為了滿足城市發(fā)展的需要,城市逐步向郊區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)展,從而廣泛地征用土地,包括城市國有土地和農(nóng)村集體所有土地,但是往往征地總會(huì)引起一系列的問題,從已有的案例來看,目前征地主要存在以下幾方面的問題:
1、征地的范圍廣,征地的面積過大。首先征地的范圍過于寬廣,不僅包括公益性建設(shè)用地,還包括投資辦企業(yè)的工業(yè)用地,甚至還包括一些房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的征地。其次是征地的面積過大,一些地方政府一般征地都以公頃計(jì)算,有的征地面積超過省級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn),就將需要征用的面積進(jìn)行拆分,分期申請(qǐng)騙取審批通過,沒有認(rèn)真落實(shí)節(jié)約用地的原則。
2、政府在征地過程中單方面強(qiáng)制征地,沒有考慮原用地單位和個(gè)人的權(quán)益保護(hù),沒有按照程序辦事,擅自擴(kuò)大征地面積等,存在各種違法行為。從現(xiàn)有的報(bào)道來看,常??吹秸鞯剡^程中出現(xiàn)“釘子戶”,一些地方政府為了達(dá)到征地目的,根本沒有考慮到原用地單位和個(gè)人的意見,單方面采取強(qiáng)制的征地措施,這往往是造成征地矛盾沖突激發(fā)的主要原因。一些地方政府為了達(dá)到征地目的,采取“先下手為強(qiáng)”的辦法,甚至采取由村委會(huì)或居委會(huì)的干部私下簽字同意征地,沒有聽取被征地單位集體和個(gè)人的意見,在征地過程中也沒有公布征地有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征求群眾意見,或者在征地過程中,違法征地批文,擅自擴(kuò)大征地面積,非法征地占為己有,然后出賣牟利,或者采取強(qiáng)制措施,甚至威嚇、暴力的行為鎮(zhèn)壓反對(duì)征地的群眾等等。總之,在征地過程中,由于缺乏有效制約和監(jiān)管,地方政府往往會(huì)采取各種合法或違法的手段以達(dá)到征地的目的,不達(dá)目的不罷休,引起了一系列的社會(huì)沖突。
3、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,征地補(bǔ)償分配沒有認(rèn)真落實(shí)。征地補(bǔ)償有法不依,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,補(bǔ)償費(fèi)用偏低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安置的需要,從某種意義上,征地補(bǔ)償偏低使得征地行為具有經(jīng)濟(jì)掠奪的性質(zhì),極大地?fù)p害原土地單位、集體和個(gè)人的利益。在征地補(bǔ)償分配過程中,一些征地補(bǔ)償和安置費(fèi)用沒有分配到位,沒有真正落實(shí)到被征地農(nóng)民手中,而是被縣、鎮(zhèn)政府和村干部非法占有,在鎮(zhèn)、村和農(nóng)民之間分配后,實(shí)際到農(nóng)民手中補(bǔ)償和費(fèi)用少得可憐,這也是引起征地問題的重要原因。
1、征地的范圍廣,征地的面積過大。首先征地的范圍過于寬廣,不僅包括公益性建設(shè)用地,還包括投資辦企業(yè)的工業(yè)用地,甚至還包括一些房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的征地。其次是征地的面積過大,一些地方政府一般征地都以公頃計(jì)算,有的征地面積超過省級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn),就將需要征用的面積進(jìn)行拆分,分期申請(qǐng)騙取審批通過,沒有認(rèn)真落實(shí)節(jié)約用地的原則。
2、政府在征地過程中單方面強(qiáng)制征地,沒有考慮原用地單位和個(gè)人的權(quán)益保護(hù),沒有按照程序辦事,擅自擴(kuò)大征地面積等,存在各種違法行為。從現(xiàn)有的報(bào)道來看,常??吹秸鞯剡^程中出現(xiàn)“釘子戶”,一些地方政府為了達(dá)到征地目的,根本沒有考慮到原用地單位和個(gè)人的意見,單方面采取強(qiáng)制的征地措施,這往往是造成征地矛盾沖突激發(fā)的主要原因。一些地方政府為了達(dá)到征地目的,采取“先下手為強(qiáng)”的辦法,甚至采取由村委會(huì)或居委會(huì)的干部私下簽字同意征地,沒有聽取被征地單位集體和個(gè)人的意見,在征地過程中也沒有公布征地有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征求群眾意見,或者在征地過程中,違法征地批文,擅自擴(kuò)大征地面積,非法征地占為己有,然后出賣牟利,或者采取強(qiáng)制措施,甚至威嚇、暴力的行為鎮(zhèn)壓反對(duì)征地的群眾等等。總之,在征地過程中,由于缺乏有效制約和監(jiān)管,地方政府往往會(huì)采取各種合法或違法的手段以達(dá)到征地的目的,不達(dá)目的不罷休,引起了一系列的社會(huì)沖突。
3、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,征地補(bǔ)償分配沒有認(rèn)真落實(shí)。征地補(bǔ)償有法不依,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,補(bǔ)償費(fèi)用偏低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安置的需要,從某種意義上,征地補(bǔ)償偏低使得征地行為具有經(jīng)濟(jì)掠奪的性質(zhì),極大地?fù)p害原土地單位、集體和個(gè)人的利益。在征地補(bǔ)償分配過程中,一些征地補(bǔ)償和安置費(fèi)用沒有分配到位,沒有真正落實(shí)到被征地農(nóng)民手中,而是被縣、鎮(zhèn)政府和村干部非法占有,在鎮(zhèn)、村和農(nóng)民之間分配后,實(shí)際到農(nóng)民手中補(bǔ)償和費(fèi)用少得可憐,這也是引起征地問題的重要原因。