第六章 組織
第一節(jié) 組織結(jié)構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)是組織內(nèi)部分工協(xié)作的基本形式或框架。
1、 分工關(guān)系2、部門(mén)化3、權(quán)限關(guān)系4、溝通與協(xié)商 5、程序化
分工關(guān)系
1）分工給組織帶來(lái)的利益：
a) 分工可以使各種工作簡(jiǎn)單化
b) 由于從事專(zhuān)門(mén)化工作，使得每一個(gè)工人能掌握專(zhuān)業(yè)化的操作技能
2）分工給組織帶來(lái)的弊端
c) 分工會(huì)帶來(lái)工作的單調(diào)化
d) 分工會(huì)阻礙組織內(nèi)部人員的流動(dòng)，降低其對(duì)組織變化的適應(yīng)能力
e) 專(zhuān)業(yè)化會(huì)助長(zhǎng)組織內(nèi)部的沖突
部門(mén)化
『管理幅度』
每一個(gè)管理者直接協(xié)調(diào)的下屬的人數(shù)畢竟是有限的，受認(rèn)識(shí)和情報(bào)處理能力的制約，管理者的有效協(xié)調(diào)人數(shù)有一個(gè)客觀(guān)的限度。
權(quán)限關(guān)系
集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合是處理決策權(quán)限關(guān)系的基本原則。
1． 集權(quán)的優(yōu)點(diǎn)：政令統(tǒng)一，上下左右行動(dòng)協(xié)調(diào)
2． 集權(quán)的缺點(diǎn)：
a) 所有事項(xiàng)都須征得上級(jí)許可，決策周期長(zhǎng)
b) 缺乏第一手資料，決策科學(xué)性差
c) 排除下級(jí)對(duì)決策的參與，使下級(jí)有一種被冷落的感覺(jué)
3． 分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)：決策快速，職工參與意識(shí)強(qiáng)
4． 分權(quán)的缺點(diǎn)：協(xié)調(diào)困難 溝通與協(xié)商 程序化
第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)形式
制約組織結(jié)構(gòu)的因素
1）信息溝通（信息溝通貫穿于管理活動(dòng)的全過(guò)程）
2）技術(shù)特點(diǎn) 3）經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略 4）管理體制 5）企業(yè)規(guī)模 6）環(huán)境變化
技術(shù)特點(diǎn)主要包括技術(shù)復(fù)雜程度和穩(wěn)定性?xún)蓚€(gè)方面。
技術(shù)復(fù)雜程度決定著組織的分工和作業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度，進(jìn)而決定著部門(mén)大小及其構(gòu)成、管理層次多少、管理幅度大小、管理人員比例、技術(shù)人員比例、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)等一系列因素。從技術(shù)穩(wěn)定度的角度看，較少變革、比較穩(wěn)定的技術(shù)，適宜采用機(jī)械式組織結(jié)構(gòu)形態(tài)，即任務(wù)、職責(zé)、職位和權(quán)力等都有明確、嚴(yán)格的規(guī)定，組織內(nèi)部的關(guān)系以垂直的上下級(jí)等級(jí)關(guān)系為主。多變的、不穩(wěn)定的技術(shù)，具有較強(qiáng)適應(yīng)性的有機(jī)式組織結(jié)構(gòu)，開(kāi)放性和靈活性，任務(wù)和職位的確定不十分嚴(yán)格，內(nèi)部交流趨向于多元化，而非以垂直等級(jí)控制。
組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整
組織結(jié)構(gòu)中經(jīng)常出現(xiàn)且需及時(shí)調(diào)整的問(wèn)題主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：
1）分工不合理，職位系統(tǒng)不清晰而造成的上下左右職責(zé)關(guān)系不明確，工作相互干擾；
2）信息系統(tǒng)不流暢，溝通不良；3）決策周期長(zhǎng)，行動(dòng)遲緩，貽誤時(shí)機(jī)，效率低下；
4）機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事手續(xù)繁瑣；
5）本位主義嚴(yán)重，部門(mén)間協(xié)調(diào)困難，不能形成有效的協(xié)作系統(tǒng)；
6）多頭領(lǐng)導(dǎo)，不能形成統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)；
7）授權(quán)不當(dāng)，權(quán)責(zé)不對(duì)等；
8）組織缺乏創(chuàng)新，難以發(fā)展。
組織結(jié)構(gòu)的形式
直線(xiàn)制、直線(xiàn)職能制、事業(yè)部制、矩陣制、子公司和分公司
組織結(jié)構(gòu)的辯證法
各種組織結(jié)構(gòu)形式都是利弊共存的，組織結(jié)構(gòu)的形式包括直線(xiàn)制、直線(xiàn)職能制、事業(yè)部制、矩陣制、子公司和分公司。企業(yè)不論選擇何種組織結(jié)構(gòu)形式，都會(huì)面臨一系列客觀(guān)存在的矛盾沖突，如集權(quán)與分權(quán)、調(diào)和與對(duì)立、效率與戰(zhàn)略等。
（1）集權(quán)與分權(quán)。從一定意義上說(shuō)，組織結(jié)構(gòu)選擇就是要對(duì)集權(quán)和分權(quán)作出選擇，如事業(yè)部制趨向于更多的分權(quán)，而直線(xiàn)制則強(qiáng)調(diào)更多的集權(quán)。但是，集權(quán)和分權(quán)又是相對(duì)的。集權(quán)有助于統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，分權(quán)有助于發(fā)揮下級(jí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，二者各有其可取之處。因此，任何組織都不可能取絕對(duì)的集權(quán)結(jié)構(gòu)，也不可能取徹底的分權(quán)結(jié)構(gòu)，問(wèn)題的關(guān)鍵是要把握集權(quán)與分權(quán)的度，并在集權(quán)與分權(quán)之間保持適當(dāng)?shù)钠胶狻＿@是協(xié)調(diào)組織內(nèi)部矛盾、保持組織與環(huán)境平衡的一個(gè)重要方面。
（2）集中與分散。分散有助于各部門(mén)根據(jù)自己所承擔(dān)的任務(wù)自主地、獨(dú)立地作出決策，把該部門(mén)的工作做精細(xì)。但是，組織作為一個(gè)有機(jī)整體，必須以整體優(yōu)為首要標(biāo)準(zhǔn)，而不能僅僅追求局部?jī)?yōu)，因而必須有相當(dāng)程度的集中。但是，集中和分散同樣也是很難平衡的。
（3）調(diào)和與對(duì)立。組織作為一個(gè)有機(jī)整體，為了創(chuàng)造良好的合作關(guān)系，促成組織的一體化，必須注意對(duì)各種矛盾、利害沖突的調(diào)和。但調(diào)和要有一定限度，無(wú)限制的調(diào)和，實(shí)質(zhì)上是妥協(xié)，往往是以犧牲組織原則為代價(jià)，會(huì)損害組織的健康。一定程度上矛盾、對(duì)立、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的存在，不公有利于組織正常履行職能，而且有利于增強(qiáng)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，避免保守與退化，不斷創(chuàng)新。調(diào)和與對(duì)立之間的分寸如何掌握，也是組織工作的一個(gè)難題。
（4）效率與戰(zhàn)略。戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期的、面向環(huán)境的方面，效率則強(qiáng)調(diào)短期的、面向組織內(nèi)部的方面。二者雖有一致的一面，卻也有矛盾的一面。能否既滿(mǎn)足戰(zhàn)略的要求，同時(shí)也合乎效率標(biāo)準(zhǔn)，也是管理者面臨的一個(gè)難題。不論是組織結(jié)構(gòu)的選擇調(diào)整，還是組織結(jié)構(gòu)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，都會(huì)碰到上述矛盾。雖然目前尚無(wú)明確的結(jié)論和處理標(biāo)準(zhǔn)，但注意到這些矛盾的客觀(guān)存在，有意識(shí)地協(xié)調(diào)好這些矛盾，就有助于組織的健康發(fā)展。
上述四對(duì)矛盾，實(shí)際上是組織面臨的基本矛盾——自律與他律矛盾的表現(xiàn)。集權(quán)、集中、調(diào)和、效率的背后是他律；分權(quán)、分散、對(duì)立、戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是自律。組織活動(dòng)離不開(kāi)人際協(xié)作關(guān)系，所以要依靠自律。但是，人的自我約束能力有一定限度，所以需要他律，部分的自律和整體上的他律，能較好地平衡矛盾雙方，因而可以作為處理上述矛盾的一個(gè)基本原則。
此外，組織結(jié)構(gòu)還會(huì)面臨穩(wěn)定和革新的矛盾。因?yàn)榧词乖谶x擇時(shí)是合理的組織結(jié)構(gòu)形式，也會(huì)隨時(shí)間的流逝而發(fā)生某些變化。如組織的權(quán)限劃分就往往沿著‘分權(quán)—集權(quán)—分權(quán)’的發(fā)展軌跡，發(fā)生周期性的反復(fù)，集中與分散、調(diào)和與對(duì)立、效率與戰(zhàn)略、自律與他律等矛盾也不例外。組織結(jié)構(gòu)這種自我調(diào)整和完善，不失為一種能動(dòng)的、長(zhǎng)期的平衡方法。
第三節(jié) 制度規(guī)范
『制度規(guī)范』
是組織管理過(guò)程中借以約束全體組織成員行為，確定辦事方法，規(guī)定工作程序的各種章程、條例、守則、規(guī)程、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等的總稱(chēng)
制度規(guī)范種類(lèi)
①企業(yè)基本制度（憲法）②管理制度、③技術(shù)規(guī)范、④業(yè)務(wù)規(guī)范（是針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中那些大量存在、反復(fù)出現(xiàn)，又能摸索出科學(xué)處理辦法的事物所制定的作業(yè)處理規(guī)定）⑤個(gè)人行為規(guī)范
制度規(guī)范的特點(diǎn)
權(quán)威性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、無(wú)差別性、借助強(qiáng)制力、穩(wěn)定性
制定管理制度的基本要求
①?gòu)膶?shí)際出發(fā)、②根據(jù)需要制定、③建立在法律和社會(huì)道德規(guī)范基礎(chǔ)上、④系統(tǒng)和配套、⑤合情合理、⑥先進(jìn)性
第四節(jié) 制度化管理
『制度化管理』
以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織集體協(xié)作行為的管理方式，就是制度化管理。制度化管理通常稱(chēng)為“官僚制”、“科層制”或“理想的行政組織體系”，是由德國(guó)的思想家馬克斯?韋伯提出，并為現(xiàn)代大型組織廣泛采用的一種管理方式
制度化管理的實(shí)質(zhì)
在于以科學(xué)確定的制度規(guī)范為組織協(xié)作行為的基本約束機(jī)制，主要依靠外在于個(gè)人的、科學(xué)合理的理性權(quán)威實(shí)行管理。
制度化管理的主要特征
1）在勞動(dòng)分工的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定每個(gè)崗位的權(quán)利和責(zé)任，并且把這些權(quán)利和責(zé)任作為明確規(guī)范而制度化。
2）按照各機(jī)構(gòu)、各層次不同職位權(quán)利的大小，確定其在企業(yè)中的地位，從而形成一個(gè)有序的指揮鏈或等級(jí)系統(tǒng)，并以制度形式鞏固下來(lái)。
3）以文字形式規(guī)定職位特性以及該職位對(duì)人應(yīng)有的素質(zhì)、能力等要求。根據(jù)通過(guò)正式考試或者培訓(xùn)和教育而獲得技術(shù)資格來(lái)挑選組織中所有的成員。
4）在實(shí)行制度管理的企業(yè)中，所有權(quán)和管理權(quán)相分離。
5）管理人員在實(shí)施管理時(shí)有三個(gè)特點(diǎn)：一是根據(jù)因事設(shè)人的原則，每個(gè)管理人員只負(fù)責(zé)特定的工作；二是每個(gè)管理者均擁有執(zhí)行自己職能所必要的權(quán)力；三是管理人員所擁有的權(quán)利要受到嚴(yán)格的限制。
6）管理者的職務(wù)是管理者的職業(yè)，他有固定的報(bào)酬，具有按資歷、才干晉升的機(jī)會(huì)，他應(yīng)忠于職守，而不是忠于某個(gè)人。
制度化管理的優(yōu)越性（官僚制的優(yōu)越性）
1. 個(gè)人與權(quán)利相分離
2. 是理性精神、合理化精神的體現(xiàn)
3. 適合現(xiàn)代大型企業(yè)組織的需要
制度化與人性
制度化定義
制度化管理傾向于把管理過(guò)程和企業(yè)組織設(shè)計(jì)為一架精確、完美無(wú)缺的機(jī)器，只講規(guī)律，科學(xué)，理性，而不考慮人性（組織的正式側(cè)面）。企業(yè)組織是由人組成的集團(tuán)，人不是機(jī)器，不可能像機(jī)器一樣準(zhǔn)確、穩(wěn)定、節(jié)律有制，人有感情、情緒、追求、本能（非正式側(cè)面）。在此意義上，在推行制度化管理的同時(shí)，要處理好下述兩組矛盾平衡關(guān)系：
“經(jīng)”與“權(quán)”的關(guān)系
“經(jīng)”指規(guī)范、原則、制度；“權(quán)”指權(quán)宜、權(quán)變，即衡量是非輕重，因時(shí)、因地、因事制宜。
經(jīng)與權(quán)，即所謂原則性與靈活性，堅(jiān)持按制度辦事與適當(dāng)變通之意。在管理中，經(jīng)就是堅(jiān)持管理的基本原則、基本制度，堅(jiān)持原則性；權(quán)就是從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)情況的變化采取適當(dāng)措施，必要時(shí)采取變通方法。
顯然，經(jīng)與權(quán)是一對(duì)矛盾。管理中需要按規(guī)章章制度辦事，堅(jiān)持原則性，這是制度化管理的基本要求；同時(shí)，管理過(guò)程也不能沒(méi)有靈活性，如何處理經(jīng)與權(quán)之間矛盾平衡，是擺在管理者面前的一個(gè)難題。在這方面，沒(méi)有一般的成熟手段可供利用。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和經(jīng)驗(yàn)反映出的問(wèn)題，處理經(jīng)與權(quán)的矛盾，需要注意下面兩點(diǎn)：
第一，根據(jù)我國(guó)企業(yè)組織中的實(shí)際情況，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)的一面，推行制度化管理。即使?fàn)奚糠朱`活性也在所不惜。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的和現(xiàn)實(shí)的種種原因，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)實(shí)中原則性太少而靈活性太多。
第二，在基本的方面，關(guān)系全局的方面應(yīng)堅(jiān)持原則不動(dòng)搖；而在局部的、無(wú)關(guān)宏旨的方面可以適當(dāng)放寬，多給靈活性。
他律和自律
借助于約束、強(qiáng)制手段規(guī)范個(gè)體行為叫做他律；依靠個(gè)人自我控制、自我管理約束個(gè)體行為稱(chēng)作自律。強(qiáng)調(diào)他律還是自律，從根本上說(shuō)，取決于管理者心目中關(guān)于人性的假設(shè)。