第二節(jié) 我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度
許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可（管理制度）是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體。
一、禁止進(jìn)出口管理：實(shí)行目錄管理
（一）禁止進(jìn)口 （由于屬直接禁止貿(mào)易，故和第四節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)無關(guān)）
1、貨物
①《禁止進(jìn)口貨物目錄》
（第一、六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等）
（第二批：舊機(jī)電——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類（安全、環(huán)保與節(jié)電）
（三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等）
② 不符合《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》、來自疫區(qū)的進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品
③ 以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機(jī)
右置方向盤的汽車
舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、“DARKLIE”）
國(guó)產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口
2、技術(shù)：
《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消
防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等11類26項(xiàng)，保護(hù)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)）
（二）禁止出口
1、貨物：
①《禁止出口貨物目錄》中的
四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭
② 重要價(jià)值或?yàn)l危的野生動(dòng)植物
③ 勞改產(chǎn)品
2、技術(shù)：
《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》——核技術(shù)、測(cè)繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等25個(gè)領(lǐng)域31項(xiàng)技術(shù)。
二、限制進(jìn)出口管理： （貨物結(jié)合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術(shù)結(jié)合四節(jié)八學(xué)習(xí)，以后為主）
（一）限制進(jìn)口
1、貨物：
限制進(jìn)口的管理方式：目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理
① 許可證管理：
包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。
② 關(guān)稅配額管理：限額內(nèi)外實(shí)行差別稅率。這是一種相對(duì)數(shù)量的限制。如小麥。
2、技術(shù)：方式——目錄管理下的許可證管理。
程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書”，合同后申請(qǐng)，核發(fā)《技
術(shù)進(jìn)口許可證》。（兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā)——技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)、意向書、合同、許可證）
涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)。
（二）限制出口
1、貨物： 貨物限制出口的管理方式
①許可證管理： 非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項(xiàng)、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。
②配 額管 理： 數(shù)量限制的貨物：分為：
a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。
b、配 額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證（有確定總量）。
3、技術(shù)：實(shí)行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準(zhǔn)出口。
《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。
程序：申請(qǐng)、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。
三、自由進(jìn)出口管理：（結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主）
除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。但基于檢測(cè)需要，我對(duì)部分貨物實(shí)行進(jìn)出口自
動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合同登記管理。
（一）貨 物自動(dòng)進(jìn)口許可管理：進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)許可性質(zhì)的登記;有關(guān)部門一律核發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。
（二）技 術(shù)進(jìn)出口合同登記管理
只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》，可持證憑以報(bào)關(guān)。
許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可（管理制度）是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體。
一、禁止進(jìn)出口管理：實(shí)行目錄管理
（一）禁止進(jìn)口 （由于屬直接禁止貿(mào)易，故和第四節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)無關(guān)）
1、貨物
①《禁止進(jìn)口貨物目錄》
（第一、六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等）
（第二批：舊機(jī)電——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類（安全、環(huán)保與節(jié)電）
（三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等）
② 不符合《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》、來自疫區(qū)的進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品
③ 以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機(jī)
右置方向盤的汽車
舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、“DARKLIE”）
國(guó)產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口
2、技術(shù)：
《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消
防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等11類26項(xiàng)，保護(hù)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)）
（二）禁止出口
1、貨物：
①《禁止出口貨物目錄》中的
四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭
② 重要價(jià)值或?yàn)l危的野生動(dòng)植物
③ 勞改產(chǎn)品
2、技術(shù)：
《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》——核技術(shù)、測(cè)繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等25個(gè)領(lǐng)域31項(xiàng)技術(shù)。
二、限制進(jìn)出口管理： （貨物結(jié)合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術(shù)結(jié)合四節(jié)八學(xué)習(xí)，以后為主）
（一）限制進(jìn)口
1、貨物：
限制進(jìn)口的管理方式：目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理
① 許可證管理：
包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。
② 關(guān)稅配額管理：限額內(nèi)外實(shí)行差別稅率。這是一種相對(duì)數(shù)量的限制。如小麥。
2、技術(shù)：方式——目錄管理下的許可證管理。
程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書”，合同后申請(qǐng)，核發(fā)《技
術(shù)進(jìn)口許可證》。（兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā)——技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)、意向書、合同、許可證）
涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)。
（二）限制出口
1、貨物： 貨物限制出口的管理方式
①許可證管理： 非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項(xiàng)、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。
②配 額管 理： 數(shù)量限制的貨物：分為：
a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。
b、配 額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證（有確定總量）。
3、技術(shù)：實(shí)行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準(zhǔn)出口。
《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。
程序：申請(qǐng)、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。
三、自由進(jìn)出口管理：（結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主）
除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。但基于檢測(cè)需要，我對(duì)部分貨物實(shí)行進(jìn)出口自
動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合同登記管理。
（一）貨 物自動(dòng)進(jìn)口許可管理：進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)許可性質(zhì)的登記;有關(guān)部門一律核發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。
（二）技 術(shù)進(jìn)出口合同登記管理
只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》，可持證憑以報(bào)關(guān)。