高考加分應(yīng)賦權(quán)高校而非賦權(quán)地方

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教育部等規(guī)范高考(論壇)加分項目,奧賽獲獎?wù)卟辉倬邆浔K唾Y格(11月20日《揚(yáng)子晚報》)。
    高考加分亂象叢生,社會輿論反響強(qiáng)烈,教育部終于出手整治,令人欣慰。但教育部出手顯然非常謹(jǐn)慎,感覺有點像“撓癢癢”。
    教育部可能高估了高考加分的積極作用:高考加分為素質(zhì)教育而設(shè)。而實際上已經(jīng)走向素質(zhì)教育的反面而進(jìn)入應(yīng)試教育的功利化軌道,為了奧賽獲獎而陷入題海戰(zhàn)術(shù)與為了應(yīng)付高考而死記硬背,在本質(zhì)上沒有任何區(qū)別。教育部可能低估了高考加分的負(fù)面作用:一方面,高考加分導(dǎo)致弄虛作假、贏者通吃,損害了教育公平和社會公正,敗壞了世道人心和社會風(fēng)氣,影響了教育部門和政府官員的公信力;另一方面,高考加分大多是“素質(zhì)加分”,而所謂素質(zhì)多以城市學(xué)生為本位,唱歌、跳舞、繪畫、三模三電等,這些恰恰是農(nóng)村學(xué)生的弱項,他們很難獲得高考加分,由此,高考加分事實上加劇了城鄉(xiāng)教育不公,甚至構(gòu)成了對農(nóng)村學(xué)生的歧視。因此,筆者對于高考加分的意見很明確,且與很多人的意見一致:高考加分項目越少越好,除一些特殊加分(如少數(shù)民族考生加分)可以保留外,其他高考加分大可取消之。這是“兩弊相權(quán)取其輕”的不得已選擇。
    教育部此次調(diào)整高考加分項目,除范圍和力度不盡如人意外,還有一種傾向性做法值得商榷,那就是將高考加分權(quán)更多地賦予地方教育部門。地方高招委員會擁有了更多的高考加分項目設(shè)定權(quán),他們設(shè)定的高考加分則由地方招生部門執(zhí)行。
    著眼于現(xiàn)實,這種賦權(quán)地方的做法無疑會給高考加分亂象火上澆油。眾所周知,同處一個地方,人情關(guān)系根連著根、藤連著藤,地方教育部門的權(quán)力防線更容易被權(quán)貴者攻破,因為“天高皇帝遠(yuǎn)”,地方教育部門的權(quán)力行使更不容易受到監(jiān)管。所以,將更多的權(quán)力賦予地方教育部門,這種做法不明智,地方教育部門能否用好手中的權(quán)力,顯然令人擔(dān)憂。
    另一方面,市場經(jīng)濟(jì)條件下的高校應(yīng)該各具特色,對所招學(xué)生的要求不一,著眼于高校辦學(xué)自主、招生自主的大趨勢,教育部若將高考加分設(shè)定權(quán)下放,也應(yīng)該下放給各個高校,讓各個高校在招生過程中根據(jù)自身定位、要求和偏好,決定是否給獲得過某種獎項、具有某方面特長的考生加分以優(yōu)先錄取。高校作為招生主體,作為人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu),對于選擇什么樣的學(xué)生應(yīng)該更具發(fā)言權(quán),應(yīng)該對各項高考加分擁有“認(rèn)可權(quán)”,可以認(rèn)可某項加分,也可以不認(rèn)可某項加分。這樣不僅有利于高校招生自主和辦學(xué)自主,而且勢必對地方高考加分亂象起到遏制作用。(浙江 晏 揚(yáng))