第二部分國土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國物權(quán)法》的通知（國土資發(fā)[2007]112號）*
一、充分認(rèn)識《物權(quán)法》頒布實(shí)施的重大意義
《物權(quán)法》是維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律。國土資源是最重要和最有價值的“物”。規(guī)定土地權(quán)利和礦權(quán)行使和管理的基本原則，是《物權(quán)法》最主要的內(nèi)容。各級國土資源管理部門要從堅(jiān)持依法治國基本方略、全面推進(jìn)依法行政的高度，充分認(rèn)識《物權(quán)法》頒布實(shí)施的重大意義。
（一）《物權(quán)法》是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障
《物權(quán)法》的基本功能是明確物的歸屬，定紛止?fàn)帲锉M其用。構(gòu)建和諧社會的核心是以人為本?！段餀?quán)法》始終以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，對關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題都作出了明確規(guī)定，為實(shí)踐中各種糾紛的解決明確了法律規(guī)則，有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時，《物權(quán)法》也高度重視農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，將與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活關(guān)系最為密切的兩項(xiàng)權(quán)利，即農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與宅基地使用權(quán)第一次明確地規(guī)定為物權(quán)，有力地保護(hù)了八億農(nóng)民最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
（二）《物權(quán)法》是提升國土資源管理水平的有力武器
《物權(quán)法》在現(xiàn)行《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《農(nóng)村土地承包法》以及《礦產(chǎn)資源法》等法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，對國土資源管理法律制度進(jìn)行了改革創(chuàng)新?！段餀?quán)法》建立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，完善了土地征收補(bǔ)償制度，構(gòu)建了以土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)為主要內(nèi)容的土地物權(quán)體系，明確了探礦權(quán)、采礦權(quán)的物權(quán)性質(zhì)。《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，為國土資源管理部門“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”提供了有力武器。
（三）《物權(quán)法》是推進(jìn)依法行政的強(qiáng)大動力
《物權(quán)法》不僅僅是維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度、保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利的民事基本法，也是規(guī)范行政機(jī)關(guān)公權(quán)力、保障人民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一部重要民事法律。物權(quán)是具有“排他性”的權(quán)利，物權(quán)可以約束、限制公權(quán)利的濫用。《物權(quán)法》規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)是依法行政的基礎(chǔ)，是否尊重《物權(quán)法》所確定的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是檢驗(yàn)和衡量行政機(jī)關(guān)是否依法行政的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級國土資源管理部門要充分認(rèn)識到《物權(quán)法》對推進(jìn)依法行政提出的新要求，更多地從維護(hù)交易秩序、促進(jìn)財(cái)富增長、保護(hù)合法權(quán)益的角度全面推進(jìn)依法行政，不斷提高國土資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保證能力。
一、充分認(rèn)識《物權(quán)法》頒布實(shí)施的重大意義
《物權(quán)法》是維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律。國土資源是最重要和最有價值的“物”。規(guī)定土地權(quán)利和礦權(quán)行使和管理的基本原則，是《物權(quán)法》最主要的內(nèi)容。各級國土資源管理部門要從堅(jiān)持依法治國基本方略、全面推進(jìn)依法行政的高度，充分認(rèn)識《物權(quán)法》頒布實(shí)施的重大意義。
（一）《物權(quán)法》是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障
《物權(quán)法》的基本功能是明確物的歸屬，定紛止?fàn)帲锉M其用。構(gòu)建和諧社會的核心是以人為本?！段餀?quán)法》始終以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，對關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題都作出了明確規(guī)定，為實(shí)踐中各種糾紛的解決明確了法律規(guī)則，有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時，《物權(quán)法》也高度重視農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，將與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活關(guān)系最為密切的兩項(xiàng)權(quán)利，即農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與宅基地使用權(quán)第一次明確地規(guī)定為物權(quán)，有力地保護(hù)了八億農(nóng)民最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
（二）《物權(quán)法》是提升國土資源管理水平的有力武器
《物權(quán)法》在現(xiàn)行《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《農(nóng)村土地承包法》以及《礦產(chǎn)資源法》等法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，對國土資源管理法律制度進(jìn)行了改革創(chuàng)新?！段餀?quán)法》建立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，完善了土地征收補(bǔ)償制度，構(gòu)建了以土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)為主要內(nèi)容的土地物權(quán)體系，明確了探礦權(quán)、采礦權(quán)的物權(quán)性質(zhì)。《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，為國土資源管理部門“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”提供了有力武器。
（三）《物權(quán)法》是推進(jìn)依法行政的強(qiáng)大動力
《物權(quán)法》不僅僅是維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度、保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利的民事基本法，也是規(guī)范行政機(jī)關(guān)公權(quán)力、保障人民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一部重要民事法律。物權(quán)是具有“排他性”的權(quán)利，物權(quán)可以約束、限制公權(quán)利的濫用。《物權(quán)法》規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)是依法行政的基礎(chǔ)，是否尊重《物權(quán)法》所確定的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是檢驗(yàn)和衡量行政機(jī)關(guān)是否依法行政的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級國土資源管理部門要充分認(rèn)識到《物權(quán)法》對推進(jìn)依法行政提出的新要求，更多地從維護(hù)交易秩序、促進(jìn)財(cái)富增長、保護(hù)合法權(quán)益的角度全面推進(jìn)依法行政，不斷提高國土資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保證能力。