第四部分 關(guān)于印發(fā)《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(jiàn)（試行）》和《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法（試行）》的通知
（國(guó)土資發(fā)[2001]42號(hào)）
企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(jiàn)（試行）
一、審批權(quán)限劃分
（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)改制且符合以國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地條件的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報(bào)部審批。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)改制具體包括以下兩類：
1.國(guó)務(wù)院直接批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定或國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建股份有限公司、有限責(zé)任公司的；
2.國(guó)務(wù)院直接批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定或國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建境外上市企業(yè)的。
（二）無(wú)論哪類企業(yè)、若改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，直接到土地所在地市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記或有償用地手續(xù)。
（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)或地方人民政府批準(zhǔn)改制且符合國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報(bào)土地所在地的省級(jí)土地行政主管部門審批。
為方便與有關(guān)部門銜接，同一企業(yè)涉及在兩個(gè)以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）審批土地資產(chǎn)處置的，企業(yè)根據(jù)需要，可持有關(guān)?。▍^(qū)、市）的處置批準(zhǔn)文件到我部轉(zhuǎn)辦統(tǒng)一的公函。
如果同一企業(yè)改制涉及的劃撥土地，部分采用出讓或租賃方式處置、部分采用國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置、部分土地采用保留劃撥方式處置等多種處置方式并存的，土地資產(chǎn)處置總體方案一并擬訂，按照國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門一并核準(zhǔn)，具體處置方案則按各種處置方式的審批權(quán)限分別在市縣或省級(jí)以上土地行政主管部門辦理。
二、采用國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的范圍和程序
（一）適用范圍：
對(duì)于省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)的企業(yè)，方可采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式配置土地。
（二）報(bào)批程序：
1.改制企業(yè)根據(jù)省級(jí)以上人民政府關(guān)于授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)的批準(zhǔn)文件，擬定土地資產(chǎn)處置總體方案，向省或國(guó)務(wù)院土地行政主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)；
2.土地資產(chǎn)處置總體方案經(jīng)核準(zhǔn)后，企業(yè)應(yīng)自主委托具備相應(yīng)土地評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)土地狀況和估價(jià)結(jié)果，擬定土地資產(chǎn)處置的具體方案；
3. 企業(yè)向市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)初審，市、縣土地行政主管部門對(duì)土地產(chǎn)權(quán)壯況、地價(jià)水平進(jìn)行初步審查并出具意見(jiàn)，并附土地估價(jià)結(jié)果初審表（見(jiàn)附件二中附表二）；
4.企業(yè)持改制方案、土地位價(jià)報(bào)告、土地資產(chǎn)處置具體方案和初審意見(jiàn)，到有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批；
5.企業(yè)持處置批準(zhǔn)文件在財(cái)政部門辦理國(guó)有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)后，到土地所在的市、縣土地行政主管部門辦理土地變更登記。
四、具體處置方案審批要求
（一）所需報(bào)件：
1.土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批的申請(qǐng)文件（含土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副恚?BR> 2.土地資產(chǎn)處置具體方案；
3.土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告；
4.土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件；
5.市、縣土地行政主管部門對(duì)土地權(quán)屬和地價(jià)水平的初審意見(jiàn)（含土地估價(jià)結(jié)果初審表）。
（二）審查內(nèi)容：
1.土地處置方式；
2.土地權(quán)屬狀況；
3.地價(jià)水平等。
五、行文參考格式（略）
（國(guó)土資發(fā)[2001]42號(hào)）
企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(jiàn)（試行）
一、審批權(quán)限劃分
（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)改制且符合以國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地條件的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報(bào)部審批。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)改制具體包括以下兩類：
1.國(guó)務(wù)院直接批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定或國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建股份有限公司、有限責(zé)任公司的；
2.國(guó)務(wù)院直接批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定或國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建境外上市企業(yè)的。
（二）無(wú)論哪類企業(yè)、若改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，直接到土地所在地市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記或有償用地手續(xù)。
（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)或地方人民政府批準(zhǔn)改制且符合國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報(bào)土地所在地的省級(jí)土地行政主管部門審批。
為方便與有關(guān)部門銜接，同一企業(yè)涉及在兩個(gè)以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）審批土地資產(chǎn)處置的，企業(yè)根據(jù)需要，可持有關(guān)?。▍^(qū)、市）的處置批準(zhǔn)文件到我部轉(zhuǎn)辦統(tǒng)一的公函。
如果同一企業(yè)改制涉及的劃撥土地，部分采用出讓或租賃方式處置、部分采用國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置、部分土地采用保留劃撥方式處置等多種處置方式并存的，土地資產(chǎn)處置總體方案一并擬訂，按照國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門一并核準(zhǔn)，具體處置方案則按各種處置方式的審批權(quán)限分別在市縣或省級(jí)以上土地行政主管部門辦理。
二、采用國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的范圍和程序
（一）適用范圍：
對(duì)于省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)的企業(yè)，方可采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式配置土地。
（二）報(bào)批程序：
1.改制企業(yè)根據(jù)省級(jí)以上人民政府關(guān)于授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)的批準(zhǔn)文件，擬定土地資產(chǎn)處置總體方案，向省或國(guó)務(wù)院土地行政主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)；
2.土地資產(chǎn)處置總體方案經(jīng)核準(zhǔn)后，企業(yè)應(yīng)自主委托具備相應(yīng)土地評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)土地狀況和估價(jià)結(jié)果，擬定土地資產(chǎn)處置的具體方案；
3. 企業(yè)向市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)初審，市、縣土地行政主管部門對(duì)土地產(chǎn)權(quán)壯況、地價(jià)水平進(jìn)行初步審查并出具意見(jiàn)，并附土地估價(jià)結(jié)果初審表（見(jiàn)附件二中附表二）；
4.企業(yè)持改制方案、土地位價(jià)報(bào)告、土地資產(chǎn)處置具體方案和初審意見(jiàn)，到有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批；
5.企業(yè)持處置批準(zhǔn)文件在財(cái)政部門辦理國(guó)有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)后，到土地所在的市、縣土地行政主管部門辦理土地變更登記。
四、具體處置方案審批要求
（一）所需報(bào)件：
1.土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批的申請(qǐng)文件（含土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副恚?BR> 2.土地資產(chǎn)處置具體方案；
3.土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告；
4.土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件；
5.市、縣土地行政主管部門對(duì)土地權(quán)屬和地價(jià)水平的初審意見(jiàn)（含土地估價(jià)結(jié)果初審表）。
（二）審查內(nèi)容：
1.土地處置方式；
2.土地權(quán)屬狀況；
3.地價(jià)水平等。
五、行文參考格式（略）