人力資源管理師復(fù)習(xí)案例之清理公務(wù)員津貼
近日，由中紀(jì)委、監(jiān)察部、組織部、財(cái)政部等六部委部署清查全國(guó)的省會(huì)城市和計(jì)劃單列市津補(bǔ)貼發(fā)放情況。據(jù)相關(guān)規(guī)定，津貼補(bǔ)貼年發(fā)放不超4萬(wàn)元。即同級(jí)別公務(wù)員，其月工資平均值差距不超2000元。
2006年7月國(guó)家實(shí)行新的公務(wù)員工資制度，現(xiàn)在，六部委決定在全國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大檢查范圍，顯示了嚴(yán)肅清理公務(wù)員津補(bǔ)貼、依法規(guī)范公務(wù)員工資發(fā)放的決心。
《公員法》規(guī)定，“任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇”，對(duì)于“違反國(guó)家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)”，予以責(zé)令糾正或宣布無(wú)效，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，給予批評(píng)教育或者處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。給公務(wù)員濫發(fā)津補(bǔ)貼，屬于典型的“違反國(guó)家規(guī)定更改公務(wù)員工資”，有關(guān)人員理當(dāng)受到相應(yīng)的處理。但現(xiàn)實(shí)地看，若能將濫發(fā)的津補(bǔ)貼全部追回，已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)，若能依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)究責(zé)，就更是殊為不易了。
各地檢查情況表明，以行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)款為主的預(yù)算外收入失控，是造成公務(wù)員津補(bǔ)貼超發(fā)、濫發(fā)的主要原因。雖然2005年實(shí)行“陽(yáng)光收入”，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)款實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，但部分收費(fèi)和罰沒(méi)款按比例返還到各單位，返還所得事實(shí)上仍然相當(dāng)于各單位的預(yù)算外收入，可以便捷地用于發(fā)放津補(bǔ)貼。解決這個(gè)問(wèn)題，需要按照建立現(xiàn)代公共財(cái)政體系的要求，逐步將所有行政性事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)款都納入預(yù)算管理，并全面禁止“上繳收費(fèi)和罰沒(méi)款按比例返還”的潛規(guī)則，一方面堵住用行政收費(fèi)和罰沒(méi)款所得發(fā)放津補(bǔ)貼的渠道，另一方面，通過(guò)人大機(jī)關(guān)對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督和約束，堵住用財(cái)政資金超額超標(biāo)濫發(fā)津補(bǔ)貼的渠道。
作為公共財(cái)政體系的重要組成部分，公務(wù)員工資制度是國(guó)家工資制度的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。全國(guó)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市清理公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的工作能否順利進(jìn)行，對(duì)有關(guān)人員能否依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)究責(zé)，也成為了公務(wù)員工資制度改革能否順利推行、國(guó)家公共財(cái)政體系建設(shè)能否順利推進(jìn)的一塊試金石。這項(xiàng)工作關(guān)系到中央政策和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，關(guān)系到公務(wù)員工資改革和公共財(cái)政體系建設(shè)的成敗，無(wú)論有多大的困難和阻力，都必須堅(jiān)定不移地做下去。
近日，由中紀(jì)委、監(jiān)察部、組織部、財(cái)政部等六部委部署清查全國(guó)的省會(huì)城市和計(jì)劃單列市津補(bǔ)貼發(fā)放情況。據(jù)相關(guān)規(guī)定，津貼補(bǔ)貼年發(fā)放不超4萬(wàn)元。即同級(jí)別公務(wù)員，其月工資平均值差距不超2000元。
2006年7月國(guó)家實(shí)行新的公務(wù)員工資制度，現(xiàn)在，六部委決定在全國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大檢查范圍，顯示了嚴(yán)肅清理公務(wù)員津補(bǔ)貼、依法規(guī)范公務(wù)員工資發(fā)放的決心。
《公員法》規(guī)定，“任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇”，對(duì)于“違反國(guó)家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)”，予以責(zé)令糾正或宣布無(wú)效，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，給予批評(píng)教育或者處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。給公務(wù)員濫發(fā)津補(bǔ)貼，屬于典型的“違反國(guó)家規(guī)定更改公務(wù)員工資”，有關(guān)人員理當(dāng)受到相應(yīng)的處理。但現(xiàn)實(shí)地看，若能將濫發(fā)的津補(bǔ)貼全部追回，已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)，若能依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)究責(zé)，就更是殊為不易了。
各地檢查情況表明，以行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)款為主的預(yù)算外收入失控，是造成公務(wù)員津補(bǔ)貼超發(fā)、濫發(fā)的主要原因。雖然2005年實(shí)行“陽(yáng)光收入”，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)款實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，但部分收費(fèi)和罰沒(méi)款按比例返還到各單位，返還所得事實(shí)上仍然相當(dāng)于各單位的預(yù)算外收入，可以便捷地用于發(fā)放津補(bǔ)貼。解決這個(gè)問(wèn)題，需要按照建立現(xiàn)代公共財(cái)政體系的要求，逐步將所有行政性事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)款都納入預(yù)算管理，并全面禁止“上繳收費(fèi)和罰沒(méi)款按比例返還”的潛規(guī)則，一方面堵住用行政收費(fèi)和罰沒(méi)款所得發(fā)放津補(bǔ)貼的渠道，另一方面，通過(guò)人大機(jī)關(guān)對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督和約束，堵住用財(cái)政資金超額超標(biāo)濫發(fā)津補(bǔ)貼的渠道。
作為公共財(cái)政體系的重要組成部分，公務(wù)員工資制度是國(guó)家工資制度的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。全國(guó)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市清理公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的工作能否順利進(jìn)行，對(duì)有關(guān)人員能否依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)究責(zé)，也成為了公務(wù)員工資制度改革能否順利推行、國(guó)家公共財(cái)政體系建設(shè)能否順利推進(jìn)的一塊試金石。這項(xiàng)工作關(guān)系到中央政策和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，關(guān)系到公務(wù)員工資改革和公共財(cái)政體系建設(shè)的成敗，無(wú)論有多大的困難和阻力，都必須堅(jiān)定不移地做下去。