別讓異地高考成為“剃頭挑子”

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近日,張千帆等15位學(xué)者聯(lián)名提請國務(wù)院和教育部,呼吁取消高考和招生工作中的考生戶籍限制,再次將隨遷子女異地高考的問題推向了輿論的焦點。昨天,在針對“隨遷子女輸入地高考”的研討會上,20多位隨遷子女家長共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》公布。方案建議,應(yīng)“取消高考戶籍限制”,不再把戶籍作為高考報名的限制條件,高考報名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
    第六次人口普查結(jié)果顯示,我國有2。2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活,異地高考早該進(jìn)入實踐層面。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,待時機成熟時,試行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在異地參加高考。這里的“時機成熟”,不是無限期地拖延下去,而是要盡快明確具體的試行方案和時間。繼15位學(xué)者聯(lián)名提請國務(wù)院和教育部,呼吁取消高考戶籍限制之后,20多位隨遷子女家長共同起草方案,5萬人力挺,將異地高考這一熱點話題再次推向了輿論的風(fēng)口,折射出民眾對教育公平的迫切訴求。那么,這一民間方案能否拋磚引玉?
    異地高考的探討和試驗已在路上。符合條件的隨遷子女已經(jīng)在城市完成義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)習(xí),他們就有權(quán)利在所在城市參加高考。這是官方的說法。顯然,這過于原則化,要進(jìn)入實則性的操作還有待時日,但各地的嘗試已經(jīng)悄然啟動。2011年,有10類非上海戶籍考生可以在上海市參加全國高考,而1年前只有8類人可以參加,5年前這個數(shù)字則是6類。福建省從2012年開始,省內(nèi)的考生可以在學(xué)籍地和戶籍地中選擇一地報考,全面實現(xiàn)省內(nèi)異地高考。可要看到這些都是條件苛刻的異地高考,如上海的對象中主要指持引進(jìn)類人才居住證父母的子女、支內(nèi)支邊知青的子女、在上海就讀中職的學(xué)生、外國僑民等。門檻之高且還是一個地區(qū)的“內(nèi)部游戲”,這與“民間方案”相差甚遠(yuǎn)。
    除了這次學(xué)者上書和民間方案公布的風(fēng)生水起外,有關(guān)異地高考的民間行動早就在努力尋找突圍路徑。福建晉江一家民營學(xué)校的校長,為了能讓外地民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧袝?,不顧旅途勞頓,多次來往四川重慶等,說服外地教育部門。終于工夫不負(fù)有心人,不僅實現(xiàn)了跨省的異地會考,而且還探索跨省異地高考這一“世紀(jì)難題”。民間對異地高考之熱,固然讓人們看到了改革的民意基礎(chǔ)與破冰的希望所在,但也帶來一個令人焦急的印象,即面對異地高考這一難題,呈現(xiàn)出“剃頭挑子一頭熱”,官方行動明顯遲緩。
    誰都知道,異地高考的難點在于涉及到戶籍制度和高校招生權(quán)這兩個需要全國通盤解決的問題。但不能因為難就畏葸不前,無所作為。政府部門應(yīng)積極探索與研究高考政策的改革,不能只停留于地方上一枝獨秀。就像考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和測量交通干道噪聲,需要剔除物價上漲因素和修正背景噪聲那樣,應(yīng)確定不同的分?jǐn)?shù)系數(shù),解決教育資源不均衡、教育水平有高低、就讀與報考地發(fā)展有差異的問題,這是異地高考在教育領(lǐng)域的主要障礙。再比如探索高考命題、考試方式等方面的改革,以打破地方壁壘,消除高考移民等,教育主管可做的事很多。當(dāng)然,更需要相關(guān)政府部門的通力協(xié)作,聯(lián)動運籌,拿出切實可行的方案。凡事做與不做不一樣,慢做與快做不一樣,積極地做與消極拖延不一樣。因此,期待民間方案能推動“大象的*”,政府教育等相關(guān)部門共同發(fā)力、拿出時間表,全面啟動異地高考的改革。