第四部分《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》輔導(dǎo)
一、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》出臺(tái)背景實(shí)施時(shí)間：
中華人民共和國國土資源部令第17號《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》，已經(jīng)2002年12月20日國土資源部第7次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。
二、重要條文學(xué)習(xí)
第二條本辦法所稱土地權(quán)屬爭議，是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。
第五條個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。
前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。
第六條設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：
（一）跨縣級行政區(qū)域的；
（二）同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。
第七條省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：
（一）跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的；
（二）爭議一方為中央國家機(jī)關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的；
（三）爭議一方為軍隊(duì)，且涉及土地面積較大的；
（四）在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的；
（五）同級人民政府、國土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。
第八條國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件：
（一）國務(wù)院交辦的；
（二）在全國范圍內(nèi)有重大影響的。
第九條當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定，向有關(guān)的國土資源行政主管部 門提出調(diào)查處理申請。
第十條申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系；（二）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實(shí)根據(jù)。
第五條 國家建設(shè)征用的土地，屬于國家所有。
第六條 開發(fā)利用國有土地，開發(fā)利用者依法享有土地使用權(quán)，土地所有權(quán)仍屬國家。
第七條 國有鐵路線路、車站、貨場用地以及依法留用的其他鐵路用地屬于國家所有。土改時(shí)已分配給農(nóng)民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側(cè)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有土地屬于農(nóng)民集體所有。
第八條 縣級以上（含縣級）公路線路用地屬于國家所有。公路兩側(cè)保護(hù)用地和公路其他用地凡未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有的土地仍屬于農(nóng)民集體所有。
第九條 國有電力、通訊設(shè)施用地屬于國家所有。但國有電力通訊桿塔占用農(nóng)民集體所有的土地，未辦理征用手續(xù)的，土地仍屬于農(nóng)民集體所有，對電力通訊經(jīng)營單位可確定為他項(xiàng)權(quán)利。
第十條 軍隊(duì)接收的敵偽地產(chǎn)及解放后經(jīng)人民政府批準(zhǔn)征用、劃撥的軍事用地屬于國家所有。
第十一條 河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地，無堤防河道歷史高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地，除土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民，國家未征用，且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外，屬于國家所有。
第十二條 縣級以上（含縣級）水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地屬于國家所有。水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體土地仍屬于農(nóng)民集體所有。
第十三條 國家建設(shè)對農(nóng)民集體全部進(jìn)行移民安置并調(diào)劑土地后，遷移農(nóng)民集體原有土地轉(zhuǎn)為國家所有。但移民后原集體仍繼續(xù)使用的集體所有土地，國家未進(jìn)行征用的，其所有權(quán)不變。
第十四條 因國家建設(shè)征用土地，農(nóng)民集體建制被撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，其未經(jīng)征用的土地，歸國家所有。繼續(xù)使用原有土地的原農(nóng)民集體及其成員享有國有土地使用權(quán)。
第十五條 全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并農(nóng)民集體企業(yè)的，辦理有關(guān)手續(xù)后，被兼并的原農(nóng)民集體企業(yè)使用的集體所有土地轉(zhuǎn)為國家所有。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)依照國家建設(shè)征用土地的審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使用的非本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民集體所有的土地，轉(zhuǎn)為國家所有。
第十六條 一九六二年九月《六十條》公布以前，全民所有制單位，城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的土地（含合作化之前的個(gè)人土地），迄今沒有退給農(nóng)民集體的，屬于國家所有。
《六十條》公布時(shí)起至一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有：
1、簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；
2、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)使用的；
3、進(jìn)行過一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的；
4、接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；
5、已購買原集體所有的建筑物的；
6、農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的。
一、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》出臺(tái)背景實(shí)施時(shí)間：
中華人民共和國國土資源部令第17號《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》，已經(jīng)2002年12月20日國土資源部第7次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。
二、重要條文學(xué)習(xí)
第二條本辦法所稱土地權(quán)屬爭議，是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。
第五條個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。
前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。
第六條設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：
（一）跨縣級行政區(qū)域的；
（二）同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。
第七條省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：
（一）跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的；
（二）爭議一方為中央國家機(jī)關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的；
（三）爭議一方為軍隊(duì)，且涉及土地面積較大的；
（四）在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的；
（五）同級人民政府、國土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。
第八條國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件：
（一）國務(wù)院交辦的；
（二）在全國范圍內(nèi)有重大影響的。
第九條當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定，向有關(guān)的國土資源行政主管部 門提出調(diào)查處理申請。
第十條申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系；（二）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實(shí)根據(jù)。
第五條 國家建設(shè)征用的土地，屬于國家所有。
第六條 開發(fā)利用國有土地，開發(fā)利用者依法享有土地使用權(quán)，土地所有權(quán)仍屬國家。
第七條 國有鐵路線路、車站、貨場用地以及依法留用的其他鐵路用地屬于國家所有。土改時(shí)已分配給農(nóng)民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側(cè)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有土地屬于農(nóng)民集體所有。
第八條 縣級以上（含縣級）公路線路用地屬于國家所有。公路兩側(cè)保護(hù)用地和公路其他用地凡未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有的土地仍屬于農(nóng)民集體所有。
第九條 國有電力、通訊設(shè)施用地屬于國家所有。但國有電力通訊桿塔占用農(nóng)民集體所有的土地，未辦理征用手續(xù)的，土地仍屬于農(nóng)民集體所有，對電力通訊經(jīng)營單位可確定為他項(xiàng)權(quán)利。
第十條 軍隊(duì)接收的敵偽地產(chǎn)及解放后經(jīng)人民政府批準(zhǔn)征用、劃撥的軍事用地屬于國家所有。
第十一條 河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地，無堤防河道歷史高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地，除土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民，國家未征用，且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外，屬于國家所有。
第十二條 縣級以上（含縣級）水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地屬于國家所有。水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體土地仍屬于農(nóng)民集體所有。
第十三條 國家建設(shè)對農(nóng)民集體全部進(jìn)行移民安置并調(diào)劑土地后，遷移農(nóng)民集體原有土地轉(zhuǎn)為國家所有。但移民后原集體仍繼續(xù)使用的集體所有土地，國家未進(jìn)行征用的，其所有權(quán)不變。
第十四條 因國家建設(shè)征用土地，農(nóng)民集體建制被撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，其未經(jīng)征用的土地，歸國家所有。繼續(xù)使用原有土地的原農(nóng)民集體及其成員享有國有土地使用權(quán)。
第十五條 全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并農(nóng)民集體企業(yè)的，辦理有關(guān)手續(xù)后，被兼并的原農(nóng)民集體企業(yè)使用的集體所有土地轉(zhuǎn)為國家所有。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)依照國家建設(shè)征用土地的審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使用的非本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民集體所有的土地，轉(zhuǎn)為國家所有。
第十六條 一九六二年九月《六十條》公布以前，全民所有制單位，城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的土地（含合作化之前的個(gè)人土地），迄今沒有退給農(nóng)民集體的，屬于國家所有。
《六十條》公布時(shí)起至一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有：
1、簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；
2、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)使用的；
3、進(jìn)行過一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的；
4、接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；
5、已購買原集體所有的建筑物的；
6、農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的。