安全工程師《法律法規(guī)》習(xí)題班講義精選(121)

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(三)事故報告對象
    發(fā)生事故后,作為不同的事故報告主體應(yīng)當(dāng)履行各自的報告義務(wù)。因此,向誰報告即事故報告的對象必須明確。《條例》規(guī)定的事故報告對象,有事故發(fā)生單位和有關(guān)行政機關(guān)兩類。
    1.事故發(fā)生單位的報告對象。發(fā)生事故后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人(包括主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人)報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門。對于有關(guān)人民政府設(shè)有負(fù)責(zé)監(jiān)管事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門的,事故發(fā)生單位除了向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門報告外,還要向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報告。
    2.縣級以上人民政府職能部門的報告對象。按照逐級報告的程序,縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門接到事故發(fā)生單位的報告后,其報告對象有兩個,一是上一級人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門,二是本級人民政府。
    (四)事故通知對象
    為了便于組織事故調(diào)查和開展善后工作,《條例》除了規(guī)定事故報告主體之外,還規(guī)定了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)通知同級公安機關(guān)、勞動保障部門、工會和人民檢察院。
    (五)事故報告的程序
    1.事故發(fā)生單位向政府職能部門報告?!稐l例》關(guān)于事故發(fā)生單位的報告程序和時限的要求,是立即向法定的有關(guān)人民政府職能部門報告。
    2.政府部門報告的程序
    (1)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。
    (2)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。
    (3)一般事故逐級上報至設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。
    3.越級報告
    (1)事故發(fā)生單位越級報告。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
    (2)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門越級報告。必要時,安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
    4.事故續(xù)報、補報。事故報告后出現(xiàn)新情況,事故發(fā)生單位和安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,事故發(fā)生單位和安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時補報。
    (六)事故報告時限
    為了提高事故報告速度,及時組織現(xiàn)場救援,《條例》對事故發(fā)生單位、縣級以上人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報告事故情況的時限分別作出了規(guī)定。
    1.事故發(fā)生單位事故報告的時限。從事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告時起算,該單位向政府職能部門報告的時限是1小時。
    2.政府職能部門事故報告的時限??h級以上人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門向上一級人民政府事故安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門逐級報告事故的時限,是每級上報的時間不得超過2小時。安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門逐級上報事故情況的同時,應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府。
    3.法定事故報告時限的界定
    《條例》關(guān)于事故報告的法定時限,從事故發(fā)生單位發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生和有關(guān)人民政府職能部門接到事故報告時起算。超過法定時限且沒有正當(dāng)理由報告事故情況的,為遲報事故并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。但是遇有不可抗力的情況并有證據(jù)證明的除外。譬如,因通信中斷、交通阻斷或者其他自然原因致使事故信息等情況不能按時報送的,其報告時限可以適當(dāng)延長。