企業(yè)法律顧問經(jīng)濟(jì)與民商知識考點之產(chǎn)品質(zhì)量法
第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法
一、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和適用范圍
1．產(chǎn)品質(zhì)量法的概念
它是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范。產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象包括兩個方面：一是國家對生產(chǎn)者、經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理過程中產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系，這種關(guān)系具有行政法律關(guān)系的性質(zhì)。二是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者與產(chǎn)品的用戶、消費(fèi)者之間因產(chǎn)品質(zhì)量問題而發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，這種關(guān)系具有民事法律關(guān)系的性質(zhì)。
2．產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍
（1）產(chǎn)品質(zhì)量法的地域適用范圍一地域效力
產(chǎn)品質(zhì)量法的地域適用范圍是“中華人民共和國境內(nèi)”。
（2）產(chǎn)品質(zhì)量法的主體適用范圍一對人效力。
產(chǎn)品質(zhì)量法對在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的一切單位和個人均適用。
（3）產(chǎn)品質(zhì)量法的“產(chǎn)品”范圍。
產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的“產(chǎn)品”是除建設(shè)工程外的“經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品”。
二、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理
1．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制
國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
2．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度
在質(zhì)量管理方面，產(chǎn)品質(zhì)量法主要規(guī)定了企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，以鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品競爭能力。
三、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)
1．對產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的要求
生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品（內(nèi)在）質(zhì)量必須符合下列要求：
第一，不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。
第二，具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能。
第三，符合在產(chǎn)品或者包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。
2．對產(chǎn)品標(biāo)識及產(chǎn)品包裝的要求
（1）對產(chǎn)品標(biāo)識的要求
產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合下列要求：有產(chǎn)品質(zhì)量檢查合格證明；有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，應(yīng)當(dāng)用中文相應(yīng)予以標(biāo)明，需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)E1期和安全使用期或者失效日期；對于由于使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有警示標(biāo)志或者中文警示說明。
（2）對產(chǎn)品包裝的要求
易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品和儲運(yùn)中不能倒置以及有其他特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，并做出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲運(yùn)注意事項。
3．禁止生產(chǎn)者從事的行為
（1）不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。
（2）不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。
（3）不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
（4）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。。
四、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)
（1）執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。
（2）采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。
（3）不得銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。
（4）銷售的產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定。
（5）不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。
（6）不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
（7）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
五、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的民事責(zé)任
生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法，不履行或者不適當(dāng)履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
（1）銷售者的產(chǎn)品合同責(zé)任。
（2）生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任。
產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任是指因產(chǎn)品存在缺陷造成用戶、消費(fèi)者或第三人的人身、財產(chǎn)損害時，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。
承擔(dān)產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的條件包括：第一，產(chǎn)品存在缺陷。第二，存在人身傷害、財產(chǎn)損害的事實。第三，產(chǎn)品缺陷與損害事實之間有因果關(guān)系。
同時注意生產(chǎn)者的免責(zé)條件：
第一，未將產(chǎn)品投入流通。
第二，產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在。
第三，將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在。
因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。
因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)，因誤工減少的收入、殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)用等費(fèi)用。
因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為2年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時起計算。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》還規(guī)定了受害者損害賠償請求權(quán)喪失的時間（實際上也就是規(guī)定了生產(chǎn)者及銷售者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的時間）為10年。
第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法
一、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和適用范圍
1．產(chǎn)品質(zhì)量法的概念
它是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范。產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象包括兩個方面：一是國家對生產(chǎn)者、經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理過程中產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系，這種關(guān)系具有行政法律關(guān)系的性質(zhì)。二是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者與產(chǎn)品的用戶、消費(fèi)者之間因產(chǎn)品質(zhì)量問題而發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，這種關(guān)系具有民事法律關(guān)系的性質(zhì)。
2．產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍
（1）產(chǎn)品質(zhì)量法的地域適用范圍一地域效力
產(chǎn)品質(zhì)量法的地域適用范圍是“中華人民共和國境內(nèi)”。
（2）產(chǎn)品質(zhì)量法的主體適用范圍一對人效力。
產(chǎn)品質(zhì)量法對在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的一切單位和個人均適用。
（3）產(chǎn)品質(zhì)量法的“產(chǎn)品”范圍。
產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的“產(chǎn)品”是除建設(shè)工程外的“經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品”。
二、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理
1．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制
國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
2．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度
在質(zhì)量管理方面，產(chǎn)品質(zhì)量法主要規(guī)定了企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，以鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品競爭能力。
三、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)
1．對產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的要求
生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品（內(nèi)在）質(zhì)量必須符合下列要求：
第一，不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。
第二，具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能。
第三，符合在產(chǎn)品或者包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。
2．對產(chǎn)品標(biāo)識及產(chǎn)品包裝的要求
（1）對產(chǎn)品標(biāo)識的要求
產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合下列要求：有產(chǎn)品質(zhì)量檢查合格證明；有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，應(yīng)當(dāng)用中文相應(yīng)予以標(biāo)明，需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)E1期和安全使用期或者失效日期；對于由于使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有警示標(biāo)志或者中文警示說明。
（2）對產(chǎn)品包裝的要求
易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品和儲運(yùn)中不能倒置以及有其他特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，并做出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲運(yùn)注意事項。
3．禁止生產(chǎn)者從事的行為
（1）不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。
（2）不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。
（3）不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
（4）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。。
四、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)
（1）執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。
（2）采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。
（3）不得銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。
（4）銷售的產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定。
（5）不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。
（6）不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
（7）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
五、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的民事責(zé)任
生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法，不履行或者不適當(dāng)履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
（1）銷售者的產(chǎn)品合同責(zé)任。
（2）生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任。
產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任是指因產(chǎn)品存在缺陷造成用戶、消費(fèi)者或第三人的人身、財產(chǎn)損害時，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。
承擔(dān)產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的條件包括：第一，產(chǎn)品存在缺陷。第二，存在人身傷害、財產(chǎn)損害的事實。第三，產(chǎn)品缺陷與損害事實之間有因果關(guān)系。
同時注意生產(chǎn)者的免責(zé)條件：
第一，未將產(chǎn)品投入流通。
第二，產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在。
第三，將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在。
因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。
因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)，因誤工減少的收入、殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)用等費(fèi)用。
因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為2年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時起計算。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》還規(guī)定了受害者損害賠償請求權(quán)喪失的時間（實際上也就是規(guī)定了生產(chǎn)者及銷售者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的時間）為10年。