“促進中小企業(yè)發(fā)展”背景：
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，它在推進經(jīng)濟適度增長、繁榮市場、緩解就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定、促進工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級等方面，起著十分重要的作用。加快中小企業(yè)的改革與發(fā)展，對實現(xiàn)我國“十五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。
“中小企業(yè)發(fā)展”面臨的問題：
一、企業(yè)融資困難。中小企業(yè)在融資過程中存在著“信息不對稱”，由此帶來信貸市場的“道德風(fēng)險”，金融部門為降低“道德風(fēng)險”，必須加大審查監(jiān)督的力度，而中小企業(yè)貸款“小、急、頻”的特點使金融部門的審查監(jiān)督成本和潛在收益不對稱，降低了它們在中小企業(yè)貸款方面的積極性。同時，我國中小企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式上，很多中小企業(yè)仍實行家族式管理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)財務(wù)信息不透明，信用意識淡薄，加大了貸款風(fēng)險，導(dǎo)致中小企業(yè)的融資困難。
二、經(jīng)營管理者素質(zhì)不高，技術(shù)人才匱乏。在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)的發(fā)展越來越依靠人才的優(yōu)勢，尤其是技術(shù)骨干人員的主動精神和創(chuàng)新意識。但中小企業(yè)由于規(guī)模小，實力不強，難以吸引人才，也難以支付人才的高額待遇。同時，部分企業(yè)管理者觀念保守，缺乏謀發(fā)展、思進取的創(chuàng)業(yè)意識和充分挖掘市場潛能和利用市場信息的能力，存在“小富即安”的思想，制約了企業(yè)的發(fā)展。
三、缺乏相應(yīng)的政策支持。多年來，國家一直強調(diào)發(fā)展大企業(yè)，大企業(yè)在融資、稅收、土地使用政策方面有諸多優(yōu)勢，而中小企業(yè)在這些方面得到的支持相對較少。
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，它在推進經(jīng)濟適度增長、繁榮市場、緩解就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定、促進工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級等方面，起著十分重要的作用。加快中小企業(yè)的改革與發(fā)展，對實現(xiàn)我國“十五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。
“中小企業(yè)發(fā)展”面臨的問題：
一、企業(yè)融資困難。中小企業(yè)在融資過程中存在著“信息不對稱”，由此帶來信貸市場的“道德風(fēng)險”，金融部門為降低“道德風(fēng)險”，必須加大審查監(jiān)督的力度，而中小企業(yè)貸款“小、急、頻”的特點使金融部門的審查監(jiān)督成本和潛在收益不對稱，降低了它們在中小企業(yè)貸款方面的積極性。同時，我國中小企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式上，很多中小企業(yè)仍實行家族式管理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)財務(wù)信息不透明，信用意識淡薄，加大了貸款風(fēng)險，導(dǎo)致中小企業(yè)的融資困難。
二、經(jīng)營管理者素質(zhì)不高，技術(shù)人才匱乏。在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)的發(fā)展越來越依靠人才的優(yōu)勢，尤其是技術(shù)骨干人員的主動精神和創(chuàng)新意識。但中小企業(yè)由于規(guī)模小，實力不強，難以吸引人才，也難以支付人才的高額待遇。同時，部分企業(yè)管理者觀念保守，缺乏謀發(fā)展、思進取的創(chuàng)業(yè)意識和充分挖掘市場潛能和利用市場信息的能力，存在“小富即安”的思想，制約了企業(yè)的發(fā)展。
三、缺乏相應(yīng)的政策支持。多年來，國家一直強調(diào)發(fā)展大企業(yè)，大企業(yè)在融資、稅收、土地使用政策方面有諸多優(yōu)勢，而中小企業(yè)在這些方面得到的支持相對較少。