2011年報(bào)檢員考試重要考點(diǎn)復(fù)習(xí)指導(dǎo)(1)
中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展
一、出入境檢驗(yàn)檢疫的概念
出入境檢驗(yàn)檢疫，是指檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)際慣例等的要求，對(duì)出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。
二、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展
中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫源自：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫。
（一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)——1864年，由英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人上海仁記洋行代辦水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)、鑒定業(yè)務(wù)，這是中國(guó)第一個(gè)辦理商檢的機(jī)構(gòu)。
1929年，工商部上海商品檢驗(yàn)局成立，這是中國(guó)第一家由國(guó)家設(shè)立的官方商品檢驗(yàn)局。
（二）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫——中國(guó)最早的動(dòng)植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫(yī)檢疫處，這是中國(guó)最早的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。
（三）1873年，由于印度、泰國(guó)、馬來(lái)半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門(mén)海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)，訂立相應(yīng)的檢疫章程，這是中國(guó)出入境衛(wèi)生檢疫的雛形。
1998年3月，這三者的執(zhí)行部門(mén)：國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局合并組建國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局。
2001年4月原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，但原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。
國(guó)家質(zhì)檢總局成立的同時(shí)，還成立了兩個(gè)委員會(huì)，一個(gè)是國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理國(guó)家認(rèn)證、認(rèn)可工作;另一個(gè)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
從19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，我國(guó)一些有識(shí)之士充分認(rèn)識(shí)到檢驗(yàn)檢疫工作對(duì)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、保護(hù)人民生命健康的重要性，開(kāi)始大力呼吁設(shè)立自己的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，建設(shè)我國(guó)的檢驗(yàn)檢疫體系，并付諸實(shí)際行動(dòng)。
1903年，受沙俄在中東鐵路中國(guó)境內(nèi)強(qiáng)行設(shè)立鐵路獸醫(yī)的影響，清政府在中東鐵路管理局設(shè)立鐵路獸醫(yī)處，聘請(qǐng)專業(yè)人員開(kāi)展家畜疫病防治并逐步實(shí)施運(yùn)輸檢疫。
1910年，中國(guó)東北地區(qū)發(fā)生大面積鼠疫疫情，近6萬(wàn)人死于此次瘟疫。清政府外交部任命伍連德為防疫總醫(yī)官赴東北開(kāi)展防疫工作，并接受伍連德的呼吁，對(duì)東北全境進(jìn)行檢疫，從水路和陸路兩個(gè)途徑對(duì)所有的旅客進(jìn)行過(guò)境檢疫。并對(duì)疫區(qū)運(yùn)往外地的物資進(jìn)行熏蒸消毒處理。
1912年，民國(guó)政府于哈爾濱成立東三省防疫管理處，任命伍連德為處長(zhǎng)，在東北地區(qū)開(kāi)展防疫和檢疫工作。
在我國(guó)一些重要的口岸和棉花、茶葉、生絲等傳統(tǒng)大宗出口商品的集散地，為了提高商品的質(zhì)量，擴(kuò)大出口貿(mào)易量，同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)出口商品檢驗(yàn)和檢疫要求，各地方政府開(kāi)始陸續(xù)設(shè)立專業(yè)檢驗(yàn)所，對(duì)某些特定的出口商品開(kāi)展檢驗(yàn)和檢疫工作。這些檢驗(yàn)所或官辦、或商辦，或由中外合辦，對(duì)提高我國(guó)出口商品質(zhì)量，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)揮了一定的作用。
但由于當(dāng)時(shí)中國(guó)的海關(guān)主權(quán)不完整，航運(yùn)、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)均由外國(guó)人把持，因此這些機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)證書(shū)很難發(fā)揮作用。由于缺乏專業(yè)人才，很多檢驗(yàn)所的核心業(yè)務(wù)人員均為外國(guó)職員，這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)商民橫加挑剔、苛刻責(zé)罰、勒索重賄，中國(guó)商民深受其害。一些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)干脆就成為地方****官員的斂財(cái)機(jī)器。
1928年，南京國(guó)民政府成立以后，先后提出了“收回檢政”和“統(tǒng)一檢政”的口號(hào)。開(kāi)始設(shè)立由中央政府垂直領(lǐng)導(dǎo)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
1928年，國(guó)民政府農(nóng)礦部和工商部先后頒布了《農(nóng)礦部農(nóng)產(chǎn)物檢查條例》和《工商部出口檢驗(yàn)暫行規(guī)則》，分別規(guī)定了對(duì)進(jìn)出境植物和出口商品檢驗(yàn)和檢疫的相關(guān)具體事宜。
1929年5月，工商部上海商品檢驗(yàn)局成立。此后，漢口、青島、天津、廣州商品檢驗(yàn)局先后成立，并將此前地方政府設(shè)立的檢驗(yàn)所統(tǒng)一劃歸各地商檢局領(lǐng)導(dǎo)，正式開(kāi)展出口商品檢驗(yàn)和出口動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。
1930年，國(guó)民政府農(nóng)礦部先后在上海、天津、廣州設(shè)立農(nóng)產(chǎn)物檢查所，對(duì)進(jìn)出境的植物產(chǎn)品開(kāi)展檢疫工作。
1932年，國(guó)民政府農(nóng)礦部和工商部合并成立實(shí)業(yè)部，根據(jù)“統(tǒng)一檢政”的原則，由農(nóng)礦部設(shè)立的三處農(nóng)產(chǎn)物檢查所與各地商品檢驗(yàn)局合并，由各商品檢驗(yàn)局統(tǒng)一辦理進(jìn)出口商晶檢驗(yàn)和動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)。
1932年底，國(guó)民政府立法院通過(guò)并頒布實(shí)施了《實(shí)業(yè)部商品檢驗(yàn)法》。這是由我國(guó)中央政府頒布實(shí)施的首部專業(yè)商品檢驗(yàn)法，也是我國(guó)完全按照當(dāng)時(shí)通行的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的商品檢驗(yàn)法規(guī)。
1930年國(guó)民政府衛(wèi)生部先后頒布《海港檢疫章程》和《傳染病預(yù)防條例》，成立了衛(wèi)生部海港檢疫管理處，同時(shí)從上海海關(guān)收回檢疫權(quán)，成立上海海港檢疫所，與衛(wèi)生部海港檢疫管理處合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，伍連德兼任衛(wèi)生部海港檢疫管理處處長(zhǎng)和上海海港檢疫所所長(zhǎng)職務(wù)。此后，又命令伍連德接收各地由海關(guān)辦理的海港檢疫機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生部海港檢疫管理處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立了由中央政府統(tǒng)一垂直管理的國(guó)境衛(wèi)生檢疫管理體系，結(jié)束了由外國(guó)人掌控中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫的歷史。至此，我國(guó)的出入境檢驗(yàn)檢疫體系已基本成型，形成了一套相對(duì)獨(dú)立、系統(tǒng)的技術(shù)執(zhí)法體系。
1949年，中華人民共和國(guó)成立前后，新生的人民政權(quán)相繼接管了舊政權(quán)留下的上海、漢口、天津、青島、廣州、重慶6個(gè)商品檢驗(yàn)局和上海、漢口、秦皇島等l7個(gè)海港衛(wèi)生檢疫所，并進(jìn)行了必要的改造和充實(shí)，使其能夠更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。
早在1947年底，為了促進(jìn)東北解放區(qū)對(duì)蘇聯(lián)貿(mào)易的順利開(kāi)展，在蘇聯(lián)專家的幫助下，東北人民政府貿(mào)易部先后在滿洲里和綏芬河兩處設(shè)立中蘇聯(lián)合化驗(yàn)室，對(duì)我國(guó)輸往蘇聯(lián)的糧食和豬肉實(shí)施檢驗(yàn)。中蘇聯(lián)合化驗(yàn)室是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
1949年，中央貿(mào)易部對(duì)外貿(mào)易司商品檢驗(yàn)處成立，主管全國(guó)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。1952年，中央貿(mào)易部分為對(duì)外貿(mào)易部和商業(yè)部，在對(duì)外貿(mào)易部下設(shè)商品檢驗(yàn)總局，加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)進(jìn)出l3商品檢驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)。期間，在中央貿(mào)易部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地商品檢驗(yàn)局還相繼完成了對(duì)各中外私商公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的取締。
1953年，政務(wù)院頒布《輸出輸入商品檢驗(yàn)暫行條例》，條例進(jìn)一步明確了由商檢局統(tǒng)一辦理對(duì)外檢驗(yàn)和公證鑒定工作的職能，并將國(guó)營(yíng)企業(yè)外貿(mào)合同規(guī)定應(yīng)經(jīng)商檢的商品和應(yīng)檢疫的動(dòng)植物產(chǎn)品等內(nèi)容列入法定檢驗(yàn)范圍。
1953年，衛(wèi)生部決定，除北京、天津、秦皇島三處檢疫所外，其他衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一劃歸各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳（局）管轄。
1957年，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例》，并由毛澤東主席親自簽發(fā)。
1960年，各地商品檢驗(yàn)局統(tǒng)一下放到各省、市、自治區(qū)管理，成為地方外貿(mào)局（商業(yè)廳）的一部分。
1964年，國(guó)務(wù)院決定將進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫由外貿(mào)部商檢總局劃歸農(nóng)業(yè)部管理，并于次年在部分開(kāi)放口岸設(shè)立進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫所。至此。我國(guó)的檢驗(yàn)檢疫形成了由進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫三個(gè)獨(dú)立的執(zhí)法行政體系。
1978年改革開(kāi)放以后，為了適應(yīng)形勢(shì)的需要，各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)又陸續(xù)劃歸中央垂直領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作也于1987開(kāi)始統(tǒng)一由各級(jí)衛(wèi)生防疫部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)移交給各級(jí)衛(wèi)生檢疫所負(fù)責(zé)。到l989年初，實(shí)現(xiàn)了以國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、農(nóng)業(yè)部進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫局（總所）和衛(wèi)生部國(guó)境衛(wèi)生檢疫局（總所）分別領(lǐng)導(dǎo)下的“三檢”共同把關(guān)、各負(fù)其責(zé)的檢驗(yàn)檢疫體制，檢驗(yàn)檢疫工作在各自歸口管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了輝煌的成就。
1981年，農(nóng)業(yè)部成立進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫總所，對(duì)外稱中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫總所。1987年，衛(wèi)生部成立國(guó)境衛(wèi)生檢疫總所，對(duì)外稱中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫總所。
從1986年到l990年，檢驗(yàn)檢疫法制建設(shè)也取得了重要進(jìn)展，我國(guó)全國(guó)人大先后頒布了《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》（1986年12月2日）、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（1989年2月21日）、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》（1990年l0月30日），國(guó)務(wù)院也先后頒布了上述法律的實(shí)施條例，為檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法發(fā)揮了重要的作用。
1998年4月，為了更好地適應(yīng)改革開(kāi)放的形勢(shì)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，黨中央和國(guó)務(wù)院再次對(duì)原有的檢驗(yàn)檢疫管理體制進(jìn)行了改革，將原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局和農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局合并組建成中華人民共和國(guó)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局，這就是統(tǒng)稱的“三檢合一”。各直屬、分支檢驗(yàn)檢疫局也于1999年完成了改革。
2001年4月30日，為了進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)中國(guó)加入WTO有關(guān)協(xié)議的精神，國(guó)務(wù)院決定將國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。
中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展
一、出入境檢驗(yàn)檢疫的概念
出入境檢驗(yàn)檢疫，是指檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)際慣例等的要求，對(duì)出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。
二、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展
中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫源自：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫。
（一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)——1864年，由英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人上海仁記洋行代辦水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)、鑒定業(yè)務(wù)，這是中國(guó)第一個(gè)辦理商檢的機(jī)構(gòu)。
1929年，工商部上海商品檢驗(yàn)局成立，這是中國(guó)第一家由國(guó)家設(shè)立的官方商品檢驗(yàn)局。
（二）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫——中國(guó)最早的動(dòng)植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫(yī)檢疫處，這是中國(guó)最早的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。
（三）1873年，由于印度、泰國(guó)、馬來(lái)半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門(mén)海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)，訂立相應(yīng)的檢疫章程，這是中國(guó)出入境衛(wèi)生檢疫的雛形。
1998年3月，這三者的執(zhí)行部門(mén)：國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局合并組建國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局。
2001年4月原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，但原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。
國(guó)家質(zhì)檢總局成立的同時(shí)，還成立了兩個(gè)委員會(huì)，一個(gè)是國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理國(guó)家認(rèn)證、認(rèn)可工作;另一個(gè)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
從19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，我國(guó)一些有識(shí)之士充分認(rèn)識(shí)到檢驗(yàn)檢疫工作對(duì)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、保護(hù)人民生命健康的重要性，開(kāi)始大力呼吁設(shè)立自己的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，建設(shè)我國(guó)的檢驗(yàn)檢疫體系，并付諸實(shí)際行動(dòng)。
1903年，受沙俄在中東鐵路中國(guó)境內(nèi)強(qiáng)行設(shè)立鐵路獸醫(yī)的影響，清政府在中東鐵路管理局設(shè)立鐵路獸醫(yī)處，聘請(qǐng)專業(yè)人員開(kāi)展家畜疫病防治并逐步實(shí)施運(yùn)輸檢疫。
1910年，中國(guó)東北地區(qū)發(fā)生大面積鼠疫疫情，近6萬(wàn)人死于此次瘟疫。清政府外交部任命伍連德為防疫總醫(yī)官赴東北開(kāi)展防疫工作，并接受伍連德的呼吁，對(duì)東北全境進(jìn)行檢疫，從水路和陸路兩個(gè)途徑對(duì)所有的旅客進(jìn)行過(guò)境檢疫。并對(duì)疫區(qū)運(yùn)往外地的物資進(jìn)行熏蒸消毒處理。
1912年，民國(guó)政府于哈爾濱成立東三省防疫管理處，任命伍連德為處長(zhǎng)，在東北地區(qū)開(kāi)展防疫和檢疫工作。
在我國(guó)一些重要的口岸和棉花、茶葉、生絲等傳統(tǒng)大宗出口商品的集散地，為了提高商品的質(zhì)量，擴(kuò)大出口貿(mào)易量，同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)出口商品檢驗(yàn)和檢疫要求，各地方政府開(kāi)始陸續(xù)設(shè)立專業(yè)檢驗(yàn)所，對(duì)某些特定的出口商品開(kāi)展檢驗(yàn)和檢疫工作。這些檢驗(yàn)所或官辦、或商辦，或由中外合辦，對(duì)提高我國(guó)出口商品質(zhì)量，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)揮了一定的作用。
但由于當(dāng)時(shí)中國(guó)的海關(guān)主權(quán)不完整，航運(yùn)、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)均由外國(guó)人把持，因此這些機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)證書(shū)很難發(fā)揮作用。由于缺乏專業(yè)人才，很多檢驗(yàn)所的核心業(yè)務(wù)人員均為外國(guó)職員，這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)商民橫加挑剔、苛刻責(zé)罰、勒索重賄，中國(guó)商民深受其害。一些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)干脆就成為地方****官員的斂財(cái)機(jī)器。
1928年，南京國(guó)民政府成立以后，先后提出了“收回檢政”和“統(tǒng)一檢政”的口號(hào)。開(kāi)始設(shè)立由中央政府垂直領(lǐng)導(dǎo)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
1928年，國(guó)民政府農(nóng)礦部和工商部先后頒布了《農(nóng)礦部農(nóng)產(chǎn)物檢查條例》和《工商部出口檢驗(yàn)暫行規(guī)則》，分別規(guī)定了對(duì)進(jìn)出境植物和出口商品檢驗(yàn)和檢疫的相關(guān)具體事宜。
1929年5月，工商部上海商品檢驗(yàn)局成立。此后，漢口、青島、天津、廣州商品檢驗(yàn)局先后成立，并將此前地方政府設(shè)立的檢驗(yàn)所統(tǒng)一劃歸各地商檢局領(lǐng)導(dǎo)，正式開(kāi)展出口商品檢驗(yàn)和出口動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。
1930年，國(guó)民政府農(nóng)礦部先后在上海、天津、廣州設(shè)立農(nóng)產(chǎn)物檢查所，對(duì)進(jìn)出境的植物產(chǎn)品開(kāi)展檢疫工作。
1932年，國(guó)民政府農(nóng)礦部和工商部合并成立實(shí)業(yè)部，根據(jù)“統(tǒng)一檢政”的原則，由農(nóng)礦部設(shè)立的三處農(nóng)產(chǎn)物檢查所與各地商品檢驗(yàn)局合并，由各商品檢驗(yàn)局統(tǒng)一辦理進(jìn)出口商晶檢驗(yàn)和動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)。
1932年底，國(guó)民政府立法院通過(guò)并頒布實(shí)施了《實(shí)業(yè)部商品檢驗(yàn)法》。這是由我國(guó)中央政府頒布實(shí)施的首部專業(yè)商品檢驗(yàn)法，也是我國(guó)完全按照當(dāng)時(shí)通行的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的商品檢驗(yàn)法規(guī)。
1930年國(guó)民政府衛(wèi)生部先后頒布《海港檢疫章程》和《傳染病預(yù)防條例》，成立了衛(wèi)生部海港檢疫管理處，同時(shí)從上海海關(guān)收回檢疫權(quán)，成立上海海港檢疫所，與衛(wèi)生部海港檢疫管理處合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，伍連德兼任衛(wèi)生部海港檢疫管理處處長(zhǎng)和上海海港檢疫所所長(zhǎng)職務(wù)。此后，又命令伍連德接收各地由海關(guān)辦理的海港檢疫機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生部海港檢疫管理處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立了由中央政府統(tǒng)一垂直管理的國(guó)境衛(wèi)生檢疫管理體系，結(jié)束了由外國(guó)人掌控中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫的歷史。至此，我國(guó)的出入境檢驗(yàn)檢疫體系已基本成型，形成了一套相對(duì)獨(dú)立、系統(tǒng)的技術(shù)執(zhí)法體系。
1949年，中華人民共和國(guó)成立前后，新生的人民政權(quán)相繼接管了舊政權(quán)留下的上海、漢口、天津、青島、廣州、重慶6個(gè)商品檢驗(yàn)局和上海、漢口、秦皇島等l7個(gè)海港衛(wèi)生檢疫所，并進(jìn)行了必要的改造和充實(shí)，使其能夠更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。
早在1947年底，為了促進(jìn)東北解放區(qū)對(duì)蘇聯(lián)貿(mào)易的順利開(kāi)展，在蘇聯(lián)專家的幫助下，東北人民政府貿(mào)易部先后在滿洲里和綏芬河兩處設(shè)立中蘇聯(lián)合化驗(yàn)室，對(duì)我國(guó)輸往蘇聯(lián)的糧食和豬肉實(shí)施檢驗(yàn)。中蘇聯(lián)合化驗(yàn)室是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
1949年，中央貿(mào)易部對(duì)外貿(mào)易司商品檢驗(yàn)處成立，主管全國(guó)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。1952年，中央貿(mào)易部分為對(duì)外貿(mào)易部和商業(yè)部，在對(duì)外貿(mào)易部下設(shè)商品檢驗(yàn)總局，加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)進(jìn)出l3商品檢驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)。期間，在中央貿(mào)易部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地商品檢驗(yàn)局還相繼完成了對(duì)各中外私商公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的取締。
1953年，政務(wù)院頒布《輸出輸入商品檢驗(yàn)暫行條例》，條例進(jìn)一步明確了由商檢局統(tǒng)一辦理對(duì)外檢驗(yàn)和公證鑒定工作的職能，并將國(guó)營(yíng)企業(yè)外貿(mào)合同規(guī)定應(yīng)經(jīng)商檢的商品和應(yīng)檢疫的動(dòng)植物產(chǎn)品等內(nèi)容列入法定檢驗(yàn)范圍。
1953年，衛(wèi)生部決定，除北京、天津、秦皇島三處檢疫所外，其他衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一劃歸各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳（局）管轄。
1957年，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例》，并由毛澤東主席親自簽發(fā)。
1960年，各地商品檢驗(yàn)局統(tǒng)一下放到各省、市、自治區(qū)管理，成為地方外貿(mào)局（商業(yè)廳）的一部分。
1964年，國(guó)務(wù)院決定將進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫由外貿(mào)部商檢總局劃歸農(nóng)業(yè)部管理，并于次年在部分開(kāi)放口岸設(shè)立進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫所。至此。我國(guó)的檢驗(yàn)檢疫形成了由進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫三個(gè)獨(dú)立的執(zhí)法行政體系。
1978年改革開(kāi)放以后，為了適應(yīng)形勢(shì)的需要，各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)又陸續(xù)劃歸中央垂直領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作也于1987開(kāi)始統(tǒng)一由各級(jí)衛(wèi)生防疫部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)移交給各級(jí)衛(wèi)生檢疫所負(fù)責(zé)。到l989年初，實(shí)現(xiàn)了以國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、農(nóng)業(yè)部進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫局（總所）和衛(wèi)生部國(guó)境衛(wèi)生檢疫局（總所）分別領(lǐng)導(dǎo)下的“三檢”共同把關(guān)、各負(fù)其責(zé)的檢驗(yàn)檢疫體制，檢驗(yàn)檢疫工作在各自歸口管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了輝煌的成就。
1981年，農(nóng)業(yè)部成立進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫總所，對(duì)外稱中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫總所。1987年，衛(wèi)生部成立國(guó)境衛(wèi)生檢疫總所，對(duì)外稱中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫總所。
從1986年到l990年，檢驗(yàn)檢疫法制建設(shè)也取得了重要進(jìn)展，我國(guó)全國(guó)人大先后頒布了《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》（1986年12月2日）、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（1989年2月21日）、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》（1990年l0月30日），國(guó)務(wù)院也先后頒布了上述法律的實(shí)施條例，為檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法發(fā)揮了重要的作用。
1998年4月，為了更好地適應(yīng)改革開(kāi)放的形勢(shì)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，黨中央和國(guó)務(wù)院再次對(duì)原有的檢驗(yàn)檢疫管理體制進(jìn)行了改革，將原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局和農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局合并組建成中華人民共和國(guó)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局，這就是統(tǒng)稱的“三檢合一”。各直屬、分支檢驗(yàn)檢疫局也于1999年完成了改革。
2001年4月30日，為了進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)中國(guó)加入WTO有關(guān)協(xié)議的精神，國(guó)務(wù)院決定將國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。