2012年上海市高中階段學(xué)校招生監(jiān)察工作的通知

上海市教育委員會關(guān)于加強2012年本市高中階段
    

學(xué)校招生監(jiān)察工作的通知
    各區(qū)縣教育局、各有關(guān)委、局、控股（集團(tuán)）公司，市教育考試院：
    根據(jù)《上海市教育委員會關(guān)于2012年本市中等學(xué)校高中階段招生考試工作的若干意見》（滬教委基〔2012〕20號），現(xiàn)將加強本市2012年高中階段招生監(jiān)察工作的相關(guān)事宜通知如下：
    一、健全機構(gòu)，明確責(zé)任，切實加強招生監(jiān)管工作
    各區(qū)縣教育局、各單位應(yīng)建立健全招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，完善本地區(qū)招生管理體制和運行機制，加強招生工作中“一崗雙責(zé)”的正確履職。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)招生工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，對本地區(qū)招生工作負(fù)總責(zé)；招生部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，對招生工作負(fù)具體責(zé)任。各招生領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格招生管理、規(guī)范操作程序、明確招生紀(jì)律。招生工作中的重大問題必須集體討論。
    各區(qū)縣教育局、各單位應(yīng)建立健全招生工作監(jiān)察小組，主動開展本地區(qū)招生監(jiān)察工作。要參與招生重大問題的研究，及時掌握招生動態(tài)；要督查招生信息公開、考生資格審核、招生考試、閱卷登分、投檔錄取等重點環(huán)節(jié)，及時穩(wěn)妥解決相關(guān)問題；要加強各學(xué)校提前錄取工作依法規(guī)范的督查力度，重點開展“零志愿招生”、“名額分配”、“推薦（自薦）”、“中高職教育貫通”、“體藝特長生”等重要工作的監(jiān)督，堅決查處以權(quán)謀私、弄虛作假、索賄受賄等違紀(jì)違規(guī)案件，保證招生工作順利進(jìn)行。
    各招生學(xué)校應(yīng)成立本校招生工作小組，校長、書記是學(xué)校招生主要責(zé)任人并負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策和計劃，自覺遵守招生規(guī)定和紀(jì)律。根據(jù)“陽光招生”的要求，依規(guī)制訂學(xué)校的招生簡章，及時公布招生信息，認(rèn)真妥善處理好考生咨詢，不得提供虛假宣傳材料，不得限制或代替學(xué)生選擇志愿，不得違規(guī)錄取低投檔控制分?jǐn)?shù)線下的考生，不得招收無檔案和無投放計劃的考生，不得跨越區(qū)縣中招辦自行招生錄取。
    各級教育招生考試機構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人要依法規(guī)范招生并負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任；工作人員要依法規(guī)范招生，并負(fù)當(dāng)事人主要責(zé)任。要加強責(zé)任意識，督導(dǎo)招生學(xué)校依法招生；要增強服務(wù)意識，協(xié)助招生學(xué)?；饷?；要落實公開原則，公布咨詢投訴電話和接待地點以及時受理有關(guān)信訪；要遵守工作紀(jì)律，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)和發(fā)生重大問題必須及時上報，積極維護(hù)陽光招生的公平、公正環(huán)境和社會和諧。
    二、加強監(jiān)察，依法招生，積極落實招生全程監(jiān)督
    各區(qū)縣教育局、各單位監(jiān)察部門應(yīng)按照教育部和本市的有關(guān)規(guī)定，加強招生監(jiān)察工作，落實責(zé)任，認(rèn)真履職，嚴(yán)格督查招生規(guī)范，防止徇私舞弊行為發(fā)生。
    一要加強對招生報名的督查。要嚴(yán)格應(yīng)屆初中畢業(yè)生報考資格的審核工作，凡符合報考條件的考生都應(yīng)參加本市初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試，任何單位和個人不得限制符合報考條件的考生參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試。監(jiān)察部門應(yīng)參與對特殊考生、特殊情況的研究、審核和處理。要加強非本市戶籍學(xué)生參加中考報名資格的審證核驗工作，查實弄虛作假的一律取消考生報名資格。
    二要加強對招生程序的督查。要嚴(yán)格遵循“規(guī)則在先、程序規(guī)范、陽光透明”的招生原則，嚴(yán)禁體制外招生和違反規(guī)定程序的招生。
    三要加強對招生“提前錄取”和“體藝特長生”招生督查?！墩猩桨浮分朴啈?yīng)規(guī)則清楚、計劃明了、操作公正、監(jiān)督有據(jù)。凡符合“提前錄取”的考生信息應(yīng)事先公示不少于7個工作日，接受監(jiān)督，待公示無異議后方可報區(qū)縣教育行政部門審定。本市戶籍體藝特長生須參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試，成績達(dá)標(biāo)后方能錄?。徽惺辗潜臼袘艏畱?yīng)屆初中畢業(yè)優(yōu)秀體育特長生，應(yīng)嚴(yán)格把好資質(zhì)審查、專項體育測試和文化學(xué)習(xí)基礎(chǔ)測試等關(guān)口，凡特長生錄取均應(yīng)集體討論和履行各項審批程序并張榜公示7個工作日。
    四要加強對各類加分的審核和公示督查。要嚴(yán)格審核程序，對具有先進(jìn)獎勵性加分條件的考生要進(jìn)行認(rèn)真排摸，做到不漏一個考生；對具有政策性照顧加分條件的考生要仔細(xì)審驗遞交材料，認(rèn)真查看證明材料或者證件原件，凡有疑點的均必須進(jìn)行調(diào)查核實。對符合加分資格的考生信息材料和加分情況應(yīng)建檔備查。
    五要加強對招生信息公開的督查。要對招生宣傳材料、公示信息、招生簡章、招生廣告等內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實性進(jìn)行監(jiān)督。要加強公共信息平臺建設(shè)，及時向社會、學(xué)校、考生、家長提供準(zhǔn)確信息，要通過網(wǎng)上互動，宣傳政策、掌握動態(tài)、化解質(zhì)疑。要加強招生內(nèi)容公開監(jiān)督，有關(guān)招生工作實施意見、招生計劃使用、招生范圍、錄取原則、操作規(guī)則、收費標(biāo)準(zhǔn)等招生信息都應(yīng)該向社會公開；要加強考生信息公示監(jiān)督，凡獲得加分資格、免試入學(xué)等考生信息均應(yīng)張榜公示7個工作日，以接受社會監(jiān)督。
     六要加強對考試考務(wù)工作的督查。要對考試、命題、閱卷、登分等重要環(huán)節(jié)的制度完善和執(zhí)行開展監(jiān)督，嚴(yán)格遵守保密制度，依法治考、嚴(yán)格程序、精心組織、責(zé)任到人、工作到位?？荚嚳紕?wù)中的的重要資料，如命題過程、閱卷登分記錄等要及時備份和封存，以備核查。
    七要加強對錄取工作的督查。必須體現(xiàn)公平、公開、擇優(yōu)原則，規(guī)范操作程序，明晰投檔批次和類別，公示錄取結(jié)果，凡招生錄取中的特殊情況必須經(jīng)集體討論和履行各項審批程序，不允許任何個人決定特殊事項和重大事項。若違反規(guī)定，嚴(yán)肅查處。
    三、規(guī)范行為，認(rèn)真履職，堅決執(zhí)行招生工作紀(jì)律
    按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位要高度重視招生管理工作，確保招生考試錄取工作順利進(jìn)行，杜絕徇私舞弊和腐敗行為。
    一要加強招生制度建設(shè)。應(yīng)建立健全招生信息公開公示制度、考試考務(wù)保密制度、重大事項議事規(guī)則，以及招生工作人員廉政制度、回避制度、有關(guān)人員的教育培訓(xùn)制度、信訪受理制度等。
    二要加強督查制度建設(shè)。應(yīng)建立完善對招生重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段的有效監(jiān)督措施，監(jiān)察部門要加強與各級招生部門的溝通聯(lián)系，熟悉招生政策，了解招生信息，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改相關(guān)問題；要參與招生部門的工作檢查、信訪接待等工作，直接了解招生工作中的問題并研究對策。
    三要加強招生工作人員的培訓(xùn)和管理。對參與命題、試卷保管、考試監(jiān)考、閱卷評分、登分、錄取以及咨詢接待工作的人員必須進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，以增強執(zhí)行招生政策、各項規(guī)定和遵守招生紀(jì)律、保密制度的自覺性。要加強計算機操作人員的管理和教育，確保上機數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、安全。凡未參加培訓(xùn)的、以及直系親屬參加本次招生考試的、或者與考生有利害關(guān)系可能會影響公平公正的相關(guān)人員應(yīng)主動提出回避。
    四要加強招生工作人員紀(jì)律教育。招生考試工作人員必須嚴(yán)格遵守以下工作紀(jì)律：一是不準(zhǔn)在招生報名、考試、閱卷、登分、考生信息登錄和投檔錄取等工作中弄虛作假、徇私舞弊；二是不準(zhǔn)違反規(guī)定推薦和錄取未達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生入學(xué)；三是不準(zhǔn)接受考生(家屬)的錢物、宴請或向考生(家長)許愿；四是不準(zhǔn)跨越招生部門自行招收無檔案材料的考生；五是不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大招生計劃或招收規(guī)定區(qū)域范圍之外的考生；六是不準(zhǔn)將捐贈、贊助與考生入學(xué)掛鉤。
    五要加強對考生的誠信教育。各試區(qū)考點必須張貼考試規(guī)則，并加強對考生的誠信教育和考試紀(jì)律教育，讓考生了解本人提供材料應(yīng)真實有效，參加考試有關(guān)規(guī)則以及考試違規(guī)處理辦法應(yīng)清楚明了，使其自覺遵守考場紀(jì)律，保證考場良好秩序。
    六要加強考生信息管理。凡屬于考生個人信息以及錄取過程中需要保密的工作內(nèi)容，任何單位和個人不得擅自公開或外傳。對失密、泄密現(xiàn)象要追究有關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)肅查處。
    七要加強信訪投訴的查處力度。要認(rèn)真做好招生信訪工作，明確并公示接待時間、接待地點和咨詢監(jiān)督電話，要安排專門人員做好信訪接待、電話咨詢等工作，認(rèn)真受理有關(guān)信訪事項，做到有訴必應(yīng)、有責(zé)必問、有錯必糾、有案必查，對確屬侵犯考生合法權(quán)益的情況應(yīng)及時糾正，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予責(zé)任追究。發(fā)現(xiàn)不符合錄取條件的學(xué)生，一經(jīng)查實應(yīng)取消其入學(xué)資格或?qū)W籍，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律追究。發(fā)現(xiàn)招生工作人員有違反招生政策和紀(jì)律的行為，應(yīng)立即取消其招生工作資格，并按規(guī)定給予相應(yīng)處罰。要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)案件，對觸犯法律的，應(yīng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    市教委將通過現(xiàn)場巡視、專項檢查等方式開展招生督查工作。
    各區(qū)縣教育局紀(jì)檢部門應(yīng)于9月初將本區(qū)縣開展招生監(jiān)察工作的總結(jié)材料報市教衛(wèi)紀(jì)工委、監(jiān)察室。
    本市義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)前教育的招生入學(xué)（入園）監(jiān)察工作根據(jù)有關(guān)規(guī)定參照本通知執(zhí)行。
    

上 海 市 教 育 委 員 會
    

二○一二年四月一日