查研究之風(fēng),鼓勵鉆研本職業(yè)務(wù),不斷探索新形勢下影響工商行政管理工作帶普遍性的問題.開展"樹標(biāo)兵,評能手"的活動,鼓勵全局上下爭當(dāng)內(nèi)行和專家.要提高人的品味,引導(dǎo)積極向上的精氣神,營造關(guān)心同事,善待戰(zhàn)友,老老實(shí)實(shí)做人的道德文化觀,力爭在競爭中進(jìn)入先進(jìn)行列.
(三)突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高凝聚力,發(fā)揮核心作用.
以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識為重點(diǎn),突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)正職領(lǐng)導(dǎo)的管理與培養(yǎng),通過強(qiáng)調(diào)同心同德,精誠團(tuán)結(jié),提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力,提高解決自身問題的能力和領(lǐng)導(dǎo)本單位全面建設(shè)的能力.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任追究制度,對因履行領(lǐng)導(dǎo)職能不到位而造成重大問題,惡性事件的主管領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任.
同時(shí),要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新意識.分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加入到工作創(chuàng)新的行列中來,結(jié)合工作實(shí)際抓試點(diǎn),抓出一至二個(gè)在市局系統(tǒng)內(nèi)部有影響的,有推廣價(jià)值的改革創(chuàng)新點(diǎn),由上而下帶動全局各方面工作的改革,全面推動我分局工作的總體創(chuàng)新.
(四)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,促進(jìn)干部管理的規(guī)范化.
加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育,進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè).認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,兩個(gè)《六條禁令》,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中紀(jì)委提出的"四大紀(jì)律八項(xiàng)要求",嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,組織紀(jì)律,經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面堅(jiān)決遵循八項(xiàng)要求.
深入開展行政執(zhí)法效能監(jiān)察和行政審批效能監(jiān)察,加強(qiáng)對分局公務(wù)倉管理的效能監(jiān)察.堅(jiān)持收支"兩條線",增加"兩費(fèi)"管理的透明度.規(guī)范執(zhí)法辦案行為,重點(diǎn)糾正"鏟案風(fēng)"的問題.同時(shí)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)和挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以推廣,達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為,端正行業(yè)風(fēng)氣,限制和鏟除滋生腐敗土壤的目的.
今年,重點(diǎn)要在登記注冊,消保投訴,年檢驗(yàn)照等與群眾利益聯(lián)系密切的工作環(huán)節(jié)開展源頭治理.加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),樹立清正廉潔的工商形象,力爭把問題消滅在萌芽狀態(tài).認(rèn)真受理信訪舉報(bào),糾正行業(yè)不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件決不手軟,查實(shí)一例處理一個(gè).強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制,加大社會監(jiān)督力度,繼續(xù)開展群眾評議活動,充分發(fā)揮社會監(jiān)督員作用,擴(kuò)大監(jiān)督渠道,為黨風(fēng)廉政建設(shè)營造良好的外部環(huán)境.
要認(rèn)真研究,制定加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的長效機(jī)制和相關(guān)制度,用制度來管住干部.加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理考核,本著"職務(wù)管理與職責(zé)管理并重"和"人定崗,崗定責(zé)"的原則,注重積累,量化標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)業(yè)務(wù)和轄區(qū)責(zé)任不同區(qū)別考核內(nèi)容,突出基礎(chǔ)工作的日常考核,建立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的,多層次的,科學(xué)的管理考核方法.要結(jié)合《干部選拔任用工作條例》的貫徹落實(shí),適時(shí)推出科室和干部激勵機(jī)制,對在市局評比中取得前列的單位和成績突出的個(gè)人給予重獎,用獎懲來激勵干部,促進(jìn)工作.要加緊后備干部的培養(yǎng),使用和選拔工作,建立人才庫.在干部交流中,引入競爭機(jī)制,繼續(xù)推行崗位競聘制,競爭擇優(yōu),實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的優(yōu)化組合.要建立干部信用指數(shù),打造誠信工商,促進(jìn)干部管理信息系統(tǒng)建設(shè).
三,推進(jìn)市場監(jiān)管的科學(xué)化和綜合執(zhí)法的專業(yè)化建設(shè),加大市場整治力度,營造公平公正,誠實(shí)守信的競爭環(huán)境.
雖然,我們圍繞提升轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序控制力進(jìn)行的市場監(jiān)管科學(xué)化和綜合執(zhí)法專業(yè)化的實(shí)踐和嘗試取得了初步成效,一些成功經(jīng)驗(yàn)也得到市局的認(rèn)可和推廣.但是,我們還要清醒地看到,我們的工作還有待進(jìn)一步開拓創(chuàng)新,一些同志的觀念和認(rèn)識還存在一定誤區(qū),基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí),內(nèi)部間的協(xié)調(diào)配合還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等.為此,我們必須繼續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管的科學(xué)化和綜合執(zhí)法的專業(yè)化建設(shè),加大市場整治的力度,營造公平公正,誠實(shí)守信的競爭環(huán)境.
(一)繼續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管的科學(xué)化,深入進(jìn)行監(jiān)管的改革,增強(qiáng)各級監(jiān)管的控制力
市場監(jiān)管的科學(xué)化是基于監(jiān)管對象,監(jiān)管主體現(xiàn)狀和監(jiān)管手段提出的一個(gè)工作思路,其目的是全面提升對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的控制力.為此,我們要繼續(xù)貫徹市局的改革意見:
1.繼續(xù)深入推行"網(wǎng)格化"監(jiān)管模式,提高"網(wǎng)格化"責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題的能力.
推行"網(wǎng)格化"監(jiān)管的目的是,解決任務(wù)重和管理力量相對薄弱的矛盾,解決行政成本高和行政效率相對較低的矛盾,解決考核復(fù)雜,操作性不強(qiáng)與責(zé)任追究難以落實(shí)的矛盾,增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和實(shí)效性.繼續(xù)深入推行"網(wǎng)格化"監(jiān)管:
(1)做到經(jīng)濟(jì)戶口底數(shù)清,情況明.主要手段是借助我分局的"經(jīng)濟(jì)戶口動態(tài)管理系統(tǒng)",實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)戶口的動態(tài)管理,并從實(shí)際數(shù)據(jù)的比對中發(fā)現(xiàn)問題.
(2)開展行之有效的活動,延伸工作觸角.在"網(wǎng)格化"監(jiān)管中,責(zé)任人要充分發(fā)動群眾,開展工商管理進(jìn)社區(qū)活動,把工商管理納入社區(qū)管理,延伸發(fā)現(xiàn)問題的工作觸角,并通過開展社區(qū)活動,鍛煉責(zé)任人的組織,協(xié)調(diào)能力和對工商法規(guī)的理解,運(yùn)用能力,提高責(zé)任人的綜合素質(zhì).
(3)編織責(zé)任區(qū)內(nèi)部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問題能力.每一名責(zé)任人都要協(xié)調(diào)建立與相關(guān)執(zhí)法部門,社區(qū)居委會,村委會等參加的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),吸納各行業(yè)人員加入到工商信息員隊(duì)伍中來,建立一批信息反饋點(diǎn),形成社會監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提高干部發(fā)現(xiàn)問題的能力.
2.繼續(xù)推行分類分級的信用管理制度,增強(qiáng)巡查效能.
按風(fēng)險(xiǎn)度和信用度確定執(zhí)法巡查的重點(diǎn),明確巡查任務(wù)并合理調(diào)整巡查時(shí)限,按照"違法失信嚴(yán)查,守法誠信寬待"的原則組織執(zhí)法巡查.對易發(fā)生問題的地區(qū),行業(yè),主體實(shí)施重點(diǎn)巡查,查處問題實(shí)行聯(lián)合行動,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,快速處理問題.讓有良好行為記錄或無不良行為記錄的守法市場主體感覺經(jīng)營環(huán)境良好;對有不良行為記錄的市場主體要增加巡查頻率,讓違法主體時(shí)時(shí)處在監(jiān)控之中.
3.推行"網(wǎng)格化"管理的關(guān)鍵是建立責(zé)任追究機(jī)制.
推行"網(wǎng)格化"管理,其最顯著的特點(diǎn)就是明確劃分了干部的責(zé)任區(qū),將"網(wǎng)格"管理責(zé)任落實(shí)到干部身上.今年,我們一是要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善分局的《績效考核及責(zé)任追究辦法》,規(guī)范責(zé)任追究機(jī)制;二是要開發(fā)績效考核的管理軟件,利用現(xiàn)代化的管理手段實(shí)施績效考核;三是要吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理方法,在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化上加大力度,在各部門各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的銜接上明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范;四是在加強(qiáng)自身績效考核的基礎(chǔ)上,借鑒市局業(yè)務(wù)工作部門與監(jiān)察部門共同配合的督查工作方法,成立分局督查組,在加強(qiáng)日常督查的同時(shí),增加專項(xiàng)督查頻率;五是績效考核要與人事部門的干部考核任用掛鉤.通過責(zé)任追究制度的落實(shí),推動監(jiān)管工作的落實(shí).
(二)構(gòu)建專業(yè)執(zhí)法體系,提升專業(yè)執(zhí)法的力度,營造公平公正,誠實(shí)守信的競爭環(huán)境.
1.對執(zhí)法力量進(jìn)行整合,合理分配和利用專業(yè)執(zhí)法人力資源,集中辦案力量,構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的專業(yè)執(zhí)法體系.我們要結(jié)合實(shí)際工作,加強(qiáng)專業(yè)辦案隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)辦好經(jīng)檢,廣告,商標(biāo),合同等違法大要案件.按照《關(guān)于深化企業(yè)監(jiān)管方式改革的若干意見》和《行政執(zhí)法職權(quán)及案件
(三)突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高凝聚力,發(fā)揮核心作用.
以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識為重點(diǎn),突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)正職領(lǐng)導(dǎo)的管理與培養(yǎng),通過強(qiáng)調(diào)同心同德,精誠團(tuán)結(jié),提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力,提高解決自身問題的能力和領(lǐng)導(dǎo)本單位全面建設(shè)的能力.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任追究制度,對因履行領(lǐng)導(dǎo)職能不到位而造成重大問題,惡性事件的主管領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任.
同時(shí),要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新意識.分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加入到工作創(chuàng)新的行列中來,結(jié)合工作實(shí)際抓試點(diǎn),抓出一至二個(gè)在市局系統(tǒng)內(nèi)部有影響的,有推廣價(jià)值的改革創(chuàng)新點(diǎn),由上而下帶動全局各方面工作的改革,全面推動我分局工作的總體創(chuàng)新.
(四)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,促進(jìn)干部管理的規(guī)范化.
加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育,進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè).認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,兩個(gè)《六條禁令》,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中紀(jì)委提出的"四大紀(jì)律八項(xiàng)要求",嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,組織紀(jì)律,經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面堅(jiān)決遵循八項(xiàng)要求.
深入開展行政執(zhí)法效能監(jiān)察和行政審批效能監(jiān)察,加強(qiáng)對分局公務(wù)倉管理的效能監(jiān)察.堅(jiān)持收支"兩條線",增加"兩費(fèi)"管理的透明度.規(guī)范執(zhí)法辦案行為,重點(diǎn)糾正"鏟案風(fēng)"的問題.同時(shí)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)和挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以推廣,達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為,端正行業(yè)風(fēng)氣,限制和鏟除滋生腐敗土壤的目的.
今年,重點(diǎn)要在登記注冊,消保投訴,年檢驗(yàn)照等與群眾利益聯(lián)系密切的工作環(huán)節(jié)開展源頭治理.加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),樹立清正廉潔的工商形象,力爭把問題消滅在萌芽狀態(tài).認(rèn)真受理信訪舉報(bào),糾正行業(yè)不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件決不手軟,查實(shí)一例處理一個(gè).強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制,加大社會監(jiān)督力度,繼續(xù)開展群眾評議活動,充分發(fā)揮社會監(jiān)督員作用,擴(kuò)大監(jiān)督渠道,為黨風(fēng)廉政建設(shè)營造良好的外部環(huán)境.
要認(rèn)真研究,制定加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的長效機(jī)制和相關(guān)制度,用制度來管住干部.加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理考核,本著"職務(wù)管理與職責(zé)管理并重"和"人定崗,崗定責(zé)"的原則,注重積累,量化標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)業(yè)務(wù)和轄區(qū)責(zé)任不同區(qū)別考核內(nèi)容,突出基礎(chǔ)工作的日常考核,建立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的,多層次的,科學(xué)的管理考核方法.要結(jié)合《干部選拔任用工作條例》的貫徹落實(shí),適時(shí)推出科室和干部激勵機(jī)制,對在市局評比中取得前列的單位和成績突出的個(gè)人給予重獎,用獎懲來激勵干部,促進(jìn)工作.要加緊后備干部的培養(yǎng),使用和選拔工作,建立人才庫.在干部交流中,引入競爭機(jī)制,繼續(xù)推行崗位競聘制,競爭擇優(yōu),實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的優(yōu)化組合.要建立干部信用指數(shù),打造誠信工商,促進(jìn)干部管理信息系統(tǒng)建設(shè).
三,推進(jìn)市場監(jiān)管的科學(xué)化和綜合執(zhí)法的專業(yè)化建設(shè),加大市場整治力度,營造公平公正,誠實(shí)守信的競爭環(huán)境.
雖然,我們圍繞提升轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序控制力進(jìn)行的市場監(jiān)管科學(xué)化和綜合執(zhí)法專業(yè)化的實(shí)踐和嘗試取得了初步成效,一些成功經(jīng)驗(yàn)也得到市局的認(rèn)可和推廣.但是,我們還要清醒地看到,我們的工作還有待進(jìn)一步開拓創(chuàng)新,一些同志的觀念和認(rèn)識還存在一定誤區(qū),基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí),內(nèi)部間的協(xié)調(diào)配合還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等.為此,我們必須繼續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管的科學(xué)化和綜合執(zhí)法的專業(yè)化建設(shè),加大市場整治的力度,營造公平公正,誠實(shí)守信的競爭環(huán)境.
(一)繼續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管的科學(xué)化,深入進(jìn)行監(jiān)管的改革,增強(qiáng)各級監(jiān)管的控制力
市場監(jiān)管的科學(xué)化是基于監(jiān)管對象,監(jiān)管主體現(xiàn)狀和監(jiān)管手段提出的一個(gè)工作思路,其目的是全面提升對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的控制力.為此,我們要繼續(xù)貫徹市局的改革意見:
1.繼續(xù)深入推行"網(wǎng)格化"監(jiān)管模式,提高"網(wǎng)格化"責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題的能力.
推行"網(wǎng)格化"監(jiān)管的目的是,解決任務(wù)重和管理力量相對薄弱的矛盾,解決行政成本高和行政效率相對較低的矛盾,解決考核復(fù)雜,操作性不強(qiáng)與責(zé)任追究難以落實(shí)的矛盾,增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和實(shí)效性.繼續(xù)深入推行"網(wǎng)格化"監(jiān)管:
(1)做到經(jīng)濟(jì)戶口底數(shù)清,情況明.主要手段是借助我分局的"經(jīng)濟(jì)戶口動態(tài)管理系統(tǒng)",實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)戶口的動態(tài)管理,并從實(shí)際數(shù)據(jù)的比對中發(fā)現(xiàn)問題.
(2)開展行之有效的活動,延伸工作觸角.在"網(wǎng)格化"監(jiān)管中,責(zé)任人要充分發(fā)動群眾,開展工商管理進(jìn)社區(qū)活動,把工商管理納入社區(qū)管理,延伸發(fā)現(xiàn)問題的工作觸角,并通過開展社區(qū)活動,鍛煉責(zé)任人的組織,協(xié)調(diào)能力和對工商法規(guī)的理解,運(yùn)用能力,提高責(zé)任人的綜合素質(zhì).
(3)編織責(zé)任區(qū)內(nèi)部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問題能力.每一名責(zé)任人都要協(xié)調(diào)建立與相關(guān)執(zhí)法部門,社區(qū)居委會,村委會等參加的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),吸納各行業(yè)人員加入到工商信息員隊(duì)伍中來,建立一批信息反饋點(diǎn),形成社會監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提高干部發(fā)現(xiàn)問題的能力.
2.繼續(xù)推行分類分級的信用管理制度,增強(qiáng)巡查效能.
按風(fēng)險(xiǎn)度和信用度確定執(zhí)法巡查的重點(diǎn),明確巡查任務(wù)并合理調(diào)整巡查時(shí)限,按照"違法失信嚴(yán)查,守法誠信寬待"的原則組織執(zhí)法巡查.對易發(fā)生問題的地區(qū),行業(yè),主體實(shí)施重點(diǎn)巡查,查處問題實(shí)行聯(lián)合行動,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,快速處理問題.讓有良好行為記錄或無不良行為記錄的守法市場主體感覺經(jīng)營環(huán)境良好;對有不良行為記錄的市場主體要增加巡查頻率,讓違法主體時(shí)時(shí)處在監(jiān)控之中.
3.推行"網(wǎng)格化"管理的關(guān)鍵是建立責(zé)任追究機(jī)制.
推行"網(wǎng)格化"管理,其最顯著的特點(diǎn)就是明確劃分了干部的責(zé)任區(qū),將"網(wǎng)格"管理責(zé)任落實(shí)到干部身上.今年,我們一是要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善分局的《績效考核及責(zé)任追究辦法》,規(guī)范責(zé)任追究機(jī)制;二是要開發(fā)績效考核的管理軟件,利用現(xiàn)代化的管理手段實(shí)施績效考核;三是要吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理方法,在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化上加大力度,在各部門各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的銜接上明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范;四是在加強(qiáng)自身績效考核的基礎(chǔ)上,借鑒市局業(yè)務(wù)工作部門與監(jiān)察部門共同配合的督查工作方法,成立分局督查組,在加強(qiáng)日常督查的同時(shí),增加專項(xiàng)督查頻率;五是績效考核要與人事部門的干部考核任用掛鉤.通過責(zé)任追究制度的落實(shí),推動監(jiān)管工作的落實(shí).
(二)構(gòu)建專業(yè)執(zhí)法體系,提升專業(yè)執(zhí)法的力度,營造公平公正,誠實(shí)守信的競爭環(huán)境.
1.對執(zhí)法力量進(jìn)行整合,合理分配和利用專業(yè)執(zhí)法人力資源,集中辦案力量,構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的專業(yè)執(zhí)法體系.我們要結(jié)合實(shí)際工作,加強(qiáng)專業(yè)辦案隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)辦好經(jīng)檢,廣告,商標(biāo),合同等違法大要案件.按照《關(guān)于深化企業(yè)監(jiān)管方式改革的若干意見》和《行政執(zhí)法職權(quán)及案件