人民法院副院長(zhǎng)江必新22日在全國(guó)法院行政審判工作座談會(huì)上要求，堅(jiān)決抵制和清除一些地方在行政案件受理方面的各種“土政策”，嚴(yán)禁為了維護(hù)地方利益、部門利益或者以其他任何不正當(dāng)理由，拒絕受理依法應(yīng)當(dāng)受理的案件。必須防止把“大局”地方化，要堅(jiān)決摒棄“讓行政機(jī)關(guān)勝訴是支持，讓行政機(jī)關(guān)敗訴是添亂”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
在“民告官”難、行政案件申訴上訪率高、矛盾大量涌現(xiàn)的語(yǔ)境下，人民法院作此表態(tài)無(wú)疑是題中應(yīng)有之義。
顯然，“讓政府?dāng)≡V并非添亂”的常識(shí)需要司法獨(dú)立來(lái)作支撐。倘若司法可以任人揉捏，某些有權(quán)者必然就會(huì)固執(zhí)地認(rèn)為判決于其不利便是“添亂”。毋庸諱言，司法獨(dú)立還有很長(zhǎng)的路要走。
就現(xiàn)實(shí)而言，法院判違法行政的政府?dāng)≡V底氣的確不是很足。這不單是因?yàn)樵谕坏胤剑ㄔ涸洪L(zhǎng)比地方政府首腦要低半級(jí)，更重要的是，在地方一盤棋之下，所謂的穩(wěn)定以及地方利益等“大局”又是如此宏大，讓作為棋子之一的法院根本無(wú)力招架。在這樣的情況下，當(dāng)違法行政的政府被訴諸法院時(shí)，法院往往找出千般理由拒絕受理。而其結(jié)果，只能是法治淪為人治，政府形象和法院形象雙輸。
其實(shí)，“讓政府?dāng)≡V并非添亂”完全可以引申為“監(jiān)督是支持而非添亂”。對(duì)于違法行政的行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，判其敗訴只不過(guò)是進(jìn)行正常的司法監(jiān)督，是對(duì)強(qiáng)大的行政權(quán)力進(jìn)行制衡，通過(guò)監(jiān)督來(lái)糾正違法才是防止其進(jìn)一步向深淵滑落的方法。與司法監(jiān)督一樣，人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等也都是支持而非添亂。
江必新副院長(zhǎng)的要求雖說(shuō)嚴(yán)厲，但現(xiàn)實(shí)并不容樂(lè)觀。要想讓“監(jiān)督是支持而非添亂”真正成為官員的常識(shí)，根本還在于權(quán)利的歸位。知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等公民權(quán)利不能僅停留在紙面上，而必須成為約束權(quán)力的籠子———當(dāng)官員違法行政、貪贓枉法時(shí)，權(quán)利能及時(shí)轉(zhuǎn)化為人大會(huì)場(chǎng)內(nèi)的詢問(wèn)、質(zhì)詢和罷免；當(dāng)法院隨意抬高門檻拒絕受理“民告官”案件時(shí)，權(quán)利能迅速轉(zhuǎn)化為對(duì)法院院長(zhǎng)的問(wèn)責(zé)。
在“民告官”難、行政案件申訴上訪率高、矛盾大量涌現(xiàn)的語(yǔ)境下，人民法院作此表態(tài)無(wú)疑是題中應(yīng)有之義。
顯然，“讓政府?dāng)≡V并非添亂”的常識(shí)需要司法獨(dú)立來(lái)作支撐。倘若司法可以任人揉捏，某些有權(quán)者必然就會(huì)固執(zhí)地認(rèn)為判決于其不利便是“添亂”。毋庸諱言，司法獨(dú)立還有很長(zhǎng)的路要走。
就現(xiàn)實(shí)而言，法院判違法行政的政府?dāng)≡V底氣的確不是很足。這不單是因?yàn)樵谕坏胤剑ㄔ涸洪L(zhǎng)比地方政府首腦要低半級(jí)，更重要的是，在地方一盤棋之下，所謂的穩(wěn)定以及地方利益等“大局”又是如此宏大，讓作為棋子之一的法院根本無(wú)力招架。在這樣的情況下，當(dāng)違法行政的政府被訴諸法院時(shí)，法院往往找出千般理由拒絕受理。而其結(jié)果，只能是法治淪為人治，政府形象和法院形象雙輸。
其實(shí)，“讓政府?dāng)≡V并非添亂”完全可以引申為“監(jiān)督是支持而非添亂”。對(duì)于違法行政的行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，判其敗訴只不過(guò)是進(jìn)行正常的司法監(jiān)督，是對(duì)強(qiáng)大的行政權(quán)力進(jìn)行制衡，通過(guò)監(jiān)督來(lái)糾正違法才是防止其進(jìn)一步向深淵滑落的方法。與司法監(jiān)督一樣，人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等也都是支持而非添亂。
江必新副院長(zhǎng)的要求雖說(shuō)嚴(yán)厲，但現(xiàn)實(shí)并不容樂(lè)觀。要想讓“監(jiān)督是支持而非添亂”真正成為官員的常識(shí)，根本還在于權(quán)利的歸位。知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等公民權(quán)利不能僅停留在紙面上，而必須成為約束權(quán)力的籠子———當(dāng)官員違法行政、貪贓枉法時(shí)，權(quán)利能及時(shí)轉(zhuǎn)化為人大會(huì)場(chǎng)內(nèi)的詢問(wèn)、質(zhì)詢和罷免；當(dāng)法院隨意抬高門檻拒絕受理“民告官”案件時(shí)，權(quán)利能迅速轉(zhuǎn)化為對(duì)法院院長(zhǎng)的問(wèn)責(zé)。