申論時評:公務(wù)員工資高低收入多少,不能一概而論!

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一句“題外話”,卻引發(fā)普遍熱議——近日,在接受媒體專訪談到“預(yù)算公開”時,全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任高強表示,中國政府公務(wù)員的工資水平與很多國家相比,比較低。
     工資水平,從今年初開始就是焦點話題。改革開放30多年,中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長,然而工資占GDP總量的比重卻沒有水漲船高,“工資漲幅趕不上GDP”,已引起社會反思和國家重視。從這個角度看,無論是普通企業(yè)員工,還是政府公務(wù)員,漲工資都是大勢所趨、理所當然。
     然而,從網(wǎng)上留言來看,關(guān)于公務(wù)員工資“比較低”的論斷,并未獲得足夠的理解和支持。這與大家對許多省市上調(diào)“低工資標準”、富士康公司“加薪30%”的肯定,形成了反差。
     不贊成的理由主要有這么兩點:其一,拿中國公務(wù)員的工資跟發(fā)達國家比,不具有可比性,“拿國內(nèi)普通人群的收入和國外普通人群收入比一下,看一看低多少?”其二,如果說公務(wù)員工資低,那么,為什么每年都有那么多人擠破腦袋都要考公務(wù)員呢?這么大的吸引力顯然不是“工作穩(wěn)定”就可以解釋的。
     客觀來講,如果僅看工資條,許多地方的公務(wù)員工資確實不高。但正如公眾所言,與其他行業(yè)工資與收入基本持平相比,公務(wù)員福利好,一些公務(wù)員收入超過基本工資,即所謂的灰色收入。
     比如,在一些地方和部門,公務(wù)員除了工資,還有各種獎金、福利、補貼、津貼;經(jīng)濟適用房等公共福利項目,總能捷足先登;許多消費可以報銷,甚至工資基本不動;就是退休后也有比較優(yōu)勢,廣州一位人大代表就曾說,同樣是處級,退休公務(wù)員的退休金為7000元,而退休企業(yè)員工的退休金為1700元。
     在這個意義上,如果沒有考慮公務(wù)員的預(yù)算外、非規(guī)范性收入,如果不能將公務(wù)員的工資與收入統(tǒng)一起來,如果不把公務(wù)員的總體收入置于透明、陽光的狀態(tài),單純談?wù)摴珓?wù)員賬面工資的高低,顯然很難有足夠的說服力。
     當然,這并不是要否認公務(wù)員工資低,或者公務(wù)員就不該漲工資。事實上,并非每個地方、每個行業(yè)的公務(wù)員都有類似的灰色收入。在一些偏遠的基層地區(qū),在一些經(jīng)濟實力欠佳的地方和部門,許多公務(wù)員不僅工作艱苦,而且收入確實很低。在經(jīng)濟社會大發(fā)展的背景下,應(yīng)該給予他們合理報酬。
     所以,關(guān)于公務(wù)員工資是高是低,不能一概而論。但無論如何,公務(wù)員的工資要獲得公眾的理解與認可,還要做好以下功課:其一,繼續(xù)加大對權(quán)力的規(guī)范與制約,取消工資之外的不合理補貼,壓縮各種灰色收入的空間;其二,實行陽光工資,讓公眾對公務(wù)員的收入一目了然,打消人們對灰色收入的疑慮,進而維護收入制度改革的公信力,構(gòu)筑公平合理的收入分配秩序。