背景：某市財(cái)政系統(tǒng)信息改造工程，由財(cái)政局統(tǒng)一實(shí)施。一期工程擬以財(cái)政撥款與政府集中采購(gòu)的方式購(gòu)買(mǎi)以下設(shè)施：
本次招標(biāo)擬采用單價(jià)合同形式。
在具體實(shí)施中，首先由市政府辦公廳委托該市新盛招標(biāo)代理公司（乙級(jí)）實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)；但在進(jìn)行中，財(cái)政局信息中心提出，其申請(qǐng)的1臺(tái)交換機(jī)需要自行采購(gòu)，理由是可以直接聯(lián)系到相關(guān)供應(yīng)商，且價(jià)格有所優(yōu)惠，因此得到了主管部門(mén)的批準(zhǔn)；為了保證本市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在招標(biāo)采購(gòu)文告中明確指出，本次招標(biāo)僅針對(duì)本市供應(yīng)商；同時(shí)提出，投標(biāo)的供應(yīng)商均應(yīng)對(duì)于所有采購(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)價(jià)，無(wú)此項(xiàng)貨物的可以與其他供應(yīng)商組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。
發(fā)出招標(biāo)文告后，相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)商、供應(yīng)商前來(lái)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。具體投標(biāo)如下：
為了更好的體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則，市財(cái)政局決定成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并在招標(biāo)文件中公示，請(qǐng)各方監(jiān)督。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成如下：
組長(zhǎng)，姜××，財(cái)政局局長(zhǎng)；
付組長(zhǎng)，李××，財(cái)政局黨組書(shū)記；
組員：趙××，市政府辦公廳副秘書(shū)長(zhǎng)；
劉××，××大學(xué)信息工程學(xué)院教授；
齊××，市信息中心總工程師；
王××，市信息產(chǎn)業(yè)局專(zhuān)家組高級(jí)工程師；
周××，市信息產(chǎn)業(yè)局專(zhuān)家組高級(jí)工程師，D公司技術(shù)總監(jiān)；
丁××，新盛招標(biāo)代理公司副經(jīng)理。
經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的集體討論認(rèn)為，“丁”的報(bào)價(jià)最低，且各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均滿足要求，盡管沒(méi)有聯(lián)合體協(xié)議，但由于C、D均是本市企業(yè)，可以保證各行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行有效的管理，因此可以認(rèn)定“丁”中標(biāo)，且“丁”提出可以再降低總價(jià)10%。
另外該市政府則認(rèn)為，其他投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中也盡了力，因此相關(guān)設(shè)備的單價(jià)報(bào)價(jià)如果低于“丁”，則將被指定為該設(shè)備的分包供應(yīng)商。
隨后，財(cái)政局指派市新盛招標(biāo)代理公司與“丁”簽訂物資采購(gòu)供貨合同。
問(wèn)題1：根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，什么是政府采購(gòu)？哪些產(chǎn)品或服務(wù)適用于政府采購(gòu)
問(wèn)題2：該政府采購(gòu)的實(shí)施過(guò)程有哪些錯(cuò)誤之處？應(yīng)該如何改正？
問(wèn)題3：最終是否可以確定中標(biāo)人？如果可以，應(yīng)該是誰(shuí)；如果不可以，請(qǐng)說(shuō)明原因。
標(biāo)準(zhǔn)答案： 問(wèn)題1：根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，什么是政府采購(gòu)？哪些產(chǎn)品或服務(wù)適用于政府采購(gòu)
根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金，采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
問(wèn)題2：該政府采購(gòu)的實(shí)施過(guò)程有哪些錯(cuò)誤之處？應(yīng)該如何改正？
該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程有以下錯(cuò)誤，應(yīng)作相應(yīng)的改正：
1． 財(cái)政局信息中心提出其申請(qǐng)的1臺(tái)交換機(jī)需要自行采購(gòu)不妥，其理由“可以直接聯(lián)系到相關(guān)供應(yīng)商，且價(jià)格有所優(yōu)惠”不充分，不能單獨(dú)采購(gòu)。
2． 為了保證本市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在招標(biāo)采購(gòu)文告中明確指出，本次招標(biāo)僅針對(duì)本市供應(yīng)商不妥，屬于以不合理的條件排斥潛在的投標(biāo)人，應(yīng)該向所有具備資格的供應(yīng)商實(shí)施招標(biāo)；
3． 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成有問(wèn)題：
評(píng)標(biāo)委員會(huì)共八人，非單數(shù)；且技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家僅4人，招標(biāo)代理公司不應(yīng)參與其中，而做為直接利益相關(guān)者的D公司的技術(shù)總監(jiān)更不應(yīng)名列其中。
4． 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在招標(biāo)文件中公示不妥，應(yīng)該是保密的；
5． 對(duì)于“丁”的投標(biāo)有效性的認(rèn)定有誤，無(wú)聯(lián)合體協(xié)議，應(yīng)該是無(wú)效的，因此不能中標(biāo)；
6． 對(duì)于“戊”的投標(biāo)有效性的認(rèn)定有誤，其聯(lián)合體成員D分別參與兩個(gè)聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，應(yīng)該是無(wú)效的；
7． 指定其他分包供應(yīng)商不妥，不能指定；
8． 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂物資采購(gòu)供貨合同不妥，應(yīng)該由集中采購(gòu)方——財(cái)政局簽訂相關(guān)采購(gòu)合同。
問(wèn)題3：最終是否可以確定中標(biāo)人？如果可以，應(yīng)該是誰(shuí)；如果不可以，請(qǐng)說(shuō)明原因。
該政府采購(gòu)過(guò)程最終不能確定中標(biāo)人，原因在于：
根據(jù)根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的招標(biāo)過(guò)程應(yīng)作廢標(biāo)處理。廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人；除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
本項(xiàng)目中，投標(biāo)有效的僅為“甲”和“己”，已經(jīng)不足三家，因此招標(biāo)無(wú)效，應(yīng)為廢標(biāo)，需要重新組織招標(biāo)。
本次招標(biāo)擬采用單價(jià)合同形式。
在具體實(shí)施中，首先由市政府辦公廳委托該市新盛招標(biāo)代理公司（乙級(jí)）實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)；但在進(jìn)行中，財(cái)政局信息中心提出，其申請(qǐng)的1臺(tái)交換機(jī)需要自行采購(gòu)，理由是可以直接聯(lián)系到相關(guān)供應(yīng)商，且價(jià)格有所優(yōu)惠，因此得到了主管部門(mén)的批準(zhǔn)；為了保證本市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在招標(biāo)采購(gòu)文告中明確指出，本次招標(biāo)僅針對(duì)本市供應(yīng)商；同時(shí)提出，投標(biāo)的供應(yīng)商均應(yīng)對(duì)于所有采購(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)價(jià)，無(wú)此項(xiàng)貨物的可以與其他供應(yīng)商組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。
發(fā)出招標(biāo)文告后，相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)商、供應(yīng)商前來(lái)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。具體投標(biāo)如下：
為了更好的體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則，市財(cái)政局決定成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并在招標(biāo)文件中公示，請(qǐng)各方監(jiān)督。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成如下：
組長(zhǎng)，姜××，財(cái)政局局長(zhǎng)；
付組長(zhǎng)，李××，財(cái)政局黨組書(shū)記；
組員：趙××，市政府辦公廳副秘書(shū)長(zhǎng)；
劉××，××大學(xué)信息工程學(xué)院教授；
齊××，市信息中心總工程師；
王××，市信息產(chǎn)業(yè)局專(zhuān)家組高級(jí)工程師；
周××，市信息產(chǎn)業(yè)局專(zhuān)家組高級(jí)工程師，D公司技術(shù)總監(jiān)；
丁××，新盛招標(biāo)代理公司副經(jīng)理。
經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的集體討論認(rèn)為，“丁”的報(bào)價(jià)最低，且各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均滿足要求，盡管沒(méi)有聯(lián)合體協(xié)議，但由于C、D均是本市企業(yè)，可以保證各行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行有效的管理，因此可以認(rèn)定“丁”中標(biāo)，且“丁”提出可以再降低總價(jià)10%。
另外該市政府則認(rèn)為，其他投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中也盡了力，因此相關(guān)設(shè)備的單價(jià)報(bào)價(jià)如果低于“丁”，則將被指定為該設(shè)備的分包供應(yīng)商。
隨后，財(cái)政局指派市新盛招標(biāo)代理公司與“丁”簽訂物資采購(gòu)供貨合同。
問(wèn)題1：根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，什么是政府采購(gòu)？哪些產(chǎn)品或服務(wù)適用于政府采購(gòu)
問(wèn)題2：該政府采購(gòu)的實(shí)施過(guò)程有哪些錯(cuò)誤之處？應(yīng)該如何改正？
問(wèn)題3：最終是否可以確定中標(biāo)人？如果可以，應(yīng)該是誰(shuí)；如果不可以，請(qǐng)說(shuō)明原因。
標(biāo)準(zhǔn)答案： 問(wèn)題1：根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，什么是政府采購(gòu)？哪些產(chǎn)品或服務(wù)適用于政府采購(gòu)
根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金，采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
問(wèn)題2：該政府采購(gòu)的實(shí)施過(guò)程有哪些錯(cuò)誤之處？應(yīng)該如何改正？
該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程有以下錯(cuò)誤，應(yīng)作相應(yīng)的改正：
1． 財(cái)政局信息中心提出其申請(qǐng)的1臺(tái)交換機(jī)需要自行采購(gòu)不妥，其理由“可以直接聯(lián)系到相關(guān)供應(yīng)商，且價(jià)格有所優(yōu)惠”不充分，不能單獨(dú)采購(gòu)。
2． 為了保證本市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在招標(biāo)采購(gòu)文告中明確指出，本次招標(biāo)僅針對(duì)本市供應(yīng)商不妥，屬于以不合理的條件排斥潛在的投標(biāo)人，應(yīng)該向所有具備資格的供應(yīng)商實(shí)施招標(biāo)；
3． 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成有問(wèn)題：
評(píng)標(biāo)委員會(huì)共八人，非單數(shù)；且技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家僅4人，招標(biāo)代理公司不應(yīng)參與其中，而做為直接利益相關(guān)者的D公司的技術(shù)總監(jiān)更不應(yīng)名列其中。
4． 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在招標(biāo)文件中公示不妥，應(yīng)該是保密的；
5． 對(duì)于“丁”的投標(biāo)有效性的認(rèn)定有誤，無(wú)聯(lián)合體協(xié)議，應(yīng)該是無(wú)效的，因此不能中標(biāo)；
6． 對(duì)于“戊”的投標(biāo)有效性的認(rèn)定有誤，其聯(lián)合體成員D分別參與兩個(gè)聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，應(yīng)該是無(wú)效的；
7． 指定其他分包供應(yīng)商不妥，不能指定；
8． 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂物資采購(gòu)供貨合同不妥，應(yīng)該由集中采購(gòu)方——財(cái)政局簽訂相關(guān)采購(gòu)合同。
問(wèn)題3：最終是否可以確定中標(biāo)人？如果可以，應(yīng)該是誰(shuí)；如果不可以，請(qǐng)說(shuō)明原因。
該政府采購(gòu)過(guò)程最終不能確定中標(biāo)人，原因在于：
根據(jù)根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的招標(biāo)過(guò)程應(yīng)作廢標(biāo)處理。廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人；除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
本項(xiàng)目中，投標(biāo)有效的僅為“甲”和“己”，已經(jīng)不足三家，因此招標(biāo)無(wú)效，應(yīng)為廢標(biāo)，需要重新組織招標(biāo)。