征地區(qū)片綜合地價(jià)測算指導(dǎo)性意見（暫行）
一、概念及內(nèi)涵
征地區(qū)片綜合地價(jià)（以下簡稱征地區(qū)片價(jià)）是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水 平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，原則上不含地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
征地區(qū)片價(jià)測算范圍重點(diǎn)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，但各地可以根據(jù)征地需要和實(shí)際情況擴(kuò)展到城市郊區(qū)或更大范圍。
例題：根據(jù)《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，征地區(qū)片綜合地價(jià)是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)測算的分區(qū)片征地綜合 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是征地補(bǔ)償中的（ ） 。（2006年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題）
A.指導(dǎo)價(jià)格
B.執(zhí)行價(jià)格
C.參考價(jià)格
D.最低保護(hù)價(jià)格
答案：B
解析：法規(guī)考核點(diǎn)。征地區(qū)片綜合地價(jià)是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和 城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，原則上不含地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征地區(qū)片價(jià)作為征地補(bǔ)償實(shí)施過程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下不設(shè)定宗地補(bǔ)償費(fèi)修正 體系；確需設(shè)定修正體系的，要嚴(yán)格限定修正因素并控制修正系數(shù)，修正體系應(yīng)一并公布。
二、基本原則
（一）維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益原則。征地區(qū)片價(jià)要確保被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低，并體現(xiàn)長遠(yuǎn)生計(jì)和未來發(fā)展的需要。
（二）同地同價(jià)原則。在同一區(qū)片內(nèi)，不同宗地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相同，且不因征地目的及土地用途不同而有差異。
（三）協(xié)調(diào)平衡原則。征地區(qū)片價(jià)不得低于當(dāng)?shù)卦鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，省級行政區(qū)域內(nèi)各市縣的征地區(qū)片價(jià)應(yīng)相互銜接。
（四）公開聽證原則。根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》，征地區(qū)片價(jià)要依法組織聽證，廣泛聽取有關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及社會(huì)各方面的意見和建議。
三、基本要求
（一）征地區(qū)片價(jià)作為征地補(bǔ)償實(shí)施過程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下不設(shè)定宗地補(bǔ)償費(fèi)修正體系；確需設(shè)定修正體系的，要嚴(yán)格限定修正因素并控制修正系數(shù)，修正體系應(yīng)一并公布。
（二）一個(gè)市（縣）的征地區(qū)片價(jià)原則上控制在4～6個(gè)級別。
（三）征地區(qū)片價(jià)應(yīng)設(shè)定對應(yīng)的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，一般3～5年更新一次。
四、工作步驟
1.確定測算范圍；
2.劃定區(qū)片；
3.測算區(qū)片綜合地價(jià)；
4.對區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行驗(yàn)證和調(diào)整；
5.測算結(jié)果聽證和修改；
6.確定征地區(qū)片價(jià)；
7.整理與編制成果。
五、區(qū)片的劃定
（一）有農(nóng)用地定級成果市（縣）的區(qū)片劃定
已經(jīng)根據(jù)《農(nóng)用地定級規(guī)程》完成農(nóng)用地定級工作的市（縣），在農(nóng)用地級別的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》國土資發(fā)［2004］238號 的精神，考慮人均耕地?cái)?shù)量、土 地區(qū)位、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，對農(nóng)用地級別進(jìn)行修正和調(diào)整，劃分區(qū)片。
（二）沒有農(nóng)用地定級成果市（縣）的區(qū)片劃定
沒有開展農(nóng)用地定級工作的市（縣），可以行政村為基本單元，根據(jù)地類、人均耕地?cái)?shù)量、土地區(qū)位等因素對基本單元進(jìn)行綜合評價(jià)和調(diào)整，劃定區(qū)片。
注意事項(xiàng)：
1.對基本單元綜合評價(jià)應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、人均耕地?cái)?shù)量、土地供需關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，并確定合理的權(quán)重。
2.區(qū)片邊界線一般以村行政界線為依據(jù)劃定；需打破行政界線的，可依線狀地物及地類分界線確定。
3.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和其他資源保護(hù)區(qū)等不得劃入征地區(qū)片價(jià)測算范圍。
六、測算方法
征地區(qū)片價(jià)可采用農(nóng)地價(jià)格因素修正、征地案例比較和年產(chǎn)值倍數(shù)等方法進(jìn)行測算，也可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況采用其他合適的方法進(jìn)行測算。征地區(qū)片價(jià)原則上應(yīng)在兩種或者三種方法測算結(jié)果的 基礎(chǔ)上綜合平衡確定。
（一）農(nóng)地價(jià)格因素修正測算法
征地區(qū)片價(jià)以農(nóng)地價(jià)格為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮人均耕地?cái)?shù)量和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素進(jìn)行修正。
（二）征地案例比較測算法
根據(jù)本區(qū)片和其他可比區(qū)片征地案例的實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行比較確定征地區(qū)片價(jià)。
4.計(jì)算征地區(qū)片價(jià)。
注意事項(xiàng)：
1.征地案例要選擇近三年之內(nèi)發(fā)生的征地項(xiàng)目。
2.征地案例的可比內(nèi)涵要與征地區(qū)片價(jià)的設(shè)定內(nèi)涵一致。
3.對征地案例的比較修正應(yīng)考慮區(qū)域因素、個(gè)別因素和時(shí)間因素等。
（三）年產(chǎn)值倍數(shù)測算法
根據(jù)年產(chǎn)值倍數(shù)分別計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)確定征地區(qū)片價(jià)。
注意事項(xiàng)：
1.區(qū)片土地年產(chǎn)值依據(jù)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者通過調(diào)查前三年產(chǎn)值確定。
2.土地補(bǔ)償倍數(shù)和安置補(bǔ)助倍數(shù)，應(yīng)根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本生活保障水平確定。
七、驗(yàn)證和調(diào)整
征地區(qū)片價(jià)初步結(jié)果必須與現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平和被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平進(jìn)行比較和驗(yàn)證，測算的征地區(qū)片價(jià)低于現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平和農(nóng)民現(xiàn)有生活水平的，不足以支付失地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的， 需要進(jìn)行調(diào)整。
注意事項(xiàng)：
1.現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平通過對近期征地樣點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)得到。
2.農(nóng)民現(xiàn)有生活水平主要根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的農(nóng)村居民收入水平數(shù)據(jù)，并結(jié)合實(shí)地樣點(diǎn)調(diào)查資料確定；失地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。
3.征地區(qū)片價(jià)須折算成年度收益后，才能與農(nóng)民現(xiàn)有生活水平相比較。
4.征地區(qū)片價(jià)要與周邊地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
八、聽證和驗(yàn)收
根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》，征地區(qū)片價(jià)必須依法組織聽證，并根據(jù)聽證情況進(jìn)行修改，報(bào)省級國土資源部門綜合平衡，評審驗(yàn)收。
九、測算成果要求
提交結(jié)果報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。
例題：《征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測算指導(dǎo)性意見（暫行）》規(guī)定，征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測算的基本原則包括（?。?BR> A.主導(dǎo)性原則
B.適當(dāng)從高原則
C.適當(dāng)從低原則
D.協(xié)調(diào)平衡原則
E.公開聽證原則
答案：ABDE
解析：征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測算的基本原則包括：（一）主導(dǎo)性原則。（二）適當(dāng)從高原則。（三）協(xié)調(diào)平衡原則。（四）公開聽證原則。
一、概念及內(nèi)涵
征地區(qū)片綜合地價(jià)（以下簡稱征地區(qū)片價(jià)）是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水 平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，原則上不含地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
征地區(qū)片價(jià)測算范圍重點(diǎn)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，但各地可以根據(jù)征地需要和實(shí)際情況擴(kuò)展到城市郊區(qū)或更大范圍。
例題：根據(jù)《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，征地區(qū)片綜合地價(jià)是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)測算的分區(qū)片征地綜合 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是征地補(bǔ)償中的（ ） 。（2006年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題）
A.指導(dǎo)價(jià)格
B.執(zhí)行價(jià)格
C.參考價(jià)格
D.最低保護(hù)價(jià)格
答案：B
解析：法規(guī)考核點(diǎn)。征地區(qū)片綜合地價(jià)是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和 城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，原則上不含地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征地區(qū)片價(jià)作為征地補(bǔ)償實(shí)施過程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下不設(shè)定宗地補(bǔ)償費(fèi)修正 體系；確需設(shè)定修正體系的，要嚴(yán)格限定修正因素并控制修正系數(shù)，修正體系應(yīng)一并公布。
二、基本原則
（一）維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益原則。征地區(qū)片價(jià)要確保被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低，并體現(xiàn)長遠(yuǎn)生計(jì)和未來發(fā)展的需要。
（二）同地同價(jià)原則。在同一區(qū)片內(nèi)，不同宗地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相同，且不因征地目的及土地用途不同而有差異。
（三）協(xié)調(diào)平衡原則。征地區(qū)片價(jià)不得低于當(dāng)?shù)卦鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，省級行政區(qū)域內(nèi)各市縣的征地區(qū)片價(jià)應(yīng)相互銜接。
（四）公開聽證原則。根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》，征地區(qū)片價(jià)要依法組織聽證，廣泛聽取有關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及社會(huì)各方面的意見和建議。
三、基本要求
（一）征地區(qū)片價(jià)作為征地補(bǔ)償實(shí)施過程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下不設(shè)定宗地補(bǔ)償費(fèi)修正體系；確需設(shè)定修正體系的，要嚴(yán)格限定修正因素并控制修正系數(shù)，修正體系應(yīng)一并公布。
（二）一個(gè)市（縣）的征地區(qū)片價(jià)原則上控制在4～6個(gè)級別。
（三）征地區(qū)片價(jià)應(yīng)設(shè)定對應(yīng)的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，一般3～5年更新一次。
四、工作步驟
1.確定測算范圍；
2.劃定區(qū)片；
3.測算區(qū)片綜合地價(jià)；
4.對區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行驗(yàn)證和調(diào)整；
5.測算結(jié)果聽證和修改；
6.確定征地區(qū)片價(jià)；
7.整理與編制成果。
五、區(qū)片的劃定
（一）有農(nóng)用地定級成果市（縣）的區(qū)片劃定
已經(jīng)根據(jù)《農(nóng)用地定級規(guī)程》完成農(nóng)用地定級工作的市（縣），在農(nóng)用地級別的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》國土資發(fā)［2004］238號 的精神，考慮人均耕地?cái)?shù)量、土 地區(qū)位、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，對農(nóng)用地級別進(jìn)行修正和調(diào)整，劃分區(qū)片。
（二）沒有農(nóng)用地定級成果市（縣）的區(qū)片劃定
沒有開展農(nóng)用地定級工作的市（縣），可以行政村為基本單元，根據(jù)地類、人均耕地?cái)?shù)量、土地區(qū)位等因素對基本單元進(jìn)行綜合評價(jià)和調(diào)整，劃定區(qū)片。
注意事項(xiàng)：
1.對基本單元綜合評價(jià)應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、人均耕地?cái)?shù)量、土地供需關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，并確定合理的權(quán)重。
2.區(qū)片邊界線一般以村行政界線為依據(jù)劃定；需打破行政界線的，可依線狀地物及地類分界線確定。
3.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和其他資源保護(hù)區(qū)等不得劃入征地區(qū)片價(jià)測算范圍。
六、測算方法
征地區(qū)片價(jià)可采用農(nóng)地價(jià)格因素修正、征地案例比較和年產(chǎn)值倍數(shù)等方法進(jìn)行測算，也可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況采用其他合適的方法進(jìn)行測算。征地區(qū)片價(jià)原則上應(yīng)在兩種或者三種方法測算結(jié)果的 基礎(chǔ)上綜合平衡確定。
（一）農(nóng)地價(jià)格因素修正測算法
征地區(qū)片價(jià)以農(nóng)地價(jià)格為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮人均耕地?cái)?shù)量和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素進(jìn)行修正。
（二）征地案例比較測算法
根據(jù)本區(qū)片和其他可比區(qū)片征地案例的實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行比較確定征地區(qū)片價(jià)。
4.計(jì)算征地區(qū)片價(jià)。
注意事項(xiàng)：
1.征地案例要選擇近三年之內(nèi)發(fā)生的征地項(xiàng)目。
2.征地案例的可比內(nèi)涵要與征地區(qū)片價(jià)的設(shè)定內(nèi)涵一致。
3.對征地案例的比較修正應(yīng)考慮區(qū)域因素、個(gè)別因素和時(shí)間因素等。
（三）年產(chǎn)值倍數(shù)測算法
根據(jù)年產(chǎn)值倍數(shù)分別計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)確定征地區(qū)片價(jià)。
注意事項(xiàng)：
1.區(qū)片土地年產(chǎn)值依據(jù)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者通過調(diào)查前三年產(chǎn)值確定。
2.土地補(bǔ)償倍數(shù)和安置補(bǔ)助倍數(shù)，應(yīng)根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本生活保障水平確定。
七、驗(yàn)證和調(diào)整
征地區(qū)片價(jià)初步結(jié)果必須與現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平和被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平進(jìn)行比較和驗(yàn)證，測算的征地區(qū)片價(jià)低于現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平和農(nóng)民現(xiàn)有生活水平的，不足以支付失地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的， 需要進(jìn)行調(diào)整。
注意事項(xiàng)：
1.現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平通過對近期征地樣點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)得到。
2.農(nóng)民現(xiàn)有生活水平主要根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的農(nóng)村居民收入水平數(shù)據(jù)，并結(jié)合實(shí)地樣點(diǎn)調(diào)查資料確定；失地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。
3.征地區(qū)片價(jià)須折算成年度收益后，才能與農(nóng)民現(xiàn)有生活水平相比較。
4.征地區(qū)片價(jià)要與周邊地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
八、聽證和驗(yàn)收
根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》，征地區(qū)片價(jià)必須依法組織聽證，并根據(jù)聽證情況進(jìn)行修改，報(bào)省級國土資源部門綜合平衡，評審驗(yàn)收。
九、測算成果要求
提交結(jié)果報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。
例題：《征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測算指導(dǎo)性意見（暫行）》規(guī)定，征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測算的基本原則包括（?。?BR> A.主導(dǎo)性原則
B.適當(dāng)從高原則
C.適當(dāng)從低原則
D.協(xié)調(diào)平衡原則
E.公開聽證原則
答案：ABDE
解析：征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測算的基本原則包括：（一）主導(dǎo)性原則。（二）適當(dāng)從高原則。（三）協(xié)調(diào)平衡原則。（四）公開聽證原則。