2012年上海市高中階段學(xué)校招生監(jiān)察工作的通知

上海市教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)2012年本市高中階段
    

學(xué)校招生監(jiān)察工作的通知
    各區(qū)縣教育局、各有關(guān)委、局、控股（集團(tuán)）公司，市教育考試院：
    根據(jù)《上海市教育委員會(huì)關(guān)于2012年本市中等學(xué)校高中階段招生考試工作的若干意見(jiàn)》（滬教委基〔2012〕20號(hào)），現(xiàn)將加強(qiáng)本市2012年高中階段招生監(jiān)察工作的相關(guān)事宜通知如下：
    一、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)招生監(jiān)管工作
    各區(qū)縣教育局、各單位應(yīng)建立健全招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，完善本地區(qū)招生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)招生工作中“一崗雙責(zé)”的正確履職。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)招生工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)招生工作負(fù)總責(zé)；招生部門(mén)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，對(duì)招生工作負(fù)具體責(zé)任。各招生領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格招生管理、規(guī)范操作程序、明確招生紀(jì)律。招生工作中的重大問(wèn)題必須集體討論。
    各區(qū)縣教育局、各單位應(yīng)建立健全招生工作監(jiān)察小組，主動(dòng)開(kāi)展本地區(qū)招生監(jiān)察工作。要參與招生重大問(wèn)題的研究，及時(shí)掌握招生動(dòng)態(tài)；要督查招生信息公開(kāi)、考生資格審核、招生考試、閱卷登分、投檔錄取等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)穩(wěn)妥解決相關(guān)問(wèn)題；要加強(qiáng)各學(xué)校提前錄取工作依法規(guī)范的督查力度，重點(diǎn)開(kāi)展“零志愿招生”、“名額分配”、“推薦（自薦）”、“中高職教育貫通”、“體藝特長(zhǎng)生”等重要工作的監(jiān)督，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、弄虛作假、索賄受賄等違紀(jì)違規(guī)案件，保證招生工作順利進(jìn)行。
    各招生學(xué)校應(yīng)成立本校招生工作小組，校長(zhǎng)、書(shū)記是學(xué)校招生主要責(zé)任人并負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策和計(jì)劃，自覺(jué)遵守招生規(guī)定和紀(jì)律。根據(jù)“陽(yáng)光招生”的要求，依規(guī)制訂學(xué)校的招生簡(jiǎn)章，及時(shí)公布招生信息，認(rèn)真妥善處理好考生咨詢，不得提供虛假宣傳材料，不得限制或代替學(xué)生選擇志愿，不得違規(guī)錄取低投檔控制分?jǐn)?shù)線下的考生，不得招收無(wú)檔案和無(wú)投放計(jì)劃的考生，不得跨越區(qū)縣中招辦自行招生錄取。
    各級(jí)教育招生考試機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人要依法規(guī)范招生并負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任；工作人員要依法規(guī)范招生，并負(fù)當(dāng)事人主要責(zé)任。要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，督導(dǎo)招生學(xué)校依法招生；要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，協(xié)助招生學(xué)校化解矛盾；要落實(shí)公開(kāi)原則，公布咨詢投訴電話和接待地點(diǎn)以及時(shí)受理有關(guān)信訪；要遵守工作紀(jì)律，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)和發(fā)生重大問(wèn)題必須及時(shí)上報(bào)，積極維護(hù)陽(yáng)光招生的公平、公正環(huán)境和社會(huì)和諧。
    二、加強(qiáng)監(jiān)察，依法招生，積極落實(shí)招生全程監(jiān)督
    各區(qū)縣教育局、各單位監(jiān)察部門(mén)應(yīng)按照教育部和本市的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)招生監(jiān)察工作，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履職，嚴(yán)格督查招生規(guī)范，防止徇私舞弊行為發(fā)生。
    一要加強(qiáng)對(duì)招生報(bào)名的督查。要嚴(yán)格應(yīng)屆初中畢業(yè)生報(bào)考資格的審核工作，凡符合報(bào)考條件的考生都應(yīng)參加本市初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試，任何單位和個(gè)人不得限制符合報(bào)考條件的考生參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試。監(jiān)察部門(mén)應(yīng)參與對(duì)特殊考生、特殊情況的研究、審核和處理。要加強(qiáng)非本市戶籍學(xué)生參加中考報(bào)名資格的審證核驗(yàn)工作，查實(shí)弄虛作假的一律取消考生報(bào)名資格。
    二要加強(qiáng)對(duì)招生程序的督查。要嚴(yán)格遵循“規(guī)則在先、程序規(guī)范、陽(yáng)光透明”的招生原則，嚴(yán)禁體制外招生和違反規(guī)定程序的招生。
    三要加強(qiáng)對(duì)招生“提前錄取”和“體藝特長(zhǎng)生”招生督查?！墩猩桨浮分朴啈?yīng)規(guī)則清楚、計(jì)劃明了、操作公正、監(jiān)督有據(jù)。凡符合“提前錄取”的考生信息應(yīng)事先公示不少于7個(gè)工作日，接受監(jiān)督，待公示無(wú)異議后方可報(bào)區(qū)縣教育行政部門(mén)審定。本市戶籍體藝特長(zhǎng)生須參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試，成績(jī)達(dá)標(biāo)后方能錄??；招收非本市戶籍應(yīng)屆初中畢業(yè)優(yōu)秀體育特長(zhǎng)生，應(yīng)嚴(yán)格把好資質(zhì)審查、專項(xiàng)體育測(cè)試和文化學(xué)習(xí)基礎(chǔ)測(cè)試等關(guān)口，凡特長(zhǎng)生錄取均應(yīng)集體討論和履行各項(xiàng)審批程序并張榜公示7個(gè)工作日。
    四要加強(qiáng)對(duì)各類加分的審核和公示督查。要嚴(yán)格審核程序，對(duì)具有先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)性加分條件的考生要進(jìn)行認(rèn)真排摸，做到不漏一個(gè)考生；對(duì)具有政策性照顧加分條件的考生要仔細(xì)審驗(yàn)遞交材料，認(rèn)真查看證明材料或者證件原件，凡有疑點(diǎn)的均必須進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)符合加分資格的考生信息材料和加分情況應(yīng)建檔備查。
    五要加強(qiáng)對(duì)招生信息公開(kāi)的督查。要對(duì)招生宣傳材料、公示信息、招生簡(jiǎn)章、招生廣告等內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)公共信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)、學(xué)校、考生、家長(zhǎng)提供準(zhǔn)確信息，要通過(guò)網(wǎng)上互動(dòng)，宣傳政策、掌握動(dòng)態(tài)、化解質(zhì)疑。要加強(qiáng)招生內(nèi)容公開(kāi)監(jiān)督，有關(guān)招生工作實(shí)施意見(jiàn)、招生計(jì)劃使用、招生范圍、錄取原則、操作規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等招生信息都應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)；要加強(qiáng)考生信息公示監(jiān)督，凡獲得加分資格、免試入學(xué)等考生信息均應(yīng)張榜公示7個(gè)工作日，以接受社會(huì)監(jiān)督。
     六要加強(qiáng)對(duì)考試考務(wù)工作的督查。要對(duì)考試、命題、閱卷、登分等重要環(huán)節(jié)的制度完善和執(zhí)行開(kāi)展監(jiān)督，嚴(yán)格遵守保密制度，依法治考、嚴(yán)格程序、精心組織、責(zé)任到人、工作到位。考試考務(wù)中的的重要資料，如命題過(guò)程、閱卷登分記錄等要及時(shí)備份和封存，以備核查。
    七要加強(qiáng)對(duì)錄取工作的督查。必須體現(xiàn)公平、公開(kāi)、擇優(yōu)原則，規(guī)范操作程序，明晰投檔批次和類別，公示錄取結(jié)果，凡招生錄取中的特殊情況必須經(jīng)集體討論和履行各項(xiàng)審批程序，不允許任何個(gè)人決定特殊事項(xiàng)和重大事項(xiàng)。若違反規(guī)定，嚴(yán)肅查處。
    三、規(guī)范行為，認(rèn)真履職，堅(jiān)決執(zhí)行招生工作紀(jì)律
    按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各單位要高度重視招生管理工作，確保招生考試錄取工作順利進(jìn)行，杜絕徇私舞弊和腐敗行為。
    一要加強(qiáng)招生制度建設(shè)。應(yīng)建立健全招生信息公開(kāi)公示制度、考試考務(wù)保密制度、重大事項(xiàng)議事規(guī)則，以及招生工作人員廉政制度、回避制度、有關(guān)人員的教育培訓(xùn)制度、信訪受理制度等。
    二要加強(qiáng)督查制度建設(shè)。應(yīng)建立完善對(duì)招生重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的有效監(jiān)督措施，監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)與各級(jí)招生部門(mén)的溝通聯(lián)系，熟悉招生政策，了解招生信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改相關(guān)問(wèn)題；要參與招生部門(mén)的工作檢查、信訪接待等工作，直接了解招生工作中的問(wèn)題并研究對(duì)策。
    三要加強(qiáng)招生工作人員的培訓(xùn)和管理。對(duì)參與命題、試卷保管、考試監(jiān)考、閱卷評(píng)分、登分、錄取以及咨詢接待工作的人員必須進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，以增強(qiáng)執(zhí)行招生政策、各項(xiàng)規(guī)定和遵守招生紀(jì)律、保密制度的自覺(jué)性。要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作人員的管理和教育，確保上機(jī)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、安全。凡未參加培訓(xùn)的、以及直系親屬參加本次招生考試的、或者與考生有利害關(guān)系可能會(huì)影響公平公正的相關(guān)人員應(yīng)主動(dòng)提出回避。
    四要加強(qiáng)招生工作人員紀(jì)律教育。招生考試工作人員必須嚴(yán)格遵守以下工作紀(jì)律：一是不準(zhǔn)在招生報(bào)名、考試、閱卷、登分、考生信息登錄和投檔錄取等工作中弄虛作假、徇私舞弊；二是不準(zhǔn)違反規(guī)定推薦和錄取未達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生入學(xué)；三是不準(zhǔn)接受考生(家屬)的錢物、宴請(qǐng)或向考生(家長(zhǎng))許愿；四是不準(zhǔn)跨越招生部門(mén)自行招收無(wú)檔案材料的考生；五是不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大招生計(jì)劃或招收規(guī)定區(qū)域范圍之外的考生；六是不準(zhǔn)將捐贈(zèng)、贊助與考生入學(xué)掛鉤。
    五要加強(qiáng)對(duì)考生的誠(chéng)信教育。各試區(qū)考點(diǎn)必須張貼考試規(guī)則，并加強(qiáng)對(duì)考生的誠(chéng)信教育和考試紀(jì)律教育，讓考生了解本人提供材料應(yīng)真實(shí)有效，參加考試有關(guān)規(guī)則以及考試違規(guī)處理辦法應(yīng)清楚明了，使其自覺(jué)遵守考場(chǎng)紀(jì)律，保證考場(chǎng)良好秩序。
    六要加強(qiáng)考生信息管理。凡屬于考生個(gè)人信息以及錄取過(guò)程中需要保密的工作內(nèi)容，任何單位和個(gè)人不得擅自公開(kāi)或外傳。對(duì)失密、泄密現(xiàn)象要追究有關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)肅查處。
    七要加強(qiáng)信訪投訴的查處力度。要認(rèn)真做好招生信訪工作，明確并公示接待時(shí)間、接待地點(diǎn)和咨詢監(jiān)督電話，要安排專門(mén)人員做好信訪接待、電話咨詢等工作，認(rèn)真受理有關(guān)信訪事項(xiàng)，做到有訴必應(yīng)、有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾、有案必查，對(duì)確屬侵犯考生合法權(quán)益的情況應(yīng)及時(shí)糾正，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予責(zé)任追究。發(fā)現(xiàn)不符合錄取條件的學(xué)生，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)取消其入學(xué)資格或?qū)W籍，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律追究。發(fā)現(xiàn)招生工作人員有違反招生政策和紀(jì)律的行為，應(yīng)立即取消其招生工作資格，并按規(guī)定給予相應(yīng)處罰。要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)案件，對(duì)觸犯法律的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    市教委將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視、專項(xiàng)檢查等方式開(kāi)展招生督查工作。
    各區(qū)縣教育局紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)于9月初將本區(qū)縣開(kāi)展招生監(jiān)察工作的總結(jié)材料報(bào)市教衛(wèi)紀(jì)工委、監(jiān)察室。
    本市義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)前教育的招生入學(xué)（入園）監(jiān)察工作根據(jù)有關(guān)規(guī)定參照本通知執(zhí)行。
    

上 海 市 教 育 委 員 會(huì)
    

二○一二年四月一日