2008年北京公務(wù)員申論考試真題及答案

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        1.答案提示
        目前,我國各行業(yè)大多建立了行業(yè)自律協(xié)會,制訂了行業(yè)自律公約,然而,行業(yè)協(xié)會發(fā)展至今,我們不得不面對其中存在的許多問題。
        首先,行業(yè)協(xié)會在協(xié)調(diào)企業(yè)和消費(fèi)者利益時(shí),自律不足,監(jiān)管不力。
        第二,行業(yè)協(xié)會違反國家的相關(guān)法律法規(guī),與企業(yè)相互串通,訂立價(jià)格同盟,操縱市場。
        第三,行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)行法律制度中無明確的地位,有些行業(yè)協(xié)會不具有合法的認(rèn)證資格。
        第四,某些行業(yè)協(xié)會利用權(quán)威地位和專業(yè)背景,謀求私利。
        2.答案提示
        目前我國行業(yè)自律出現(xiàn)不少問題,究其原因主要有以下幾個(gè)方面:
        (1)某些行業(yè)本身缺乏自律(內(nèi)因);
        (2)我國目前的市場體系還不夠完善;
        (3)與行業(yè)協(xié)會相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全;
        (4)地方保護(hù)主義與行業(yè)保護(hù)主義的庇護(hù);
        (5)行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系不順是導(dǎo)致行業(yè)自律問題的深層原因。
        解決行業(yè)自律問題的對策建議如下:
        (1)行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律制度建設(shè),完善協(xié)會服務(wù)職能;
        (2)完善市場體系建設(shè);
        (3)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會相關(guān)法律建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法;
        (4)打破地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義,建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制;
        (5)理順政府與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系,加強(qiáng)行政監(jiān)管。
        3.答案提示
        近年來,我國的外貿(mào)出口一直呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢,但與此相伴的是出口秩序的混亂。中國企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、外部競爭環(huán)境惡劣,缺乏創(chuàng)新能力與核心競爭力,競爭手段只能單一依賴價(jià)格;更有甚者,一些企業(yè)以次充好,仿冒,致使“中國制造”在世界市場上頻頻引發(fā)貿(mào)易壁壘,遭遇反傾銷訴訟。如何提高“中國制造”在世界上的地位已迫在眉睫。行業(yè)協(xié)會可以從以下幾方面努力:
        對內(nèi):(1)行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)企業(yè)間的溝通與合作,為企業(yè)搭建一個(gè)良好的服務(wù)平臺;
        (2)行業(yè)協(xié)會應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,提升企業(yè)競爭力;
        (3)行業(yè)協(xié)會應(yīng)完善相關(guān)定價(jià)、認(rèn)證和準(zhǔn)入制度,依法規(guī)范企業(yè)行為。
        對外:(1)行業(yè)協(xié)會應(yīng)代表本行業(yè)加強(qiáng)對外(如政府、媒體、國外商界等)交流、協(xié)商、利益表達(dá);
        (2)行業(yè)協(xié)會應(yīng)運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和法律武器維護(hù)企業(yè)權(quán)益,增強(qiáng)“中國制造”產(chǎn)品的反傾銷訴訟實(shí)力。
        4.答案提示
    

對行業(yè)自律的理性思考
        行業(yè)協(xié)會是社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求和必然產(chǎn)物,其基本職能是行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)。因此,它是政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁,它一方面引導(dǎo)企業(yè)走向市場,維護(hù)企業(yè)的權(quán)益,另一方面,也是市場經(jīng)濟(jì)體制下,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的必要保證。
        在市場經(jīng)濟(jì)條件下,它在促進(jìn)同行間企業(yè)聯(lián)合,增進(jìn)企業(yè)共同利益,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,并使行業(yè)內(nèi)成員及那些將危害行業(yè)利益的成員之間的關(guān)系有序化方面起到了重要的作用。雖然行業(yè)自律的重要性毋庸置疑,但其并不足以解決當(dāng)前企業(yè)競爭中的所有問題。近段時(shí)間以來,涉及行業(yè)自律的負(fù)面事件層出不窮,部分行業(yè)協(xié)會缺乏實(shí)施依據(jù)和相關(guān)資質(zhì),或收受被認(rèn)證企業(yè)的賄賂,進(jìn)行虛假認(rèn)證,蒙騙社會;或使部分企業(yè)通過建立價(jià)格聯(lián)盟等方式相互串通,操縱市場價(jià)格,擾亂正常市場秩序,損害消費(fèi)者權(quán)益。在出口貿(mào)易中,某些企業(yè)采取低于成本價(jià)銷售、以次充好、假冒等不正當(dāng)手段參與競爭。這些行為危及社會誠信,甚至嚴(yán)重?cái)_亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。因此,行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí),有必要針對特定的問題采取相應(yīng)的措施:
        對于出口產(chǎn)品的反傾銷問題,行業(yè)協(xié)會可充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢。一方面,為企業(yè)提供聘請律師、與國外進(jìn)行信息溝通和說服等公共服務(wù)工作;另一方面,爭取政府和媒體的支持,維護(hù)全行業(yè)的整體利益。
        對于地方保護(hù)主義以及低于成本價(jià)銷售等不正當(dāng)競爭行為,行業(yè)協(xié)會可在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)。必要時(shí)可向有關(guān)工商部門申訴,以消除地方保護(hù)主義對行業(yè)正常發(fā)展的影響,促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的正常競爭、共同發(fā)展,維護(hù)好全行業(yè)的利益。
        行業(yè)協(xié)會對行業(yè)內(nèi)企業(yè)監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)作在很大程度上取決于行業(yè)的自律機(jī)制,但近年來僅有極少的協(xié)會制定了一部分本行業(yè)的市場準(zhǔn)入、品質(zhì)管理等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前許多行業(yè)在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品品質(zhì)管理、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面還缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。因此,行業(yè)協(xié)會可以通過制定行規(guī)行約、行為規(guī)范,進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部質(zhì)量評級和懲罰處置,進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)定、資質(zhì)認(rèn)定等,對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的行為和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行約束和監(jiān)管,從而發(fā)揮行業(yè)自律的作用。
        另外,由于各行業(yè)協(xié)會主要是由本地本行業(yè)的企業(yè)組成,這些同行企業(yè)的利益相關(guān)性強(qiáng),彼此甚為熟悉,通過組織自查互評,能有效地對業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行信用監(jiān)督。同時(shí)通過定期公布業(yè)內(nèi)企業(yè)的黑名單和紅名單,向社會公示,還可以有效地警示消費(fèi)者,達(dá)到清除業(yè)內(nèi)的害群之馬的目的,更好地保護(hù)消費(fèi)者和正當(dāng)經(jīng)營企業(yè)的利益。
        行業(yè)協(xié)會還可以通過組織打擊假冒偽劣、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施,積極扶植優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品,打造具有國際競爭力的知名品牌。同時(shí)規(guī)范業(yè)內(nèi)經(jīng)營活動,形成良性循環(huán),促進(jìn)行業(yè)整體的健康發(fā)展。
        總之,行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此一方面,我們要清醒地認(rèn)識到它存在的問題和局限性;另一方面,我們要對其積極引導(dǎo),使其在行業(yè)自律方面發(fā)揮其獨(dú)有的作用。