“異地高考”研討會舉行 呼吁打破戶籍限制

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隨著中國城市化進(jìn)程中人口的加速流動,依附于戶籍的高招制度逐漸不適應(yīng)社會發(fā)展的需要,社會上取消戶籍限制的呼聲也日益高漲。
    3月19日14時30分,北京大學(xué)法學(xué)院在北大陳明樓舉辦了“隨遷子女‘異地高考(微博)’研討會”。
    北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆指出,高考戶籍限制違反了《憲法》第33條“公民在法律面前一律平等”的規(guī)定。
    會議材料表明,2010年在北京2200萬人口中大約1000萬沒有北京市戶口,這1000萬人口在北京生活、工作、納稅,已經(jīng)是新市民,但他們的孩子卻不能在北京參加高考,只能讀到高中或者初中后回到戶籍地就讀。僅廣東、北京、上海三地,就有300多萬這樣的孩子。
    戶籍限制帶來的教育不公,引發(fā)一系列社會問題。
    為了孩子能正常參加高考,很多家長不得不從小把孩子留在戶籍地上學(xué)。根據(jù)2007年全國婦聯(lián)的調(diào)研報告,全國農(nóng)村留守兒童約5800萬,57%的留守兒童存在心理健康問題。
    另外,因為戶籍的不同,考生考取大學(xué)的機(jī)會嚴(yán)重不平等。以北京大學(xué)為例,2009年該校在北京10萬考生中招收286人,而在河南約95.9萬考生中招收98人。在北京,大約300名考生中就有一個被北大錄??;而在河南,大約9785名考生中才能有一個被錄取。
    與會者認(rèn)為,以戶籍為報考和錄取資格帶來的弊端已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其保證公平的價值。為此,他們呼吁打破戶籍限制,逐步推進(jìn)高考改革。
    中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗主張,把解決異地高考問題與整體推進(jìn)高考改革相結(jié)合,探索建立“統(tǒng)一測試+高校自主招生”的考試招生體系。具體為,全國各省市所有學(xué)生不分戶籍參加全國統(tǒng)一高考測試,然后各高校結(jié)合統(tǒng)一高考成績、考生所在地區(qū)教育因素等綜合評價,進(jìn)行自主錄取。
    而多數(shù)與會者認(rèn)為,這種改革難度太大,主張先放寬高考報名資格條件。即通過將“戶籍+學(xué)籍”的高考報名條件,調(diào)整為“居住證+學(xué)籍”或者“多年納稅證明+學(xué)籍”,以此來解決進(jìn)城務(wù)工人員子女的異地高考問題。
    教育部考試研究中心前主任趙亮宏在會上說,解決問題的思路是在現(xiàn)有高考制度上加以改革,肯定要打破戶籍限制,可以先在一些地方試點,然后在全國推廣。
    今年兩會期間,教育部部長袁貴仁在接受媒體采訪時也表示,教育部正在研究異地高考問題,北京、上海都在研究相關(guān)辦法,教育部則主要和接收這些學(xué)生比較多的地方共同逐步推進(jìn)異地高考改革。
    與會者中有外地在京學(xué)生的家長代表,他們自2010年6月份以來,每月都向教育部和北京市教委遞交《取消高考戶籍限制呼吁書》,希望北京能允許廣大外來人口子女在京參加高考。有關(guān)部門已接收了家長們的《呼吁書》。
    家長代表張建黨盼望:“讓每個人都能公平地享受到公共教育資源,而不是用所謂的戶籍設(shè)卡。”