土地估價師:淺談政府對非營利組織的評估

在目前條件下，政府對非營利組織的評估和評價，仍然是非營利組織評估的基礎。通過政府的評估，得到政府積極的評價，是非營利組織得以生存和發(fā)展的根本前提。隨著法制的進一步完善、政府對非營利組織管制的放松，以及利益關系人評估和社會評估機制的建立健全，政府對非營利組織評估的作用及其對非營利組織生存的影響會降低;但只要非營利組織的合法性需要通過登記來確認，政府評估的基礎性地位就不會動搖。
    政府評估的特點
    政府評估與其他形式的評估比較，有自己的特點，如果說其他形式的評估主要在于評價非營利組織的質量，政府的評估則主要確定非營利組織的合法性和合格性。歸納起來，政府評估有以下3個特點：
    標準的法定性。依法行政的法治原則要求政府對非營利組織評估的標準，必須具有規(guī)范的依據?！缎姓S可法》頒布實施后，對于評估標準的規(guī)范層級和效力的要求更高。
    結果的責任性。政府對非營利組織的評估，是履行法定的監(jiān)管職責，是一種執(zhí)法行為，非營利組織如果不能通過政府組織的評估，總是伴隨著法律上的責任。一般來說，以行政責任為主要責任形式，有可能是比較輕微的警示罰，如警告、限期改正，也有可能是相對嚴重的財產罰，最嚴重的是資格罰，可能導致非營利組織合法主體資格的喪失。政府的評估，可能伴隨刑事責任的產生，或者民事責任跟隨。
    評估的可救濟性。政府對非營利組織的評估是一種履行法定職責的具體行政行為，也就意味著評估結果具有可救濟性。救濟可以通過行政復議或者行政訴訟的方式解決。非營利組織認為政府有關部門的評估結果違法，或者有其他方面的瑕疵，可以依法救濟，以便維護自己的合法權益。