在今年兩會上，全國人大代表、海南省人大常委會副主任吳昌元給“三一”干部畫了張“像”：用人一言堂，讓買官賣官有了市場；花錢一支筆，讓貪污腐敗易如反掌；決策一張紙，冠冕堂皇。
這張“像”生動地勾勒出了時下一些地方干部中存在著的“三一”現(xiàn)象。此現(xiàn)象涉及到用人、用錢和重大項目審批三個方面，令人警醒。
聯(lián)系實際來看，這種現(xiàn)象確實存在。安徽巢湖市原市委書記周光全，在擔(dān)任市委書記的57個月中，先后收受近20個希望得到提拔官員的賄賂，在用人、用錢、決策等方面，很多事情都是他一個人說了算。像這樣大搞家長制、一言堂的情況，在其他一些地方也很盛行。如此狀況使黨和人民的利益受到了嚴(yán)重?fù)p害，必須要采取堅決果斷措施予以杜絕。
去年9月黨的十七屆四中全會通過的關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)若干重大問題決定中，對包括用人、用錢和重大項目審批等在內(nèi)的諸多方面都作出了明確的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)制度建設(shè)、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制。在今年溫總理的政府工作報告中，明確要求“讓權(quán)力在陽光下運行”。這些都是對一些地方存在著的“三一”現(xiàn)象的禁止與限定。但有些干部對此認(rèn)識不深，執(zhí)行不力，甚至有的置若罔聞，依然故我，這是絕對不能容許的。
“三一”現(xiàn)象所以泛濫，其中一個重要原因就在于“一把手”的權(quán)力過大。從原則上說，作為“一把手”，雖然他的位置、權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有所不同，但在一些重大問題的決策上，他也只能有“一票”權(quán)。也就是說，他不能也不應(yīng)該凌駕于集體之上，搞個人說了算。然而從一些地方的實際情況來看卻非如此，有的地方“一把手”的權(quán)力過大。曾經(jīng)擔(dān)任過海關(guān)總署署長的牟新生談及這一問題時說，我在海關(guān)10年中，當(dāng)一把手8年。感覺就是一把手權(quán)力太大，尤其在用人上，說一句話，別人很少敢說不，這是個問題。國家機(jī)關(guān)尚且如此，一些基層就更可想而知了。
如何改變這一狀況呢？在今年兩會上，不少代表委員建言：要進(jìn)一步明確“一把手”的權(quán)力界限，而這種界限不能太原則，要加強(qiáng)針對性和操作性。要在用人、用錢和重大項目審批三個方面，嚴(yán)格把關(guān)；班子成員和“一把手”每人都只有一票。毫無疑問，這些建議都切中要害，十分有益。
也許有人會說，“一把手”有權(quán)對一些問題拿主意、自由裁量。這就涉及到“自由裁量空間”的問題，應(yīng)該予以明確。習(xí)近平同志曾在《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》一文中指出：“最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。”
這里說得很清楚，“自由裁量空間”可以有，但要在“科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”的范圍之內(nèi)，而且要“減少”。不允許隨意增加，更不允許打著“自由裁量”的幌子，行“家長制、一言堂”之實。
“三一”現(xiàn)象，反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)問題。這個問題關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，更關(guān)系到事業(yè)的進(jìn)退成敗。必須要從根本上徹底解決。只有徹底解決這個問題，才能使黨的路線方針政策落在實處，推動我們事業(yè)更好更快地蓬勃發(fā)展，使廣大人民群眾過上幸福而又有尊嚴(yán)的好日子。
這張“像”生動地勾勒出了時下一些地方干部中存在著的“三一”現(xiàn)象。此現(xiàn)象涉及到用人、用錢和重大項目審批三個方面，令人警醒。
聯(lián)系實際來看，這種現(xiàn)象確實存在。安徽巢湖市原市委書記周光全，在擔(dān)任市委書記的57個月中，先后收受近20個希望得到提拔官員的賄賂，在用人、用錢、決策等方面，很多事情都是他一個人說了算。像這樣大搞家長制、一言堂的情況，在其他一些地方也很盛行。如此狀況使黨和人民的利益受到了嚴(yán)重?fù)p害，必須要采取堅決果斷措施予以杜絕。
去年9月黨的十七屆四中全會通過的關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)若干重大問題決定中，對包括用人、用錢和重大項目審批等在內(nèi)的諸多方面都作出了明確的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)制度建設(shè)、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制。在今年溫總理的政府工作報告中，明確要求“讓權(quán)力在陽光下運行”。這些都是對一些地方存在著的“三一”現(xiàn)象的禁止與限定。但有些干部對此認(rèn)識不深，執(zhí)行不力，甚至有的置若罔聞，依然故我，這是絕對不能容許的。
“三一”現(xiàn)象所以泛濫，其中一個重要原因就在于“一把手”的權(quán)力過大。從原則上說，作為“一把手”，雖然他的位置、權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有所不同，但在一些重大問題的決策上，他也只能有“一票”權(quán)。也就是說，他不能也不應(yīng)該凌駕于集體之上，搞個人說了算。然而從一些地方的實際情況來看卻非如此，有的地方“一把手”的權(quán)力過大。曾經(jīng)擔(dān)任過海關(guān)總署署長的牟新生談及這一問題時說，我在海關(guān)10年中，當(dāng)一把手8年。感覺就是一把手權(quán)力太大，尤其在用人上，說一句話，別人很少敢說不，這是個問題。國家機(jī)關(guān)尚且如此，一些基層就更可想而知了。
如何改變這一狀況呢？在今年兩會上，不少代表委員建言：要進(jìn)一步明確“一把手”的權(quán)力界限，而這種界限不能太原則，要加強(qiáng)針對性和操作性。要在用人、用錢和重大項目審批三個方面，嚴(yán)格把關(guān)；班子成員和“一把手”每人都只有一票。毫無疑問，這些建議都切中要害，十分有益。
也許有人會說，“一把手”有權(quán)對一些問題拿主意、自由裁量。這就涉及到“自由裁量空間”的問題，應(yīng)該予以明確。習(xí)近平同志曾在《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》一文中指出：“最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。”
這里說得很清楚，“自由裁量空間”可以有，但要在“科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”的范圍之內(nèi)，而且要“減少”。不允許隨意增加，更不允許打著“自由裁量”的幌子，行“家長制、一言堂”之實。
“三一”現(xiàn)象，反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)問題。這個問題關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，更關(guān)系到事業(yè)的進(jìn)退成敗。必須要從根本上徹底解決。只有徹底解決這個問題，才能使黨的路線方針政策落在實處，推動我們事業(yè)更好更快地蓬勃發(fā)展，使廣大人民群眾過上幸福而又有尊嚴(yán)的好日子。