行)》(財評協(xié)字[1998]2號);
7.執(zhí)業(yè)規(guī)范方面,如原國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見》(國資辦發(fā)[1996]23號);
8.體制改革方面,如財政部頒布的《關于資產(chǎn)評估機構脫鉤改制的通知》(財評字[1999]119號);
9.評估收費和財務管理方面,如國家物價局與原國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《關于資產(chǎn)評估收費管理暫行辦法》(價費字[1992]625號)。
三、資產(chǎn)評估相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度(掌握)
資產(chǎn)評估相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度成為資產(chǎn)評估法律規(guī)范體系的重要組成部分。這些法律、法規(guī)和規(guī)章制度主要包括三方面的內容:
1.全國人大或者人大常委會頒布的法律,如《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣法》、《刑法》。(掌握)
這些法律主要從兩個方面涉及資產(chǎn)評估行業(yè),第一是對何時需要進行資產(chǎn)評估做出了規(guī)定;第二是對評估機構、專業(yè)人員違反法律規(guī)定的罰則做出了規(guī)定。其中為重要的是《公司法》,該法將資產(chǎn)評估作為組建有限責任公司和股份有限公司過程中的重要一環(huán)予以了明確規(guī)定。
2.司法機關頒布的司法解釋。
3.相關政府部門頒布的規(guī)章制度。
四、資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理制度(了解)
1.建立了注冊資產(chǎn)評估師注冊管理制度。
2.管理了會員管理體系。
3.建立了后續(xù)教育培訓體系。
4.發(fā)布了資產(chǎn)評估準則。
5.建立了行業(yè)職業(yè)質量自律監(jiān)管制度。
一、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(了解)
1991年11月16日,國務院發(fā)布《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務院91號令)。該辦法是我國第一個關于資產(chǎn)評估管理的行政法規(guī),也是迄今為止我國法律效力高的資產(chǎn)評估專門法規(guī)。
《國有資產(chǎn)評估管理辦法》共六章三十九條,主要內容包括:
1.規(guī)定了必須進行國有資產(chǎn)評估的情形,包括:
資產(chǎn)拍賣、轉讓;企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營;設立中外合資、合作經(jīng)營企業(yè);企業(yè)清算以及依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
2.規(guī)定了國有資產(chǎn)評估的范圍,包括:固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
3.規(guī)定了國有資產(chǎn)評估的組織管理,包括國有資產(chǎn)評估項目的管理和資產(chǎn)評估機構的管理等。
4.規(guī)定了評估程序,包括申請立項、資產(chǎn)清查、評定估算和驗證確認等國有資產(chǎn)評估和管理程序。
5.規(guī)定了評估方法。包括:收益現(xiàn)值法,重置成本法,現(xiàn)行市價法,清算價格法,國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他評估方法。
6.規(guī)定了違反本辦法的法律責任。
《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的頒布,確立了我國資產(chǎn)評估的基本依據(jù),是我國資產(chǎn)評估法制建設的重要里程碑。
二、財政部、原國家國有資產(chǎn)管理局等資產(chǎn)評估行政主管部門制定的資產(chǎn)評估規(guī)章制度
這些規(guī)章制度構成了我國資產(chǎn)評估法律規(guī)范體系的主要內容,主要有以下幾個方面的內容:
1.資產(chǎn)評估綜合管理方面,如原國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》(國資辦發(fā)[1992]36號);
2.資格管理與考試方面,如人事部與原國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(人職發(fā)[1995]54號),人事部與財政部聯(lián)合頒布的《關于調整注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試有關規(guī)定的通知》(人發(fā)[1999]23號);
3.機構管理方面,如財政部頒布的《資產(chǎn)評估機構審批管理辦法》(財政部令第22號);
4.評估項目管理方面,如財政部頒布的《關于改進資產(chǎn)評估確認工作的通知》(財評字[1998]136號);
5.行業(yè)監(jiān)管方面,如財政部頒布的《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》(財政部令第14號)、《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》(財政部令第15號);
6.后續(xù)教育方面,如財政部頒布的《注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)培訓制度(試行)》(財評協(xié)字[1998]2號);
7.執(zhí)業(yè)規(guī)范方面,如原國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見》(國資辦發(fā)[1996]23號);
8.體制改革方面,如財政部頒布的《關于資產(chǎn)評估機構脫鉤改制的通知》(財評字[1999]119號);
9.評估收費和財務管理方面,如國家物價局與原國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《關于資產(chǎn)評估收費管理暫行辦法》(價費字[1992]625號)。
三、資產(chǎn)評估相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度(掌握)
資產(chǎn)評估相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度成為資產(chǎn)評估法律規(guī)范體系的重要組成部分。這些法律、法規(guī)和規(guī)章制度主要包括三方面的內容:
1.全國人大或者人大常委會頒布的法律,如《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣法》、《刑法》。(掌握)
這些法律主要從兩個方面涉及資產(chǎn)評估行業(yè),第一是對何時需要進行資產(chǎn)評估做出了規(guī)定;第二是對評估機構、專業(yè)人員違反法律規(guī)定的罰則做出了規(guī)定。其中為重要的是《公司法》,該法將資產(chǎn)評估作為組建有限責任公司和股份有限公司過程中的重要一環(huán)予以了明確規(guī)定。
2.司法機關頒布的司法解釋。
3.相關政府部門頒布的規(guī)章制度。
四、資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理制度(了解)
1.建立了注冊資產(chǎn)評估師注冊管理制度。
2.管理了會員管理體系。
3.建立了后續(xù)教育培訓體系。
4.發(fā)布了資產(chǎn)評估準則。
5.建立了行業(yè)職業(yè)質量自律監(jiān)管制度。