五、行政處罰的管轄和適用(了解)
(一)一般管轄
行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。一般管轄就是人們常說(shuō)的屬地管轄，我國(guó)絕大多數(shù)行政處罰適用一般管轄。
(二)指定管轄
對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
(三)移送管轄
違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。移送管轄是解決相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí)的職責(zé)分工和相互配合的重要方式。在行政機(jī)關(guān)查處違反行政管理秩序的違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，除依法實(shí)施行政處罰之外，應(yīng)當(dāng)依法將案件移送具有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。行政機(jī)關(guān)不得“以罰代刑”。
(四)行政處罰的適用
1.一種行為不得二罰 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
2.未成年人的適用 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
3.精神病人的適用 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
4.從輕或者減輕處罰 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
(1)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
(2)受他人脅迫有違法行為的;
(3)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(4)其他依法從輕或者減輕行政處罰的;
(5)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
5.處罰時(shí)效
違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
(一)一般管轄
行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。一般管轄就是人們常說(shuō)的屬地管轄，我國(guó)絕大多數(shù)行政處罰適用一般管轄。
(二)指定管轄
對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
(三)移送管轄
違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。移送管轄是解決相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí)的職責(zé)分工和相互配合的重要方式。在行政機(jī)關(guān)查處違反行政管理秩序的違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，除依法實(shí)施行政處罰之外，應(yīng)當(dāng)依法將案件移送具有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。行政機(jī)關(guān)不得“以罰代刑”。
(四)行政處罰的適用
1.一種行為不得二罰 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
2.未成年人的適用 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
3.精神病人的適用 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
4.從輕或者減輕處罰 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
(1)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
(2)受他人脅迫有違法行為的;
(3)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(4)其他依法從輕或者減輕行政處罰的;
(5)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
5.處罰時(shí)效
違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。