土地估價(jià)師:淺談?wù)畬?duì)非營利組織的評(píng)估

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在目前條件下,政府對(duì)非營利組織的評(píng)估和評(píng)價(jià),仍然是非營利組織評(píng)估的基礎(chǔ)。通過政府的評(píng)估,得到政府積極的評(píng)價(jià),是非營利組織得以生存和發(fā)展的根本前提。隨著法制的進(jìn)一步完善、政府對(duì)非營利組織管制的放松,以及利益關(guān)系人評(píng)估和社會(huì)評(píng)估機(jī)制的建立健全,政府對(duì)非營利組織評(píng)估的作用及其對(duì)非營利組織生存的影響會(huì)降低;但只要非營利組織的合法性需要通過登記來確認(rèn),政府評(píng)估的基礎(chǔ)性地位就不會(huì)動(dòng)搖。
    政府評(píng)估的特點(diǎn)
    政府評(píng)估與其他形式的評(píng)估比較,有自己的特點(diǎn),如果說其他形式的評(píng)估主要在于評(píng)價(jià)非營利組織的質(zhì)量,政府的評(píng)估則主要確定非營利組織的合法性和合格性。歸納起來,政府評(píng)估有以下3個(gè)特點(diǎn):
    標(biāo)準(zhǔn)的法定性。依法行政的法治原則要求政府對(duì)非營利組織評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn),必須具有規(guī)范的依據(jù)?!缎姓S可法》頒布實(shí)施后,對(duì)于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范層級(jí)和效力的要求更高。
    結(jié)果的責(zé)任性。政府對(duì)非營利組織的評(píng)估,是履行法定的監(jiān)管職責(zé),是一種執(zhí)法行為,非營利組織如果不能通過政府組織的評(píng)估,總是伴隨著法律上的責(zé)任。一般來說,以行政責(zé)任為主要責(zé)任形式,有可能是比較輕微的警示罰,如警告、限期改正,也有可能是相對(duì)嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)罰,最嚴(yán)重的是資格罰,可能導(dǎo)致非營利組織合法主體資格的喪失。政府的評(píng)估,可能伴隨刑事責(zé)任的產(chǎn)生,或者民事責(zé)任跟隨。
    評(píng)估的可救濟(jì)性。政府對(duì)非營利組織的評(píng)估是一種履行法定職責(zé)的具體行政行為,也就意味著評(píng)估結(jié)果具有可救濟(jì)性。救濟(jì)可以通過行政復(fù)議或者行政訴訟的方式解決。非營利組織認(rèn)為政府有關(guān)部門的評(píng)估結(jié)果違法,或者有其他方面的瑕疵,可以依法救濟(jì),以便維護(hù)自己的合法權(quán)益。