廣東省東莞市將把會議文件電子化并放到辦公系統(tǒng)上供查閱，全面推進機關(guān)辦公自動化，逐步在全市范圍內(nèi)消滅紙質(zhì)公文的往來和流傳，全面實行無紙化“低碳”辦公。
應(yīng)該說，“無紙化辦公”，不是今天才提的。只是在近幾年為應(yīng)對全球氣候變暖而必須大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的今天，“無紙化辦公”顯得尤為迫切和重要。但是，“無紙化辦公”或稱之為“低碳”辦公，也不是說到就能做到、說來就來的。
其一，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。電子化辦公、無紙化辦公、低碳辦公，要想真正得到推廣和應(yīng)用，必須依靠各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的帶頭和率先垂范。一些地方，電子政務(wù)、信息化進程之所以比較緩慢，除了與財力投入不足有關(guān)外，很大程度上，與一些黨政官員存在的“抵觸”情緒有關(guān)。電子政務(wù)，要求所有的權(quán)力運行都必須在網(wǎng)上進行，這在少數(shù)官員看來，無疑是要了他們的命，撤了他們的權(quán)。因為一些官員已經(jīng)習(xí)慣了紙上批閱、紙質(zhì)傳遞，他們要的就是那種一支筆、一聲下的感覺。一些地方即便推行了自動化辦公，但也只不過是簡單的公文流轉(zhuǎn)，省去了郵寄和跑腿之力，而收到后，還是照樣打印成紙質(zhì)文件或材料，供領(lǐng)導(dǎo)審批審閱，并沒有將全過程都在網(wǎng)上操作、通過電子化、信息化處理。這其實，還是一些官員頭腦中根深蒂固的特權(quán)思想在作祟。因此，推行“低碳”辦公，可以說，是黨委政府在革自己的命，必須痛下決心，狠下功夫，首先克服官員頭腦中的權(quán)力欲和官本位思想，帶頭上網(wǎng)，帶頭學(xué)習(xí)電子政務(wù)、應(yīng)用電子政務(wù)，才不致使“低碳”辦公流于形式、作為擺設(shè)。
其二，信息化率要普及。要想使“低碳”辦公真正推行起來，只靠一套OA系統(tǒng)（辦公自動化系統(tǒng)）遠解決不了問題，必須在各個領(lǐng)域全面推行電子化、信息化。不能簡單的發(fā)展電子政務(wù)，還要大力發(fā)展電子黨務(wù)、電子團務(wù)、電子商務(wù)、電子企務(wù)等等，并通過各個領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，來帶動工業(yè)化、推進現(xiàn)代化。只有讓電子化、信息化深入人心，滲透到每一個層面，成為每個人的共識和自覺行動，才能真正使“低碳”辦公落地生根。否則，靠一時興起，憑一時頭腦發(fā)熱，搞了電子政務(wù)，上了辦公自動化系統(tǒng)，但是，缺乏一種系統(tǒng)的管理和應(yīng)用，缺少一種信息化應(yīng)用的大環(huán)境、大氛圍、大背景，也很難堅持、很難長久。
其三，管理體制要改革?！暗吞肌鞭k公能不能得到很好的推廣應(yīng)用，除了與前面提到的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭、信息化率要普及以外，還與行政管理體制改革的深度和廣度有關(guān)重要關(guān)系?！暗吞肌鞭k公的核心，是倡導(dǎo)一種服務(wù)理念、一種環(huán)保思想、一種節(jié)約意識。而服務(wù)、環(huán)保、節(jié)約，最根本的還是服務(wù)型政府的打造。但是，長期以來，一些地方行政管理體制條塊分割、各自為政，搞部門保護主義，不利于資源共享和信息暢通，門難進、臉難看、事難辦、辦事難、難辦事。因此，行政管理體制不改革，信息孤島就難以避免，“低碳”辦公也只能是一種形式而已。黨的十七大報告指出，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。如此等等的中央重大決策部署，目的就是為了給市民和企業(yè)提供零距離、零障礙、零投訴的服務(wù)，從而提升行政效能，提高辦事效率。
可以這樣說，推行“低碳”辦公，取消紙質(zhì)紅頭文件，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀需要，是打造陽光政府、親民政府、服務(wù)型政府的現(xiàn)實需要，不但可以減少資源浪費和環(huán)境污染，同時也能提高辦事效率，使辦事更加快捷。但是，真正實現(xiàn)“低碳”辦公，還有很長的路要走！
應(yīng)該說，“無紙化辦公”，不是今天才提的。只是在近幾年為應(yīng)對全球氣候變暖而必須大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的今天，“無紙化辦公”顯得尤為迫切和重要。但是，“無紙化辦公”或稱之為“低碳”辦公，也不是說到就能做到、說來就來的。
其一，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。電子化辦公、無紙化辦公、低碳辦公，要想真正得到推廣和應(yīng)用，必須依靠各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的帶頭和率先垂范。一些地方，電子政務(wù)、信息化進程之所以比較緩慢，除了與財力投入不足有關(guān)外，很大程度上，與一些黨政官員存在的“抵觸”情緒有關(guān)。電子政務(wù)，要求所有的權(quán)力運行都必須在網(wǎng)上進行，這在少數(shù)官員看來，無疑是要了他們的命，撤了他們的權(quán)。因為一些官員已經(jīng)習(xí)慣了紙上批閱、紙質(zhì)傳遞，他們要的就是那種一支筆、一聲下的感覺。一些地方即便推行了自動化辦公，但也只不過是簡單的公文流轉(zhuǎn)，省去了郵寄和跑腿之力，而收到后，還是照樣打印成紙質(zhì)文件或材料，供領(lǐng)導(dǎo)審批審閱，并沒有將全過程都在網(wǎng)上操作、通過電子化、信息化處理。這其實，還是一些官員頭腦中根深蒂固的特權(quán)思想在作祟。因此，推行“低碳”辦公，可以說，是黨委政府在革自己的命，必須痛下決心，狠下功夫，首先克服官員頭腦中的權(quán)力欲和官本位思想，帶頭上網(wǎng)，帶頭學(xué)習(xí)電子政務(wù)、應(yīng)用電子政務(wù)，才不致使“低碳”辦公流于形式、作為擺設(shè)。
其二，信息化率要普及。要想使“低碳”辦公真正推行起來，只靠一套OA系統(tǒng)（辦公自動化系統(tǒng)）遠解決不了問題，必須在各個領(lǐng)域全面推行電子化、信息化。不能簡單的發(fā)展電子政務(wù)，還要大力發(fā)展電子黨務(wù)、電子團務(wù)、電子商務(wù)、電子企務(wù)等等，并通過各個領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，來帶動工業(yè)化、推進現(xiàn)代化。只有讓電子化、信息化深入人心，滲透到每一個層面，成為每個人的共識和自覺行動，才能真正使“低碳”辦公落地生根。否則，靠一時興起，憑一時頭腦發(fā)熱，搞了電子政務(wù)，上了辦公自動化系統(tǒng)，但是，缺乏一種系統(tǒng)的管理和應(yīng)用，缺少一種信息化應(yīng)用的大環(huán)境、大氛圍、大背景，也很難堅持、很難長久。
其三，管理體制要改革?！暗吞肌鞭k公能不能得到很好的推廣應(yīng)用，除了與前面提到的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭、信息化率要普及以外，還與行政管理體制改革的深度和廣度有關(guān)重要關(guān)系?！暗吞肌鞭k公的核心，是倡導(dǎo)一種服務(wù)理念、一種環(huán)保思想、一種節(jié)約意識。而服務(wù)、環(huán)保、節(jié)約，最根本的還是服務(wù)型政府的打造。但是，長期以來，一些地方行政管理體制條塊分割、各自為政，搞部門保護主義，不利于資源共享和信息暢通，門難進、臉難看、事難辦、辦事難、難辦事。因此，行政管理體制不改革，信息孤島就難以避免，“低碳”辦公也只能是一種形式而已。黨的十七大報告指出，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。如此等等的中央重大決策部署，目的就是為了給市民和企業(yè)提供零距離、零障礙、零投訴的服務(wù)，從而提升行政效能，提高辦事效率。
可以這樣說，推行“低碳”辦公，取消紙質(zhì)紅頭文件，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀需要，是打造陽光政府、親民政府、服務(wù)型政府的現(xiàn)實需要，不但可以減少資源浪費和環(huán)境污染，同時也能提高辦事效率，使辦事更加快捷。但是，真正實現(xiàn)“低碳”辦公，還有很長的路要走！